新《生态环境行政执法稽查办法》发布

　　新增“非现场方式稽查”及责任追究规定等

　　法治日报北京1月7日讯 记者张维 生态环境部日前印发新修订的《生态环境行政执法稽查办法》(以下简称《办法》)。据生态环境部生态环境执法局有关负责人介绍，《办法》新增“非现场方式稽查”，制定了简易程序，明确“通过移动执法系统等非现场方式开展稽查”发现问题事实清楚、证据确凿的，稽查单位可以直接向被稽查单位反馈稽查结果。

　　稽查工作作为生态环境执法工作的重要步骤和环节，是对执法行为监督的一种形式，也是规范执法行为、提高执法水平、实施内部纠错的有力抓手。2014年8月，原环境保护部印发《环境监察稽查办法》(以下简称《原办法》)。

　　相比《原办法》，新修订的《办法》主要有如下变化：在稽查内容上，综合行政执法改革后，生态环境保护综合执法队伍的主要职能是依法查处生态环境违法行为，依法开展污染防治、生态保护、核与辐射安全等方面的日常监督检查。因此《办法》将稽查内容规定为执行生态环境保护综合行政执法事项情况，实施现场检查、行政处罚、行政强制情况和执行生态环境执法相关政策制度情况等。

　　在稽查责任体系上，《办法》的修订着眼于“内部监督、纠错容错”的工作定位，按照“强化层级监督和内部约束，完善纠错问责机制”等工作要求，进一步完善执法稽查工作。《办法》新增了妨碍稽查的责任追究规定，强化了稽查保障；新增了责任认定的合理考虑因素，新增了容错纠错、尽职免责规定，明确了不予追究执法过错责任等7种情形。 【编辑:李润泽】

　　 中新网 西宁10月18日电 题：玉米秸秆成牛羊“营养餐” 青海湟中“粮改饲”实现种养双赢

　　作者 俞惠珍 李隽

　　十月中旬，高原青海进入了秋收尾声。近日，在青海省西宁市湟中区甘河滩镇卡跃村，青海薯乐种养殖合作联社青贮的玉米地里，大型收割机来回穿梭。

　　一排排玉米秸秆被快速切割、粉碎，然后再从收割机出草口“吐”出来，转移到同步行进的运输车厢中。

图为玉米秸秆被快速切割、粉碎。俞惠珍 摄

　　“联合社今年种植青贮玉米2600亩，已经收割了1600亩左右，预计青贮量达到1万吨，实现经济效益100多万元。”青海薯乐种养殖合作联社负责人刘延魁说。

　　青贮是将玉米棒子连着秸秆一起粉碎，贮存发酵后被打包成青贮饲料包，用于冬季饲养牲畜，牛羊吃了生长速度快，奶牛产奶量高，减少了玉米豆粕等精饲料用量，降低了养殖成本。青贮将秸秆等饲草转化为牛羊等草食家畜优质的“营养餐”，同时减少了秸秆的乱堆乱放的问题。

　　近年来，西宁市湟中区通过“粮改饲”项目，调整种植结构，引导农民和合作社大规模种植饲料玉米，满足了现代草业发展层次需求，走出了“以草养畜、种养结合、草畜联动”的新路子，推进了种养双赢新格局。

图为粉碎的玉米秸秆被打包成青贮饲料包。俞惠珍 摄

　　在湟中区汉东乡拉布尔村旭泰种养殖合作社青贮玉米地里，合作社理事长王守鹏正开着收割机对青贮玉米进行收割、粉碎；在合作社饲料棚里，工人正在用青贮饲料拌料；牛圈里的牛正享受着美味的玉米青贮饲料。

　　“现在养殖场里有400头牛、1026只羊，今年种植青贮玉米850亩，种的青贮饲料完全能满足养殖场的饲料需求，剩余的经过加工第二次销售，利润不错。”王守鹏介绍，青贮的质量好，每头牛每年精料的节省率能达到30%，每头牛在育肥的过程中，能节省饲料费用400元至600元。

图为牛圈里的牛正在吃玉米青贮饲料。俞惠珍 摄

　　走进湟中区多巴镇鲍丰农机服务专业合作社的院子里，铲车、自动包膜机、叉车正在流水线作业，不远处整齐地摆放着一个个已经打包好的青贮饲料包。合作社理事长鲍霞说：“我们是从2014年开始种青贮玉米，今年种植面积是1000亩，实现了全程机械化收割，年产值是5000多吨，纯收入达到50多万元，带动固定就业19人。”

　　近几年，湟中区通过粮改饲项目实施，有效促进了种植结构调整，逐步扩大饲用玉米种植规模，2023年种植饲用玉米达3万亩，燕麦饲草达8万亩，参与种植加工的专业合作社达130多家，目前饲用玉米收割正在进行，预计青贮量达8.4万吨以上，发放青贮补助504万元。

图为养殖户正在用青贮饲料拌料喂牛。俞惠珍 摄

　　“种植饲用玉米可产生更高的经济效益，纯收入每亩可达500元以上，全区可实现经济收入达1500万元，生产的8.4万吨青贮饲料可满足22万个羊单位一年的饲喂量，从而减轻草场压力，为草原生态保护起到了积极促进作用。”湟中区畜牧兽医站副站长何成伟说。

　　西宁市湟中区不断优化产业布局，坚持藏农于技、藏农于地，积极调整农业产业结构。2017年至2023年累计投入补助资金2304万元，完成粮改饲面积达13.6万亩，生产优质全贮饲料40.56万吨，实现“草畜配套、以种供养、农牧互促”循环可持续发展，为牛羊全产业链发展奠定了坚实的饲草料基础。

　　“粮改饲”项目是农业农村部开展的一项重大农业改革。为保障“粮改饲”项目顺利实施并取得实效，青海省饲草料技术推广站积极采取多项措施，全力配合青海省农业农村厅畜牧业处扎实推进好年度项目工作，引导各地扩大饲草种植面积、提升青贮等加工水平。(完)

【编辑:曹子健】