10月22日，十四届全国人大常委会第六次会议分组审议粮食安全保障法草案。20日，全国人大宪法和法律委员会副主任委员王洪祥作草案修改情况的汇报。此前，十四届全国人大常委会第三次会议对草案进行了初次审议。

　　有些常委会组成人员和地方、部门、基层立法联系点、研究机构、社会公众提出，种粮的比较效益低，国家应充分调动种粮农民和地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性，确保粮食增产、农民增收；同时还应明确给予政策性保险支持。草案二次审议稿采纳这一意见，增加相关内容。

　　根据有的常委会组成人员和地方、部门、基层立法联系点、研究机构的意见，草案二次审议稿在提升耕地质量、建设高标准农田、加强撂荒地治理、推动盐碱地综合利用等方面作了修改：一是规定国家建立严格的耕地质量保护制度，加强高标准农田建设，按照量质并重、系统推进、永续利用的要求，坚持政府主导和社会参与、统筹规划与分步实施、用养结合与建管并重的原则，健全完善投入保障机制，提高建设标准和质量。二是规定县级以上地方人民政府应当因地制宜、分类推进撂荒地治理，采取措施引导复耕。家庭承包的发包方可以依法通过组织代耕代种等形式将撂荒地用于农业生产。三是规定国家推动盐碱地综合利用，制定盐碱地综合利用相关规划和财政支持政策，鼓励、引导社会资本投入，挖掘盐碱地开发利用潜力，分区分类开展盐碱耕地治理改良，加快选育耐盐碱特色品种，推广改良盐碱地有效做法，遏制耕地盐碱化趋势。

　　有的常委会组成人员和地方提出，粮食安全保障工作主要涉及发展改革、自然资源、农业农村、粮食和储备主管部门，建议予以明确，并加强部门之间的协同配合。草案二次审议稿采纳了这一意见。

　　有些常委会组成人员和农业与农村委员会、部门建议增加化肥、农药、农用薄膜等农业生产资料保障供应和科学使用的内容。对此，草案二次审议稿增加规定：县级以上人民政府应当统筹做好化肥、农药、农用薄膜等农业生产资料稳定供应工作，引导粮食生产者科学减少化肥、农药施用量，合理使用农用薄膜，增施有机肥料。

　　有些常委委员和社会公众建议对节约粮食作出针对性规定。对此，草案二次审议稿增加规定：机关、人民团体、社会组织、学校、企业事业单位等应当加强本单位食堂的管理，定期开展节约粮食检查，纠正浪费行为。有关粮食食品等行业协会应当依法制定和完善节约粮食、减少损失损耗的相关团体标准，开展节约粮食知识普及和宣传教育工作。

　　草案二次审议稿还增加国家加强国际粮食安全合作，发挥粮食国际贸易作用的规定，并在粮食的定义中进一步明确杂粮的范围。

　　《 人民日报 》（ 2023年10月23日 04 版）

　　作为首个同新中国建交的阿拉伯和非洲国家，埃及与中国是志同道合、彼此信任的好朋友，也是携手发展、共同繁荣的好伙伴。10年多来，中埃在共建“一带一路”框架内开展了卓有成效的合作，极大地改善了埃及基础设施和民众生活水平，有力促进了当地经济社会发展。

　　“这条铁路真真切切地改善了很多开罗人的日常出行”

　　清晨，“斋月十日城”市郊铁路阿德利·曼苏尔车站旅客如织、熙熙攘攘。

　　“斋月十日城”市郊铁路位于埃及首都开罗东部，是中埃共建“一带一路”合作标志性项目之一。据该项目总承包方中国中铁—中航国际联合体(以下简称“联合体”)工作人员介绍，该铁路是埃及第一条电气化铁路，也是非洲首条电气化轻轨铁路，一期和二期全长约70公里，沿途设12个车站，惠及500多万居民。

　　该铁路维保项目部总经理助理马利克·萨拉赫带领记者上车，一直坐到位于埃及新行政首都的艺术和文化城站。车厢里，乘客伊德里斯听说记者来自中国，伸出大拇指说：“中国是我们真正的朋友。”铁路建成后，他的通勤时间从两三个小时减少到30分钟，票价只要20埃镑(1美元约合30.9埃镑)。乘客艾哈迈德热情邀请记者一行合影后说：“这条铁路真真切切地改善了很多开罗人的日常出行，中国是在真正帮助埃及发展。”

　　“共建‘一带一路’推动了埃及的发展，给我们带来实实在在的便利，我是亲历者和见证者。”萨拉赫向记者介绍，他的日常工作是对接埃中技术人员，对轻轨列车进行日常维修、保养等。萨拉赫回忆，看到项目招聘信息时，他第一时间报了名，成为埃及第一条电气化铁路建设团队中的一员。2019年，他被派往南京铁道职业技术学院学习两年，之后又在北京市地铁运营有限公司实习一年。“这一项目是共建‘一带一路’造福埃及民众的生动实践，能够参与其中，我感到非常幸运。”萨拉赫感叹道，埃中双方建设者密切合作、优势互补，项目建设不断取得积极进展。“相信双方不断深入的合作，将为共建‘一带一路’注入新动力，埃及也将迎来更多提升基础设施水平和推动运输便利化的新机遇。”萨拉赫说。

　　在2022年举行的通车典礼上，埃及总统塞西、总理马德布利等埃方政要出席，塞西还到驾驶室观摩曾赴华留学的埃及司机独立驾驶列车。目前，包括萨拉赫在内，已有两期共56名埃方员工在中国完成两年学业后返回埃及，在该项目工作，成为埃及铁路运维领域的骨干。联合体不仅负责整个项目工程建设，还为项目提供两年运营监管支持和12年维保服务。“这一举措生动体现了‘授人以渔’的可贵理念。”同记者一道采访的埃及《金字塔报》记者谢里夫感慨道。

　　随着中埃共建“一带一路”不断走深走实，越来越多的中国装备和中国技术来到埃及，推动了当地运输和物流水平不断提升。埃及《消息报》发表评论指出，得益于中国的帮助，“斋月十日城”市郊铁路助力埃及铁路进入了电气化时代。

　　“希望能通过我们的工作让更多人用上电”

　　位于苏伊士省的埃克萨迪亚500千伏变电站项目现场，铁塔高耸，一条条高压输电导线接入变电站设备，电流通过导线时发出嗡嗡声。

　　“项目涵盖了埃及主输电网络的全部电压等级，通过不同电压等级的输电线路连接着新行政首都，以及该区域重要工业用户和周围城镇。”中国西电电气股份有限公司所属西安西电国际工程有限责任公司(以下简称“西电国际”)埃及分公司副总经理张鹏博说。他一边检查变电站运行情况，一边向记者介绍，自2023年3月建成投运以来，该项目保障了电网的稳定性和可靠性，缓解了区域内的用电紧张情况。变电站中的14台变压器、57个间隔的气体绝缘金属封闭开关及户外设备，均为中国企业自主研发，一些设备还实现了在埃及本土生产。

　　2009年，中国西电电气股份有限公司与埃及电力部所属的EGEMAC公司合资成立了西电—EGEMAC高压电气有限责任公司(以下简称“西电—EGEMAC公司”)，立足埃及，面向中东和非洲市场，提供本土制造的输变电设备和成套工程服务。截至目前，西电国际、西电—EGEMAC公司已参与埃及30余座变电站工程总承包项目建设，为数十个变电站提供变压器、电抗器等输变电设备。

　　记者走进西电—EGEMAC公司的生产车间，看见工人们正在进行气体绝缘金属封闭开关设备组装工作。“精密仪器对生产环境要求非常严格，各个工序都要达到防尘要求，而且每个环节都需要手工操作和团队配合。”西电—EGEMAC公司副总经理李峰介绍，经过中方员工传帮带，埃方员工学会了相关技术，公司也实现属地化管理和本土化生产。

　　穆罕默德曾到中国参加技术培训，现担任变压器车间总装工序班班长。“看到我们生产的设备应用在一个个变电站上，感觉很自豪，希望能通过我们的工作让更多人用上电。”穆罕默德说。

　　“我在海外工作10年，深切感受到共建‘一带一路’给相关国家发展带来的活力。很多当地员工都因参与共建‘一带一路’改善了生活。埃及正在推进电力基础设施建设及清洁能源转型，在共建‘一带一路’合作框架下，中埃电力领域合作不断深化。”张鹏博说，“我们将努力让更多中国电力装备、技术、标准、服务在更广范围内实现共享，通过新合作项目让更多当地百姓和家庭过上好日子。我们的工作也因此更有意义。”

　　“互联互通既是设施联通，更是心灵相通” 　　　

　　早上7时，位于埃及第二大城市亚历山大以东30公里的阿布基尔港内，阿布基尔集装箱码头项目质量经理巴塞尔穿戴好个人安全防护装备，开始工作。一天中，巴塞尔大部分时间都在现场巡视监督各分部分项的施工情况。

　　在房建施工现场，工人们在升降机上修补外墙局部上漆；在换电站作业区，地下管网和换电站基础的混凝土浇筑工作正在进行；在海边，挖掘机、装载机、自卸车在修筑临水护岸……看着正在成型的现代化码头，巴塞尔十分感慨：“这个项目凝结着埃中建设者的汗水和友谊，是共建‘一带一路’为埃及增添发展动力的一个缩影。”

　　阿布基尔集装箱码头项目由中国港湾工程有限责任公司(以下简称“中国港湾”)承建，整体工程由疏浚吹填、码头、护岸、道路、堆场、水电管网、房建以及相关配套设施组成。项目已完成的600米码头岸线已正式开港运营。目前，该项目正在进行二期节点施工。

　　“阿布基尔集装箱码头全面开港运营后，货物年吞吐量可达200万标准集装箱，将有力促进亚历山大海运和贸易发展，带动相关产业链持续发展。”中国港湾埃及公司负责人段坤表示。

　　“为最大程度利用埃及本土丰富的设备及人力资源，给当地提供更多的就业机会，我们在抓好质量的前提下通过施工工艺的革新，因地制宜提出港池干开挖工艺，将传统的水上疏浚改为陆上干开挖。”项目生产经理张亮介绍，“施工过程中，中方通过工艺创新和科学合理的工序调整，将专业性较强的水上作业变为常规的陆上作业。在陆地上，埃及的属地化资源就有了施展空间，施工安全风险、施工难度、造价成本均更低，项目实施进度比计划提前5个月，实现了相互成就、合作共赢的良好局面。”

　　埃方高度重视这一项目。亚历山大省省长谢里夫表示，中企在亚历山大及周边地区开展的高质量项目，给当地人民带来了实实在在的福祉。埃方愿加强与中方交流，借鉴中国先进的港口建设和运营经验。

　　“成就感”和“归属感”，是巴塞尔频频提到的两个词。阿布基尔集装箱码头项目有中方管理人员与劳务外包人员约150人，外籍员工约1500人。巴塞尔于2018年进入公司，在中方同事帮助下很快从质检员成长为质量经理。“上学时我就盼望用专业知识为埃及发展贡献力量。这几年看着图纸上的方案计划逐渐变为现实，这就是梦想成真的感觉。”巴塞尔说。

　　“我真切体会到，互联互通既是设施联通，更是心灵相通。”段坤表示，“我们将扎实做好项目建设，同时根据埃方基础设施发展需要，充分发挥自身经验和优势，持续与埃方深化合作，打造更多‘硬联通’‘软联通’‘心联通’的标志性成果，为中埃携手发展、共同繁荣贡献力量。”

　　(人民日报 本报记者 宦 翔 黄培昭 张梦旭 任皓宇 )

　　(史筱迪、张亮对本文亦有贡献) 【编辑:苏亦瑜】