原标题：村里共97户却建了158栋住房 涉嫌非法买卖宅基地 金溪县有关部门立案调查

建好的毛坯房，在刘家源村随处可见。本报全媒体记者 付强摄

　　宅基地是农村居民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等。依据相关法律规定，以及“一户一宅”的政策要求，农村宅基地不得转让给本集体经济组织以外的人，也严禁城镇居民到农村购买宅基地。然而，金溪县秀谷镇陶家村刘家源村小组却大肆倒卖农村宅基地，一个97户的村庄建出了158栋住房，其中有61栋房主非本村人，32栋无法确定房主信息。

　　非法买卖宅基地牟利 记者调查遭阻挠

　　陶家村刘家源村小组位于金溪县秀谷镇西部，毗邻该县中心城区，交通便利，地理位置优越。早在2013年，刘家源村便启动了新农村建设。“原本，宅基地应该按照‘一户一宅’政策分配，但村小组却违规操作，全村97户居民竟建出了近160栋新房。”村民小斌(化名)告诉记者，在巨大利益面前，时任村小组长郑志义等人向外出售宅基地，按照每块宅基地面积大小，收取8万元至20万元不等。更加不可思议的是，还有村民建好房屋后，整栋对外兜售，平均每套房屋牟取近百万元暴利。

　　为了证实所言非虚，小斌出示了一份“刘家源新村村民各户建房明细表”。据其介绍，这份表格是去年5月9日村干部在村微信群公布的。其中除了本村村民的名字，还掺杂了不少陌生人的名字，甚至出现了一些该县公职人员或其家属的名字。小斌表示，由于许多宅基地被买卖，包括他在内的一些符合分配条件的本村村民却没有分配到宅基地。为此，去年9月底，他们向上级部门反映情况，有关部门成立了“刘家源村买卖土地调查专班”展开调查，但时至今日，此事如何处理，迟迟没有下文。

　　日前，记者赶到刘家源村调查，发现该村有数十栋设计精美、形似别墅的毛坯房，且门前已杂草丛生。正当记者打算进一步探访，却遭到自称刘家源村村小组长郑福初的男子阻挠。“你们别在这里乱采访，再不离开，我叫人把你们赶走！”记者未与之纠缠，遂前往陶家村委会了解情况。

　　然而，该村党总支书记、村委会主任王耀怀将记者领到会议室，既不介绍情况，又不让记者离开。随后赶到的一名姓谢的秀谷镇干部将记者封堵在会议室，郑福初顺势抢夺记者手中的投诉材料，限制记者人身自由近20分钟。

　　158栋房屋仅56栋合法 多部门立案调查

　　据秀谷镇党委书记沈璋介绍，郑福初不是刘家源村小组组长，而是他自封的。针对村民投诉的非法买卖宅基地问题，已由县委政法委牵头，抽调县纪委、县自然资源局、县公安局、县农业农村局、县林业局、秀谷镇人民政府等相关单位成立了专案组。目前，专案组已进驻刘家源村小组，对该村小组存在的非法买卖土地等问题线索展开调查。目前，调查线索已初步收集完成，并转至县纪委和县公安局进行核查。

　　经金溪县自然资源局核查，刘家源村分配宅基地共153块，实际已建成房屋158栋，本村人房屋62栋，已办理宅基地审批手续56栋，未办理宅基审批手续6栋；非本村人房屋61栋；无法确定房主信息32栋，该32栋住房大部分已售卖且绝大多数为毛坯房，至今无人居住。综上所述，该村非法买卖宅基地问题属实，村民内部在分配宅基地时有多占情况，且多占的宅基地大部分已进行买卖。同时，针对原村小组长郑志义存在的违法问题，县自然资源局正式立案调查，目前该案件正在办理中。针对公职人员参与买卖刘家源村宅基地的问题，12月11日，金溪县纪委监委回复记者，到目前为止，纪检监察部门已处置8名干部。

　　记者了解到，金溪县已成立以县委书记和县长任双组长的领导小组，全面彻底整治违法违规购买农村土地建房问题，县纪委监委同县自然资源局建立工作联动机制，要求并督促涉及公职人员建房问题在规定的时间节点前全部完成整改。当前，大部分公职人员非法买卖土地建房问题已进行整改和退出，剩余未整改到位的由自然资源部门移送纪检监察部门开展立案审查处置。（江西日报 全媒体记者 付强）

【编辑:曹子健】

红砖赤瓦、燕尾山墙……初冬时节，走在宁夏回族自治区永宁县闽宁镇宽广的马路上，让人感觉仿佛置身于千里之外的福建古镇。

1996年，福建和宁夏建立对口协作关系。2001年12月，闽宁镇正式成立。近日，人民网记者跟随国家金融监督管理总局调研团走访闽宁镇，探寻荒凉“干沙滩”变身富裕“金沙滩”的金融故事。

“当前，我们聚焦金融服务乡村振兴，引导银行保险机构提高‘三农’金融供给能力，创新涉农金融产品和服务方式，接好脱贫攻坚‘接力棒’，跑好乡村振兴‘接力赛’。”采访中，国家金融监督管理总局宁夏监管局相关负责人表示。

以“整村授信”破解村民融资难题

宁夏永宁县闽宁镇福宁村，村内常住户628户，均为宁夏西海固地区移民搬迁而来。村民“家底”薄，创业没有充足资金。因缺乏有效抵押物，银行发放贷款时也存在难点。如何让村民拿到创业资金走上致富之路，成为当地金融机构首要任务。经过调研，当地金融机构找到了破解村民融资难的突破口——信用。

“要把村民的信用转成财富。”邮储银行宁夏分行三农部负责人李晶认为，村民只要诚实守信，有生产经营项目，有增收致富愿望，无须抵押担保，即可获得全流程线上化的贷款。

今年4月，邮储银行永宁支行在福宁村开展“整村授信”时，工作人员携带“移动展业”设备来到该村致富带头人铁彦忠家中调查录入，10分钟即完成20万元纯线上信用贷款申请、审批、发放全流程。

“有了这笔钱，我可以进一步扩大肉牛和羊的养殖规模，带领全体村民一起致富，真是太及时了。”铁彦忠说。

据李晶介绍，2020年以来，邮储银行宁夏分行重点推进“整村授信”，通过“线上+线下”“人工+科技”“银行+政府”的方式，建设信用村、评定信用户，为农户普遍授信。在此基础上，通过“一次核定、随用随贷、余额控制、循环支用、动态调整”方式，向农户提供小额信用贷款，提升农户信贷服务体验。

无独有偶。作为支农服务的主力军，永宁农村商业银行也从2020年开始推进“整村授信”信用体系建设。“通过科技赋能，运用现代化、智能化电子机具，客户经理手持移动Pad，挨家挨户现场采集信息，现场评级授信、现场发放小额免担保免抵押信用贷款。”永宁农村商业银行党委书记、董事长朱振东表示。

当前，“整村授信”已在宁夏全面展开。据国家金融监督管理总局宁夏监管局相关负责人介绍，通过“整村授信”信用体系建设，可以让守信的人以低门槛、免抵押、免担保的信贷方式获得贷款支持。截至2023年9月末，“整村授信”覆盖宁夏2193个行政村，累计授信户数44.29万户、金额395.53亿元，有效农户授信面达80%以上。

以产品服务创新推动特色产业发展

“短短几天时间，我们两人就拿到了60万元贷款，不仅额度增加了，利息还降了，永宁农村商业银行闽宁支行真是帮了我们大忙，让我们扩大养殖规模有了保障。”闽宁镇园艺村致富带头人沙车军、沙车启兄弟俩说。

2005年，沙车军、沙车启兄弟俩响应国家移民搬迁政策，离开家徒四壁的老家来到了闽宁镇园艺村。为支持兄弟俩创业，永宁农村商业银行闽宁支行为他们办理了5万元“金扶贷”，帮他们购买了首批肉牛。自2018年开始，从最初每人5万元到现在每人30余万元，兄弟俩的养殖规模也从原来的3头肉牛发展到了40余头存栏肉牛。

“像沙车军、沙车启兄弟俩从贫困户到脱贫户，再到成为致富带头人，这样的案例在闽宁镇有很多。”朱振东表示，永宁农村商业银行创新推出“一次核定、三年有效、随用随贷、周转使用、次数不限”的“富农贷”产品，探索“种养致富带头人+养殖园区+农户”“公司+合作社+基地+农户”新型服务乡村振兴模式，促进农村一二三产业融合发展。目前，该行向闽宁地区发放贷款5467户，贷款金额6.32亿元。其中，在闽宁地区年投放基准利率贷款近1亿元，年让利约300万元，年均为闽宁地区办理创业类贷款5500余万元，年争取政府贴息约150万元，实现了闽宁地区“输血”与“造血”的有机结合。

业内人士认为，乡村产业种类多、区域分布广，不同的区域、不同类型的产业有着不同的特点，金融服务只有提供与其生产经营周期、资金需求相匹配的产品，才能满足乡村特色产业发展需要。乡村产业发展也面临物流难、销售难等堵点，金融也要在这些方面发挥作用。

“我们依托邮政集团商流、物流、资金流、信息流‘四流合一’资源，按照‘一产业一方案’思路，推广‘产业贷’模式，为乡村特色产业配置提供一揽子差异化综合服务方案，助力乡村产业解决融资难、物流难、销售难‘三难’问题，搭建‘金融+寄递+电商’邮银惠农综合服务生态，支持做好‘土特产’文章。”李晶表示，目前，邮储银行宁夏分行为宁夏“六特”产业量身定制了“乡村振兴产业贷”，已累计为2000多户家庭农场客户授信6.9亿元。

以保险保障提升服务乡村振兴质效

2022年8月10日，受暴雨影响，宁夏永宁县闽宁镇201省道85.2公里处出现山洪。位于该地段的宁夏德龙有机生态产业园内部分酿酒葡萄被洪水浸泡、泥沙包裹，出现了腐烂、发霉等现象。

“接到企业报案电话后，我们立即组织人员对现场灾情进行查勘定损，经过鉴定发现受损腐烂的酿酒葡萄失去了酿酒价值，对企业造成了巨大的经济损失。我们立即启动大灾紧急赔付流程，赔偿企业145.52万元，解决了企业的后顾之忧，体现了农业保险经济‘减震器’和社会‘稳定器’作用。”人保财险永宁支公司相关负责人表示。

据介绍，截至2023年前三季度，人保财险宁夏分公司在永宁县承保各类作物12.5万亩，大小牲畜17.3头（只），累计提供风险保障5.4亿元，同比增长24%，赔款1075万元，受益农户2433户次，农业保险整体实现快速发展。其中，各类养殖险在永宁县提供风险保障近4亿元，较往年同期增长了近1亿元，改变了过往重点养殖险仅保障成年个体或种群繁育个体的保障限制，实现了对本地牛、羊养殖产业生产全阶段、标的全畜龄的风险覆盖。

专家表示，近年来，保险作为我国分散农业生产经营风险的重要金融手段，在推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、保障农民收益等方面起到了重要的作用。要因地制宜设计差异化、多样化的新产品，使农业保险适应当地农业农村发展。同时，保险机构要因地制宜,为脱贫人口、边缘易致贫人口量身打造人身健康保险和优势特色产业保险，有效防范脱贫人口因灾因意外致贫返贫，增强保险综合保障功能。

“我们围绕农业企业，推进雇主责任保险责任险、团体意外伤害保险扩面，推进面向农民群众的农村小额意外伤害保险、学幼险、农机具保险发展，探索农村厕所保险、公众责任险等产品创新，守护农民群众生命财产安全，助力乡村治理建设。”人保财险宁夏分公司相关负责人表示。

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金融服务“量体裁衣”精准施策 让“小枸杞”成为“大产业”

(责编：杨虞波罗、吕骞)