近日，国务院印发《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024—2030年）》（以下简称《行动方案》）。为扎实推动《行动方案》实施，国家发展改革委负责同志接受了本报记者采访。

　　走基础设施完善、科技支撑有力、集约节约绿色的增粮之路

　　记者：《行动方案》出台的背景是什么，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动的总体要求是什么？

　　答：粮食安全是“国之大者”。党的十八大以来，我国粮食产量稳步增长，已经连续9年保持在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量达到493公斤，国家粮食安全总体有保障。同时也必须看到，随着自然资源环境约束进一步趋紧，居民食品消费结构升级带动粮食需求持续增长，粮食供求紧平衡态势将长期存在，在未来一段时期，现有产需缺口可能进一步扩大，需进一步提升粮食产能，有效保障国家粮食安全。

　　按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委、农业农村部牵头会同有关部门广泛听取各方面意见建议，研究起草了《行动方案》，明确了到2030年新增千亿斤粮食产能的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、重大工程和保障措施，是当前和今后一个时期指导抓好国内粮食生产的重要政策文件。

　　实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入实施国家粮食安全战略，扎实推进藏粮于地、藏粮于技，从耕地、水利、种子、农机、化肥农药、耕作技术等着手，加强衔接配合和技术集成创新，强化粮食生产能力建设，大力发展适度规模经营，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，走基础设施完善、科技支撑有力、集约节约绿色的增粮之路，全方位夯实国家粮食安全根基。

　　一是坚持立足国内，端牢饭碗。把解决十几亿人口的吃饭问题作为农业现代化的首要任务，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，坚决守住耕地和永久基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。

　　二是坚持依靠科技，集成配套。把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，抓住耕地和种子两个要害，改善农田水利设施条件，聚力突破种子、农机等关键技术，推动良田良制并举、良种良法配套、农机农艺融合。

　　三是坚持优化结构，绿色增粮。综合考虑粮食供需形势、区域自然资源条件和粮食生产基础，调整优化粮食品种结构和生产布局，扎实推进农业绿色发展，着力提高粮食供给质量。

　　四是坚持适度规模，集约经营。构建以家庭经营为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑的粮食生产经营体系，积极发展多种形式的适度规模经营，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。

　　五是坚持完善政策，压实责任。强化政策支持，创新管理机制，合理安排资金投入，加强监督考核，压实主产区、主销区、产销平衡区粮食安全责任，切实做到饭碗一起端、责任一起扛。

　　巩固提升口粮、主攻玉米大豆、兼顾薯类杂粮

　　记者：实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动有哪些主要目标？如何落实分品种增产任务和分区域增产布局？

　　答：《行动方案》明确提出，到2030年实现新增粮食产能千亿斤以上，全国粮食综合生产能力进一步增强；在严格保护耕地的基础上，粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿亩左右；粮食单产水平达到每亩420公斤左右。

　　品种结构方面，综合考虑今后一个时期不同粮食品种消费需求变化趋势，《行动方案》将产能提升重点放在玉米和大豆上，按照“巩固提升口粮、主攻玉米大豆、兼顾薯类杂粮”的思路，水稻、小麦重在提升品质、优化结构，玉米重在集成配套、主攻单产，大豆重在多措并举、挖掘潜力，因地制宜发展马铃薯、杂粮杂豆等品种，根据市场需求优产稳供。

　　区域布局方面，主要是根据粮食生产现状和未来增产潜力，巩固提升优势产区，挖掘其他地区潜力，调整优化粮食生产格局。同时，在全国部署了720个粮食产能提升重点县，带动重点粮食品种和产能提升任务有效落实。

　　谋划部署农业节水供水等9项支撑性重大工程

　　记者：当前和今后一个时期，提升我国粮食综合生产能力仍存在不少短板弱项，亟须改善基础设施条件，提高物质装备水平。对此，下一步有哪些工作考虑？

　　答：《行动方案》围绕粮食生产关键领域和薄弱环节，根据加强水利设施和高标准农田建设、强化种业创新和优良品种选育推广、集成配套推广重大增产技术、推进防灾减灾和机收减损等增产路径，谋划部署了农业节水供水、高标准农田建设、种业振兴、粮食单产提升、粮食绿色生产、农业机械化提升、农业防灾减灾、盐碱地综合利用、粮食加工仓储物流能力建设等9项支撑性重大工程。具体实施过程中，将调动中央和地方、政府和社会等各方面力量，多渠道筹措资金，合理安排建设时序，扎实推进重大工程建设，有效改善项目区农田水利等基础设施条件，加快补齐种业科技创新等短板弱项，切实提高粮食综合生产能力。

　　为确保新增千亿斤粮食产能目标落实落地，《行动方案》部署了6方面保障举措和扶持政策。一是坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导，压实地方各级党委和政府责任，落实耕地保护和粮食安全党政同责。二是多渠道筹措资金，强化粮食生产投入保障，有效调动各方面力量，形成支撑粮食产能提升的集聚效应。三是完善种粮农民收益保障机制，健全粮食主产区利益补偿机制，提高农民种粮和主产区抓粮积极性。四是鼓励金融机构加大粮食生产相关信贷投放，创新金融支持政策。五是推进粮食生产适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，提升农业社会化服务能力。六是健全现代粮食流通体系，提升粮食储备调控能力，完善粮食市场调控体系。

　　《 人民日报 》（ 2024年04月09日 02 版）

　　郡县治则天下安，县域兴则国家强。县域连接城乡，是统筹新型城镇化建设与乡村全面振兴的战略支点，是解决城乡发展不平衡问题的重要切入点和关键环节。作为国有大行，建设银行在服务“国之大者”上责无旁贷。县域经济是国民经济发展的基本单元，推动县域经济发展离不开金融的有效支持。县域分支行与地方经济发展共生共荣，在服务县域经济发展方面具有天然优势、肩负重要职责。2024年伊始，《今日建行》推出《优秀县域支行巡礼》专栏，集中展示10家优秀县支行。这些县支行在服务地方经济社会发展，践行金融工作政治性、人民性的过程中表现优异，同时在当地同业中主要业务指标处于领先地位。10家县支行的创新打法，为全行高质量推进县域业务发展提供了示范。

　　班墨故里，中华善城。滕州，位于山东省南部，历史悠久，经济活跃，是山东人口最多的县级市，一二三产业融合发展，连续22年位居全国百强县前列，蝉联中国工业百强县、山东省高质量发展先进县、乡村振兴示范县等荣誉。

　　建设银行山东滕州支行始终心怀“国之大者”，积极探索金融服务乡村振兴、城乡融合新模式，聚焦当地“化机锂医数”五大主导产业，融入地方发展大局，不断增强服务实体经济的能力。截至2023年末，滕州支行一般性存款余额位居山东省分行105家县域支行首位，贷款新增位列当地14家金融机构首位。2024年首季综合金融服务活动以来，滕州支行存、贷款总量跃居山东省分行县域支行“双第一”，一般性存款新增位列当地四行首位。

　　建平台优服务  探索金融服务乡村振兴新模式

　　“我比较了一下，建行的贷款申请最简单，利率更低，使用也方便！”王先生是在滕州嘉誉商贸市场从事黑木耳批发零售买卖的东北人，他口中的贷款便是建行推出的“惠商云贷”。

　　滕州嘉誉商贸城和滕州市农副产品物流中心均是“中国商品市场综合百强市场”。“大市场、强优势”带来了无限商机。然而，由于外地商户在本地没有房产，找不到担保人，融资曾是他们面临的最大难题。滕州支行深入了解外地商户“急难愁盼”问题，采取“抓两头，带中间，促融合”的方式，有效解决市场运营及商户经营的资金需求问题。通过手续费减免、“建行生活”让利、普惠贷款优惠等方式，2023年滕州支行先后为400余户商户提供了金融服务，授信金额超过3亿元，贷款余额近2亿元。

　　与此同时，滕州支行充分发挥建行金融科技优势和政府数字信息优势，与滕州市农业农村局合作搭建了“农业智慧管理服务平台”，积极探索金融服务乡村振兴新模式。初春，盛泽农场的科技大棚中一片生机盎然。走进大棚，放眼望去只见大片的草莓长势喜人。“以前种草莓需要耗费大量的精力去监测棚内的湿度、温度，丝毫不敢懈怠。”盛泽农场种植户韩文文告诉记者，滕州支行为其提供的“小喇叭”完美解决了这一问题，在节省人力成本的同时，还让大棚日常生产有了全套数据支撑，可以在手机上实时监测大棚的气温、土壤等各类信息，真正实现了科学种植。

　　滕州农业智慧管理服务平台上线后，滕州支行先后协助建设起农业气象站、农产品质量安全检测室，支持安装了部分温湿度信息采集、气象监测、土壤分析等物联设备。韩文文大棚里的“小喇叭”就是这套系统中的温湿度实时监测设备。

　　此外，滕州支行将裕农通普惠金融服务点作为乡村宣传服务阵地，积极调动服务点业主积极性，不定期通过“建行生活”优惠活动为服务点引流，并在全国首创“裕农通+社保缴费”服务模式，有效解决了政府的痛点和农户缴费的难点。

　　助力“强工兴产”  成为政府和企业信赖的银行

　　滕州，因泉水“腾涌”而得名，水利资源十分丰富。为推动全市水资源高效利用和整合，提升供水能力，2023年滕州市政府计划引入特许经营者参与马河等四座水库的运营管理。2024年初，滕州市水务发展集团有限责任公司经过激烈竞争，最终拿下了这一特许经营权。

　　“从农历腊月初七公司拿到中标通知书，到腊月三十建行就实现了首笔贷款投放，我是真没有想到建行的放贷速度这么快，给我们帮了大忙了！”该水务公司董事长表达了对建行的感激之情。了解到中标情况后，滕州支行迅速做出响应，主动与中标单位对接。因项目建设时间紧、任务重，并且所属集团在建行无综合授信额度，按照常规申报程序无法满足时限要求。在总行和山东省分行指导下，滕州支行最终决定采用集团综融、成员企业单融及单笔业务的“三合一”申报流程，从业务提交到审批发放仅用时不到两周，实现了申报流程的无缝衔接和贷款快速审批，高效满足了客户需求，这是新政策下山东省分行首笔“三合一”申报业务。

　　“通过本次业务合作，公司与建行成为了‘一家人’，我们高度认可的不止是建行高效优质的服务，更是建行人真诚负责的态度，除夕夜滕州支行全行还在为我们的事情加班，真是太感谢了！”滕州市水务发展集团董事长由衷感慨道。

　　一直以来，滕州支行致力于成为破解社会痛点最有情怀、支持实体经济最有力度、维护金融稳定最有担当、服务客户最有温度、自身发展最有质量的当地强行，植根鲁南大地，深耕实体经济，全维度服务和支持当地经济社会发展，努力成为关键时刻政府和企业最信赖的银行。在深化与政府合作的过程中，滕州支行实现自身业务的高质量发展，成为滕州市养老和医疗保险的主要承办银行，全市机关养老、企业养老及职工医疗代发业务办理的主力银行，同时职工社保卡保有量全市第一，滕州支行个人存款余额及新增连续多年位居全省县域首位。

　　用心做好普惠  精准滴灌产业集群

　　起步于20世纪50年代的滕州机床产业，至今已有70余年的发展历史。滕州拥有全国中小机床重要研发生产制造基地和山东省重点打造的高端数控机床基地，被誉为“中国中小机床之都”，入选全国首批中小企业特色产业集群，建设了8平方公里的机械制造工业园和5.58平方公里的墨子科创园，聚集了铸件、工作台、刀库、变速箱、接头、丝杠、齿轮、主轴、紧固件等机床上下游企业近500家。2023年实现产值超260亿元，预计到“十四五”末期，产值将突破400亿元。

　　产业集群化，服务精细化。“企业生产规模不断扩大，需要补充流动资金时，建行的客户经理上门服务，为我们办理了线上贷款，满足了我们发展的资金需求。”清峦福兴集团相关负责人说道。

　　滕州支行聚焦中小数控机床产业集群，优先梳理产业链条上的“专精特新”企业，围绕上下游开展一体化金融服务，分门别类，一企一策，综合运用“云税贷”“善科贷”“善新贷”“科技补偿贷”“抵押快贷”等普惠产品，为园区企业量身定做金融服务方案。目前，滕州支行机床客群授信客户达到226家，授信金额3.66亿元，有效推动滕州机床产业转型。除了中小数控机床产业集群外，滕州市还有生物医药特色产业、化工产业、煤基精细化工产业等一系列产业集群以及各式各样的中小微企业。在这些企业的成长过程中均有滕州支行的身影，截至2023年末，滕州支行普惠贷款授信客户达到2,882户，授信金额达17.3亿元。

　　未来，滕州支行将继续发挥“敢为人先，勇争第一”的精神，以乡村振兴为主阵地，积极探索金融支持“创新示范区”的新路径，在县域发展中干在实处、走在前列、争做标杆，为县域经济高质量发展贡献建行力量。 【编辑:李岩】