四月九日，云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治县庙街镇盟石村，村民在田间驾驶收割机抢收大麦。 　　张树禄摄（人民视觉）

　　湖南省浏阳市将建设高标准农田与创建国家农业现代化示范区相结合，打造一批“智慧粮田”，以智能灌溉、苗情监测、生物诱控等田间“黑科技”推动提升当地农业现代化水平。图为4月9日，浏阳市沙市镇河背村农户在稻田里忙碌。 　　彭红霞摄（人民视觉）

　　国务院近日印发《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024—2030年）》（以下简称《方案》），提出到2030年实现新增粮食产能千亿斤以上，全国粮食综合生产能力进一步增强；在严格保护耕地的基础上，粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿亩左右；粮食单产水平达到每亩420公斤左右。

　　国家发展改革委负责人表示，《方案》明确了到2030年新增千亿斤粮食产能的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、重大工程和保障措施，是当前和今后一个时期指导抓好国内粮食生产的重要政策文件。

　　强化粮食生产能力建设

　　粮食安全是“国之大者”，保障粮食安全是一个永恒课题。国家发展改革委负责人在解读《方案》出台背景时说，党的十八大以来，我国粮食产量稳步增长，已经连续9年保持在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量达到493公斤，国家粮食安全总体有保障。同时也必须看到，随着自然资源环境约束进一步趋紧，居民食品消费结构升级带动粮食需求持续增长，粮食供求紧平衡态势将长期存在，在未来一段时期，现有产需缺口可能进一步扩大，需进一步提升粮食产能，有效保障国家粮食安全。

　　如何实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动？该负责人说，要扎实推进藏粮于地、藏粮于技，从耕地、水利、种子、农机、化肥农药、耕作技术等着手，加强衔接配合和技术集成创新，强化粮食生产能力建设，大力发展适度规模经营，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，走基础设施完善、科技支撑有力、集约节约绿色的增粮之路。

　　政策加快落地，各地抢抓农时种好粮。

　　在湖南省永州市零陵区，随着气温回升，忙碌的插秧机随处可见。据了解，零陵区多方奖励种粮大户，积极鼓励、支持、补助农民购买农业种粮机械，有效提高了农业生产效率。在零陵区富家桥镇灵仙观村，种粮大户唐中科今年比去年多种了几十亩水稻。“预计4月中下旬可以全部完成早稻插秧。”唐中科说。

　　在河南省商丘市夏邑县，无人机变身“新农具”，大大提高了田管效率。“当前，小麦正处于返青拔节期，趁这几天天气晴好，要及时对小麦进行叶面喷肥。”夏邑县农业农村局农技推广中心主任张晓丹说，目前当地优质良种覆盖率达到100%，基本实现耕种收全程机械化。

　　优化品种结构和区域布局

　　实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，要综合考虑粮食供需形势、区域自然资源条件和粮食生产基础，调整优化粮食品种结构和生产布局，扎实推进农业绿色发展，着力提高粮食供给质量。

　　在品种结构方面，《方案》将产能提升重点放在玉米和大豆上，按照“巩固提升口粮、主攻玉米大豆、兼顾薯类杂粮”的思路，水稻、小麦重在提升品质、优化结构，玉米重在集成配套、主攻单产，大豆重在多措并举、挖掘潜力，因地制宜发展马铃薯、杂粮杂豆等品种，根据市场需求优产稳供。

　　在区域布局方面，主要是根据粮食生产现状和未来增产潜力，巩固提升优势产区，挖掘其他地区潜力，调整优化粮食生产格局。同时，在全国部署了720个粮食产能提升重点县，带动重点粮食品种和产能提升任务有效落实。

　　“与上一轮粮食产能提升行动相比，中国对粮食的需求发生了新变化。一方面，粮食需求总量有所增加；另一方面，随着居民生活水平提高，肉蛋奶需求快速增长，饲料粮在粮食需求结构中的重要性凸显。《方案》统筹‘稳’与‘进’，将产能提升重点放在玉米和大豆上，这很有必要。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受本报记者采访时说。

　　多措并举提供保障和支持

　　在行动中，如何补齐粮食生产的短板和弱项？

　　《方案》根据加强水利设施和高标准农田建设、强化种业创新和优良品种选育推广、集成配套推广重大增产技术、推进防灾减灾和机收减损等增产路径，谋划部署了农业节水供水、高标准农田建设、种业振兴、粮食单产提升、粮食绿色生产、农业机械化提升、农业防灾减灾、盐碱地综合利用、粮食加工仓储物流能力建设等9项支撑性重大工程。

　　《方案》还部署了多个方面的保障举措和扶持政策。比如，多渠道筹措资金，形成支撑粮食产能提升的集聚效应；完善种粮农民收益保障机制，健全粮食主产区利益补偿机制，提高农民种粮和主产区抓粮积极性；大力培育新型农业经营主体，提升农业社会化服务能力；健全现代粮食流通体系，提升粮食储备调控能力，完善粮食市场调控体系等。

　　“中国加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转。在新一轮千亿斤粮食产能提升行动中，《方案》部署了多项重大工程并提供了一系列保障举措。一方面，这些举措将有效地拉动投资，为宏观经济回稳向好提供助益；另一方面，高标准农田建设、粮食加工仓储物流能力建设等举措将进一步提升农业现代化水平，全方位夯实国家粮食安全根基。”李国祥说。

(责编：薄晨棣、马昌)

　　新疆是农业大区，水土光热资源优势明显。近些年，围绕“把新疆打造成为全国优质农牧产品重要供给基地”定位，新疆推动粮食和重要农产品由“区内平衡、略有结余”向“区内结余、供给国家”转变，为国家粮食安全作贡献能力不断增强。2023年新疆粮食总产量2119.2万吨，粮食总产量首次突破2000万吨大关，同比增加305.7万吨，总产增量全国排名第一；播种面积4237.2万亩，同比增加586.3万亩，增长16.1%，播种面积增量全国排名第一。新疆粮食丰产的密码何在？

　　夯实高标准农田根基

　　粮食增产离不开良田这一根基。2023年新疆财政支持高标准农田建设435万亩，已累计建成高标准农田5558万亩，占永久基本农田的67.6%。并科学引导粮食生产向伊犁河谷、准噶尔盆地、塔额盆地、焉耆盆地、塔里木盆地等优势产区集中，9个地州粮食生产面积超百万亩，产量占全区的95%。

　　依托高标准农田建设，新疆农田灌溉水利用系数由2018年的0.55提高到2022年的0.573，大部分高标准农田项目区农田灌溉水保证率达到85%以上，田间高效节水工程和水肥一体化技术覆盖率较全国平均水平高53个百分点。建成后的高标准农田小麦单产提高5%以上，玉米单产提高20%以上，棉花单产提高10%以上。

　　2010年以来，新疆奇台县全面实施以田间滴灌为主的高效节水项目和高标准农田建设项目，累计建成高效节水农田163万亩、高标准农田127.5万亩。得益于“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”高标准农田建设，该县每年粮食稳产在70万吨以上。

　　“用高标准农田种小麦，不光种地轻松了，亩产还很高。”近日，奇台县吉布库镇达板河村村民王树忠的170亩耕地播种了冬小麦。过去受制于地块小，在传统耕作模式下，王树忠的粮食产量不高。近些年，随着新疆加快实施高标准农田建设，王树忠种起了大条田，用上了滴灌浇水，还积极应用了土壤改良、水肥一体化、智能物联网装备等技术措施，小麦单产和总产不断攀升。“高标准农田种小麦亩均产量比过去增加100公斤左右，亩产最高达到620公斤。”王树忠说。

　　构建科研转化体系

　　日前，新疆制定印发《自治区粮棉油等主要作物大面积单产提升行动实施方案(2023—2030年)》，提出将科技潜力转化为现实产量、专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量，辐射带动全区主要农作物大面积均衡增产。“2023年，新疆粮食总产量实现新突破，构建的现代农业产业体系起到了重要的支撑作用。”新疆农业大学农学院副院长耿洪伟说。2023年，自治区和兵团本级财政共同筹集100亿元设立新疆人才发展基金，启动实施具有整体拉动作用的“2＋5”重点人才计划。通过遴选现代体系专家队伍，构建起了由首席科学家、岗位科学家、基层试验站科研人才组成的人才体系，推动更多农业专家到田间地头服务粮食生产，实现了粮食增产遇到问题有渠道、有能力解决的良好局面。

　　2023年，新疆农业科学院相继启动小麦、玉米、大豆、蔬菜4个自治区现代农业产业技术体系建设，形成集成创新中心、技术创新团队、综合试验站3个层级，首批由6名首席科学家、5名副首席科学家、62名岗位科学家和综合试验站站长领衔指导。按全产业链配置科技力量，建立新型农业科研组织模式，及时发现和解决制约农业生产中的技术难题。

　　“现在种小麦不但有高产品种，还有农技专家下地指导。只要认真种出好粮，收益差不了。”新疆额敏县郊区乡九家户村种植户郭坚峰说。近年来，额敏县农业农村局农业技术推广中心站积极与新疆农科院额敏小麦育种家基地科研人员合作，选育适合本地成长的优质高产小麦品种，采取科学种植管理方法，为农民种高产粮提供了“试验田”。2023年，额敏小麦高产攻关示范田亩产超800公斤。

　　“近些年，新疆加快推动具备高产潜力的小麦、玉米等重大新品种应用，也是推动粮食增产的重要因素。”耿洪伟说。2023年，新疆一批优选粮食作物品种创出多项全国大面积高产纪录，冬小麦千亩连片实收单产782.9公斤，刷新全国大面积单产最高纪录；百亩实收单产880.3公斤，创新疆单产最高纪录；玉米百亩方、千亩方、万亩方、十万亩方单产分别创出1545.94公斤、1427.66公斤、1300.67公斤、1117.4公斤全国大面积高产纪录。

　　多举措助粮增产

　　“有政府农机补贴，换台大马力拖拉机种地更有劲。”在喀什农机农资博览会上，新疆伽师县种粮大户阿力木·图尔荪为种好1000亩地购买了大马力拖拉机等农机具。

　　为了提升农民种粮积极性，2023年新疆落实了13.73亿元农机购置补贴，优先保障粮食生产机具补贴，涵盖粮食种子加工、播种、田管、收获、烘干等生产全过程。统筹中央和自治区耕地地力保护补贴和种粮农民一次性补贴资金，全部用来补贴小麦生产，将小麦种植补贴额度提高到230元／亩，保障农民种麦收益。同时，落实农业社会化服务项目和农业经营主体能力提升项目资金2.4亿元，重点向从事粮食生产的农民合作社和家庭农场倾斜。

　　此外，新疆深入推进粮食绿色仓储提升行动，不断完善粮食仓储物流体系，提升科学储粮水平。2023年筹集各类资金12.6亿元，新建仓容66.5万吨。新增10万吨自治区级玉米储备，粮食仓储能力得到有效改善提升。

　　2023年，新疆阜康市完成粮食作物种植面积24.02万亩，粮食产量达14.54万吨，粮食总产量较上年增长41.9%。在此过程中，当地坚持“减灾就是增收”理念，因地因时制定和完善农业防灾减灾应急预案。当地农业技术推广部门分作物、分灾种制定防灾减灾技术意见，做好物资储备和技术准备，加快建立灾前防御、灾中抗灾、灾后恢复综合防控技术体系，为粮食增产起到了助推作用。

　　“在气候变化过程中，各级农业专家通过技术引导、水肥调整等措施减少了异常天气对粮食生产的危害，保障了粮食作物的正常生长。”耿洪伟认为，今后需要重视气候对粮食作物的重要影响，增强针对不同气候条件下不同地块粮食作物的综合技术支持能力。目前，科技赋能新疆粮食增产效果正在显现。今后多举措巩固提升增粮成果过程中，需要重视现代产业体系队伍结构的优化和能力建设，重视重大品种选育团队和平台构建，保障重大项目攻关的持续性，加快生物育种等新技术的应用。

　　经济日报 马呈忠 【编辑:姜雨薇】