做好经济适度多元发展必做题

发布时间:2024-04-29 13:57:34 来源: sp20240429

  图为游客在澳门大三巴牌坊前游览。   新华社记者 张金加摄

  11月14日,澳门特区行政长官贺一诚在特区立法会发表题为《巩固提升,多元发展》的2024年财政年度施政报告。报告提出,2024年施政总体方向是:巩固复苏,聚力多元,优化民生,提升发展。

  “国家发展将为澳门提供新机遇新动力。”贺一诚说,明年将迎来新中国75周年华诞和澳门回归祖国25周年,也是横琴粤澳深度合作区成立3周年、实现总体方案所要求的第一阶段发展目标之年,全年工作将结合这3项重要大事做好通盘部署。

  贺一诚表示,特区政府将全面贯彻落实习近平主席系列重要讲话和指示精神,严格依照宪法和基本法施政,坚决维护中央全面管治权,坚定维护国家主权、安全、发展利益,全面贯彻落实“爱国者治澳”原则,团结社会各界协同奋进,展现更大作为。要牢牢守住“澳门不能乱”的底线,始终对澳门面临的复杂形势保持清醒认识。全力支持国家安全事务顾问和国家安全技术顾问依法履职。

  稳步推进多元发展

  报告明确,2024年澳门特区政府将从8个方面开展施政工作:一是坚定维护国家安全社会稳定;二是更大作为促进经济适度多元;三是切实有效改善居民生活品质;四是持续提升治理能力服务水平;五是加快建设宜居智慧绿色澳门;六是加强人才文化教育青年工作;七是高水平推动澳琴一体化建设;八是积极主动融入国家发展大局。

  澳门特区立法会议员何润生认为,施政报告充分采纳社会各界意见,惠及不同阶层居民,又立足于澳门社会的现实情况,务实有为,响应了社会对澳门未来经济发展的关注,就提升澳门整体竞争力及融入国家发展大局厘清了具体部署,有助提振广大澳门居民和企业的信心。

  “经济适度多元发展可扭转一业独大局面。”贺一诚强调,要以更大作为推动经济适度多元发展,从政策、人力、财力等方面多管齐下,聚力攻坚,做好经济适度多元发展这个必做题,着力构建符合澳门实际且可持续发展的产业结构,加快推动澳门经济适度多元和高质量发展。

  2024年是“1+4”规划实施开局之年。“1”就是要做优做精做强综合旅游休闲业,丰富世界旅游休闲中心内涵。报告首次明确提出,建设“演艺之都”、“体育之城”,举办艺文体育品牌盛事,持续推出更多高水平的大型体育活动,打造具澳门特色的体育品牌赛事,推动体育、文化、旅游等产业联动发展。

  今年以来,澳门举办的各类大型演艺节目,无论数量还是质量均居邻近地区之首。“澳门表演场馆的座位、音响、光影设施均达到国际标准,来澳门观看过表演的观众都有很好的体验和评价,有信心把澳门建成‘演艺之都’。”贺一诚说。

  “稳步推进多元发展成为明年施政重点和关键词,令人印象深刻。”澳门城市大学副校长叶桂平聆听报告后表示。

  提升居民生活品质

  “提升澳门居民的综合生活品质,努力让广大居民合理分享特区发展成果。”施政报告提出,2024年延续多项税务优惠及惠民措施,继续实施现金分享计划,切实保障本地居民优先就业。

  2023年是澳门特区不断增进民生福祉的一年。前9个月共协助10581名本地居民就业,开设逾600个职业培训课程,举办318期“带津培训计划”课程。以“1+4”产业为导向,推出青年实习计划。报告在此基础上提出,将加强人才文化教育青年工作;积极落实各项人才计划,培养、储备及引进人才;高等院校开办智能技术、公共卫生、文化遗产等领域与产业发展相关的课程,与外地一流高校开展联合人才培养计划。

  “特区政府已经关注到中小企业在疫后依然面临经营困境。”贺一诚表示,澳门老城区缺乏可以讲故事的名胜古迹,难以吸引游客到区内消费。同时,区内居民更乐意去内地消费。为此,澳门工商界及中华总商会目前正就此提出可行性建议,特区政府相关部门将制定针对性扶持政策。“希望中小企也要有转型升级的冲劲和动力,共同努力,改变现状,达成均衡发展局面。”贺一诚说。

  一直以来,公众高度关注澳门卫生健康事业发展。施政报告明确,澳门协和医院将以公共医疗服务优先为原则,进一步增加病床和医疗人员的资源投入,更好保障居民健康。

  离岛医疗综合体北京协和医院澳门医学中心是澳门特区政府与内地在卫生健康领域的重要合作项目,将在今年底试营业。

  完成深合区建设目标

  “2024年是深合区(全称“横琴粤澳深度合作区”)发展的关键一年,确保在深合区成立3周年之际交出满意答卷。”贺一诚在施政报告中表示,将构建富有澳琴特色产业发展体系,完善产业发展空间载体,规划建设澳门品牌工业园、“专精特新”高端制造产业园,拓展澳门品牌工业发展空间,全面完成“澳门监造”系列标志评审机制的设置。“有信心完成深合区首阶段的发展目标。”

  “深合区建设是实现经济多元发展的主阵地,未来澳门要用好国家给予的政策倾斜及优惠扶持,更深入推动澳琴一体化建设取得实质性成果。”叶桂平说。

  报告明确,将在深合区打造新一批面向澳门青年的创新创业孵化载体,与内地相关部门沟通和探讨澳门高校在深合区开展创新的办学模式。支持澳门社团在大湾区、深合区开展服务并不断提升服务水平。“澳门新街坊”内的第一所澳人子弟学校,将于2024/2025学年正式启用。

  “这些都刚好契合我所关注的青年发展问题。”澳门特区立法会议员颜奕恒评价说,青年是澳门的未来,希望澳门青年积极融入国家发展大局,在深合区、大湾区大有作为。

  社会各界积极评价

  15日,澳门各大报章聚焦2024年财政年度施政报告的宣传解读。《澳门日报》以4个整版全方位报道施政报告内容及各界反响,并配以两个整版的图表,解读施政报告重点。

  澳门大学澳门研究中心15日召开“2024年财政年度澳门特区施政报告座谈会”,多位专家表示,报告不乏新意,更注重稳定和巩固,符合澳门当前实际。“个别政策有微调,但政策连续性好,有利于澳门持续稳定健康发展。”澳门大学澳门研究中心主任林玉凤说。

  澳门居民谢女士15日一早就从自家的信报箱里拿到了中文、葡文两种文字印制的施政报告图文宣传页,“政府做得很周到很及时,让每个人都对明年澳门的发展心中有数、有底。” 谢女士说。

  多位澳门特区立法会议员表示,作为澳门居民,希望社会各界勠力同心,确保明年实施“1+4”产业规划开好局起好步,形成促进澳门经济社会高质量发展的强大合力,推动澳门特色“一国两制”成功实践行稳致远。

  (本报澳门11月15日电)

(责编:刘洁妍、徐祥丽)
东西问|王学凯:建设金融强国,中国怎么做? - 6国超11万人次免签入境中国

东西问|王学凯:建设金融强国,中国怎么做?

发布时间:2024-04-29 13:57:35 来源: sp20240429

   中新社 北京2月28日电 题:建设金融强国,中国怎么做?

  作者 王学凯 中共中央党校(国家行政学院)马克思主义学院副研究员

  从去年的中央金融工作会议,到近期举行的省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式,习近平总书记都提到,坚定不移走中国特色金融发展之路,推动中国金融高质量发展,谈及建设金融强国的任务。

  中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律,更具有适合中国国情的鲜明特色,与西方金融模式有本质区别,具体表现在三个方面。

  从领导力量看,坚持中共中央对金融工作的集中统一领导。从价值取向看,坚持以人民为中心的价值取向。从发展思路看,坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨,坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题,坚持统筹金融开放和安全等。

  那么,走特色金融发展之路的中国该如何建设金融强国?

  向关键核心金融要素发力

  金融强国应当基于强大的经济基础,具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力,同时具备一系列关键核心金融要素。

  一是强大的货币。联合国贸易和发展会议发布的81种原材料价格序列,只有5种不是以美元计价,可以说美元、欧元、日元等在计价、流通结算、投融资和储备中占据绝对支配地位。应依托数字人民币的发展大势,以流通结算为突破口,稳慎扎实推进人民币国际化。

2023年4月,第六届数字中国建设峰会在福州举行,嘉宾在论坛设置的各试点银行机构数字人民币展示体验专区参观。张斌 摄

  二是强大的中央银行。金融强国的中央银行在很大程度上具有国际影响力,比如美联储的货币政策可以决定国际资本流动方向、调控国际宏观经济,应以国际货币基金组织、世界银行等全球组织改革为契机,不断增强国际投票权、话语权,建立具有国际影响力的中央银行。

  三是强大的金融机构。金融稳定委员会发布的2023年全球系统重要性银行名单显示,中国农业银行、中国银行、中国建设银行和中国工商银行都属于第二组,并未进入重要程度更高的第三组、第四组,并且中国的证券机构、保险机构以及其他类型的金融机构在全球竞争力仍不是很强,需要培育国际一流的金融机构。

  四是强大的国际金融中心。国内外不同研究机构对国际金融中心城市进行排名,几乎无一例外地将纽约、伦敦排在前两位,新加坡、中国香港、旧金山、洛杉矶等也在前列,上海、北京也时有上榜前十位,但与排在前列的国际金融中心城市相比,在金融服务、国际化、基础设施等方面还有许多差距,应着力补齐短板。

2010年,“外滩金融牛”亮相上海外滩金融广场。潘索菲 摄

  五是强大的金融监管。各国金融监管模式有所差异,俄罗斯、新加坡等采取超级央行的模式,日本、德国等采用综合监管模式,英国、澳大利亚等选择双峰模式,中国、法国等实行央行加双机构监管模式,美国作为金融强国采取了更强大的监管模式,即赋予中央银行较大权力,设立众多监管机构,形成多头、伞形、分业并相互交叉协作的复杂监管模式,中国应不断优化金融监管体系,建立强大的金融监管。

  六是强大的金融人才队伍。根据世界银行统计,美国金融业就业人数为819万人,占劳动人口比重为3.79%,中国金融业就业人数为739.6万人,占劳动人口比重仅为0.76%,中国金融人才数量偏少,更重要的是培育一批具备金融工作常识、遵守金融市场规律的专业性人才。

2023年7月拍摄的位于北京的中国人民银行。蒋启明 摄

  统筹平衡防风险与扩开放

  我们要着力防范化解金融风险特别是系统性风险。改革开放40多年来中国没有发生过金融危机,但仍然存在一些风险点。政府部门方面,2023年一些省市的地方政府负债率较高,一些地方政府隐性债务屡禁不止,应建立防范化解地方债务风险长效机制,建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制,优化中央和地方政府债务结构。

  非金融企业方面,房地产市场需要促进金融与房地产良性循环,健全房地产企业主体监管制度和资金监管,完善房地产金融宏观审慎管理。

  家庭部门方面,2020年中国人民银行的调查显示,家庭负债参与率较高,户均家庭总负债为51.2万元(人民币),多为房贷,负债集中于中青年和高学历家庭,应建立家庭部门风险防控机制。

2023年9月,山西太原一楼盘开盘,销售人员为客户推荐户型。韦亮 摄

  金融机构部门方面,应依法将所有金融活动全部纳入监管,全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管,消除监管空白和盲区。

  也应认识到,必须守住开放条件下的金融安全底线。金融开放是金融强国的应有之义,金融高水平对外开放的显著特点是从金融商品和要素流动型开放,迈向金融制度型开放,实质在于从“边境上”措施迈向“边境内”措施。要守住开放条件下的金融安全底线,必须做好三件事。

  一是落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。准入前国民待遇是各国金融开放的重要前提,负面清单管理制度也是近年来金融开放的重要方式,但发达国家金融开放的负面清单制度表述较为模糊,拥有较大的自行解释权和自由裁量权,中国应加以关注和研究,避免陷入不对等金融开放的陷阱。

2023年11月,上海,观众在第六届中国国际进口博览会中国馆参观自由贸易试验区建设十年成就。田雨昊 摄

  二是对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则。不同经贸协议对金融领域的规则有所差异,要对标国际高标准规则,但不盲从国际高标准规则。

  以新金融服务为例,《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《美墨加协定》都认为应给予其他方金融机构国民待遇,仅能出于审慎原因拒绝其他方金融机构的业务申请,中国金融业目前仍没有充足的能力接受国际化的金融机构冲击,在这方面要做到“应努力给予其他方金融机构国民待遇”,这也是《区域全面经济伙伴关系协定》所规定的内容。

  三是完善对共建“一带一路”的金融支持。“一带一路”是中国推动高水平开放的重要依托,也是金融开放的重要“试验田”,金融制度型开放可在“一带一路”倡议下先行试点,待成熟后再推向更大范围。

2022年12月,“一带一路”金融高峰论坛在香港举办。陈永诺 摄

  作者简介:

  王学凯,管理学博士、经济学博士后,现为中共中央党校(国家行政学院)马克思主义学院副研究员(副教授),主要研究方向为政治经济学、宏观经济。主持两项国家社会科学基金青年项目,主持两项国家社会科学基金重大专项子课题。在《财政研究》等核心期刊报纸发表学术文章30余篇,获得2021年度“邓子基财税学术论文奖”,参与编写多部学术著作。

【编辑:陈海峰】