近日，中央网络安全和信息化委员会印发了《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》(以下简称《意见》)。中央网信办有关负责人就《意见》相关问题回答了记者提问。

　　问：请简要介绍《意见》出台的背景？

　　答：制定《意见》主要基于以下几个方面的考虑：

　　一是深入贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述的具体举措。党的十九大以来，党中央和习近平总书记把整治形式主义为基层减负作为党的作风建设的重要内容来抓，统筹部署、持续推进。党的二十大明确提出，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。“指尖上的形式主义”是形式主义问题在数字化背景下的变异翻新，也是加重基层负担的主要形式之一，亟需筑牢思想堤坝、强化制度约束。

　　二是建立防治“指尖上的形式主义”长效机制的迫切需要。近年来，按照中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制统一部署，中央网信办会同国务院办公厅，组织开展了对中央层面和地方政务移动互联网应用程序、工作群组的专项整治工作，取得了阶段性成效。为防止“指尖上的形式主义”反弹回潮，迫切需要建立长效工作机制，压紧压实主体责任。

　　三是提高数字政务管理服务效能的内在要求。随着数字政务建设的不断推进和深化应用，政务移动互联网应用程序、政务公众账号、工作群组已成为各级党政机关、人民团体、公共事业单位提供管理服务，以及支撑办公、管理、学习的重要渠道和工具。建设和使用管理过程中，既需要充分发挥移动互联网技术在机关履职、公共服务、社会治理等领域的作用，提高数字政务管理服务效能，也需要加强顶层设计，强化规划统筹，防止加重基层负担。

　　问：《意见》的适用范围是什么？

　　答：政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组的建设、使用和安全管理，适用本意见。其中，政务移动互联网应用程序是指各单位开发建设，或依托各类互联网平台搭建，运行在移动智能终端上，为经营主体和社会公众提供管理服务，或为内部工作人员办公、管理、学习提供支撑服务的应用软件，包括移动客户端、小程序、快应用等。政务公众账号是指各单位在互联网平台注册运营，面向社会公众生产发布文字、图片、音视频等信息内容的网络账号。工作群组是指各单位依托互联网平台建立，用于工作、学习、管理的网络空间。

　　问：《意见》的主要内容是什么？

　　答：《意见》包括总体要求、强化建设管理、强化使用管理、强化安全管理、强化组织保障五个部分，共16条，主要内容有：一是总体要求，共2条，包括指导思想、目标任务。二是强化建设管理，共5条，包括加强统一规划、加强立项审核、突出便捷集约、限制强制功能、防止“空壳”“僵尸”。三是强化使用管理，共4条，包括防止强制使用、防止过度留痕、防止滥用排名、防止多头填报。四是强化安全管理，共2条，包括健全安全体系、加强分类防护。五是强化组织保障，共3条，包括压实主体责任、夯实属地责任、落实监督责任。

　　问：如何抓好《意见》的贯彻落实？

　　答：《意见》印发后，中央网信办将会同相关单位建立健全“指尖上的形式主义”问题发现、案例移送、责任协同等机制，用好用足专项整治、技术监测、典型案例等工作成果，推动实现主体责任、属地监管责任、监督责任的贯通联动。一是要求主办(使用)单位主动发现“指尖上的形式主义”问题，及时整改纠错。二是各地区依托现有投诉举报渠道，将“指尖上的形式主义”问题纳入群众监督范围，督促主办(使用)单位及时回应社会关切。三是中央网信办会同有关部门进行抽查评估，对于发现的突出问题，及时提出整改意见和问责建议，督促整改纠正。后续，将以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头严抓不放、常抓不懈，持续形成防治“指尖上的形式主义”工作合力。 【编辑:邵婉云】

　　 中新网 上海2月26日电 (记者 许婧)拓展“上海企业登记在线”服务范围和应用场景，探索推出企业名称人工智能帮办管家服务，解决连锁企业分支机构电子营业执照“反复认证、多次下载”问题......上海市市场监督管理局26日发布《上海市市场监督管理局深化经营主体登记管理改革优化营商环境的若干措施》(下称《若干措施》)，从五方面推出21条措施，积极回应经营主体关心关切，深化经营主体登记管理改革，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

2月26日，上海市市场监管局发布《深化经营主体登记管理改革优化营商环境的若干措施》，回应经营主体关心关切，深化经营主体登记管理改革，以期营造稳定公平透明、可预期的营商环境。　　　　上海市市场监管局供图

　　“今年，优化营商环境7.0版150条实施项目中，涉及市场监管部门的事项占20%。从2018年优化营商环境1.0版开始，今年已经是第7个年头，我们越来越深刻地感受到对营商环境最有发言权的就是经营主体。”上海市市场监管局副局长彭文皓介绍，这次登记管理改革，把企业的合理诉求作为改进工作的切入点，了解他们的诉求、痛点，把帮他们解决实际问题作为目标，从而缩短政策与企业感受度之间的“温差”。为确保政策落地落实，市场监管部门将夯实常态化窗口服务制度保障，打造全市特色工作室服务品牌矩阵，确保每项政策措施都能精准发力、同向发力。

　　去年5月，“上海企业登记在线”平台上线，截至目前，各类企业使用在线平台全程网办办结登记业务达36余万件，其中，新设企业全程网办率达90%以上。此次新政，全面提升“上海企业登记在线”使用感受度，服务对象覆盖到个体工商户、农民专业合作社等全类型经营主体，开通移动端应用服务。

　　值得关注的是，上海将持续探索境外投资主体在线身份认证方式，拓展外商投资企业全程网上通道。

　　《若干措施》规定，外国自然人来沪投资设立企业，提交的身份证明为有效期内的新版或现版外国人永久居留身份证的，无需办理公证。持“外国人永久居留身份证”“港澳居民居住证”“港澳居民来往内地通行证”“台湾居民居住证”等证件的人员以及香港企业，可全程网上办理企业登记业务。探索依托多源身份认证数据，开展对境外自然人投资者的身份认证，具备条件的境外自然人投资者，可全程网办设立外商投资企业。

　　2021年起，上海开展企业名称申报承诺制改革，推行计算机自动比对智能化审查。一些申请人在网上申报时因不了解规则遇到困难，希望能推荐一些可用名称供参考。“我们将运用人工智能等数字化手段，对申请人历史申报记录进行分析，按照个性需求适时推荐可用名称，提供陪伴式帮办服务，提升名称通过率。”上海市市场监管局登记注册处处长俞培刚说。

　　数据显示，截至去年年底，上海已有240万存量经营主体下载电子营业执照，去年全市各类经营主体使用电子营业执照超5800万次，位居全国第一。《若干措施》针对连锁企业反映的分支机构在使用电子营业执照过程中需要“反复认证、多次下载”的问题，将创新领用模式，连锁企业可以“一次身份认证、一键执照下载”。

　　此次出台的《若干措施》，除了市场准入方面的改革内容外，也包含了经营主体比较关心的信用修复、无感监管等方面的具体措施。比如明确企业因未及时年报等原因被列入严重违法企业名单满5年且主动改正的，无需申请即可自动移出相关名单；对于初次发现未年报且主动补报的个体工商户，不予行政处罚，并自动取消经营异常标记。

　　《若干措施》明确，对信用良好的经营主体，不主动开展登记事项、公示信息检查，根据投诉举报、监测预警等线索实施“事件触发式”检查。坚持无事不扰，同一年内对同一经营主体的随机抽查次数原则上不超过两次。(完)

【编辑:田博群】