恐怖主义是人类社会的公敌，是对所有国家和全人类的挑战，严重威胁国际和平与安全，反恐怖主义是国际社会的共同责任。日前，《中国的反恐怖主义法律制度体系与实践》白皮书（以下简称“白皮书”）发布，白皮书除前言、结束语外分为五个部分，分别是“反恐怖主义法律制度体系日臻完善”“恐怖活动认定清晰、处罚规范”“在反恐怖主义工作中规范权力运行”“在反恐怖主义工作中依法保障人权”“有力维护人民安全和国家安全”。记者采访了相关专家学者，就白皮书有关内容予以解读。

　　白皮书指出，中国历来高度重视反恐怖主义法治建设，通过缔结或参加一系列国际公约条约、修改完善刑事法律，不断积累反恐怖主义法治经验。

　　“中国建立和完善反恐怖主义法律制度体系，顺应时代发展趋势，彰显了中国政府重视国家安全、人权保护及社会稳定的决心。白皮书的发布恰逢其时、意义重大、影响深远。”西北政法大学国家安全学院副教授段阳伟说。

　　段阳伟介绍，白皮书系统回顾了我国以宪法为根本，逐步形成以反恐怖主义法为主体，刑事法律为骨干，国家安全法等为保障，其他法律为补充，涵盖行政法规、司法解释、地方性法规、部门规章与地方政府规章等的反恐怖主义法律制度体系。“白皮书展现出中国坚持法治思维，把开展反恐反分裂斗争与推动维稳工作法治化常态化结合起来，保障反恐怖主义始终在法治轨道上进行，维护公民的合法权益。”段阳伟说。

　　白皮书指出，中国立足本国国情，坚持宪法原则，借鉴学习国际社会有益经验，加快了国内反恐怖主义法律制度体系建设进程。

　　福建警察学院区域反恐研究中心主任黄彬说：“纵观我国反恐怖主义法律制度体系的发展，有两方面明显特征：一是与国际共识相适应。近年来，联合国由制定针对特定恐怖主义罪行的文件到推进制定较为体系化的《关于国际恐怖主义的全面公约》，以进一步完善国际反恐法律框架。二是将法治保障人权作为贯穿始终的主线。反恐怖主义法律制度体系通过设定个罪、提高惩罚力度、落实防范责任，最大程度保障了民众的生命权、健康权、发展权等基本人权。”

　　在黄彬看来，白皮书围绕我国反恐法治化建设历经数十年发展情况展开，体系严谨、结构完整、内容丰富，“白皮书还紧密结合内容列举了13个事例，对正文部分内容进行举例补充说明，便于公众理解，提高了可读性和传播力。”

　　白皮书指出，中国法律明确规定了对恐怖活动的认定和处罚标准，视恐怖活动的危害程度，区分行政违法行为和刑事犯罪行为，规定不同的法律责任。

　　“在中国，反恐怖主义工作是严格按照法律规定进行的，相关法律体系在确保高效、精准地打击违法犯罪的同时，亦有效保障人权。在实践中，执法目的同执法形式有机统一，相关执法活动始终在监督下运行，有效维护了国家安全，并取得了积极的法律效果、政治效果、社会效果。”浙江师范大学边疆研究院副院长王江认为，我国的反恐怖主义法律制度体系与实践，实现了本国法治精神和理念与国际反恐原则和理念的协调统一，为推动全球反恐事业健康发展贡献了力量。

　　白皮书指出，确保反恐怖主义工作在法治轨道上运行是当今国际社会的普遍共识。专家们表示，中国的反恐怖主义法律制度体系历经数十年的发展完善，既有效防范和惩治恐怖活动，又切实尊重和保障人权，符合本国实际和国际惯例，取得了良好的实践效果。

　　“反恐怖主义是一项系统工程，需要国家采取政治、经济、法律、文化、社会等多种手段综合应对，其中法律手段具有不可代替性。未来，中国将沿着法治轨道，持续依法打击恐怖主义，继续为人权事业发展保驾护航。”段阳伟说。

　　《 人民日报 》（ 2024年01月25日 11 版）

　　2023年10月18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛结束之际，中共中央政治局委员、外交部长王毅在高峰论坛新闻中心举行中外记者会，介绍高峰论坛重要成果并答问。

　　王毅说，10年来，共建“一带一路”取得历史性成就，成果惠及150多个国家，开拓出一条通向共同发展的合作之路、机遇之路、繁荣之路，成为当今世界最受欢迎的国际公共产品和最大规模的国际合作平台。本次高峰论坛有来自151个国家和41个国际组织的代表来华参会，注册总人数超过1万人。这一“万人盛会”再次体现出共建“一带一路”的巨大感召力和全球影响力。

　　习近平主席在高峰论坛开幕式上发表主旨演讲，回顾10年成就，总结成功经验，强调共建“一带一路”站在历史正确一边，符合时代进步逻辑，走的是人间正道。宣布中国支持高质量共建“一带一路”八项行动，为“一带一路”明确了新方向，开辟了新愿景，注入了新动力。习近平主席还同与会的所有外方领导人举行或即将举行会见会谈，达成一系列重要合作共识。

　　王毅指出，论坛取得了圆满成功。各方一致认为，本次高峰论坛是共建“一带一路”进程中又一个重要里程碑。这是一次团结的大会，巩固了共建“一带一路”的国际共识；这是一次共赢的大会，丰富了共建“一带一路”的合作成果；这也是一次发展的大会，拓展了共建“一带一路”的光明前景。王毅重点介绍了各方达成的重要共识和成果。

　　第一，这次论坛发出的最清晰信号是团结合作开放共赢。当今世界虽然面临种种危机挑战，冷战思维和阵营对抗沉渣泛起，但出席本次论坛的各国朋友们态度都很明确：大家都是为了友谊而来，为了合作而来，为了发展而来。习近平主席在主旨发言中明确指出，人类是相互依存的命运共同体；只有合作共赢才能办成事、办好事、办大事，和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神是引领共建“一带一路”最重要的力量源泉。

　　王毅说，论坛从北京向世界发出了清晰而明确的信号，那就是，要团结不要分裂，要合作不要对抗，要开放不要封闭，要共赢不要零和。在变乱交织的百年变局之中，共建“一带一路”给世界带来的，永远是稳定性，永远是正能量。

　　第二，这次论坛形成的最重要共识是开启高质量共建“一带一路”新阶段。习近平主席指出，中方愿同各方深化“一带一路”合作伙伴关系，推动“一带一路”进入高质量发展的新阶段，得到各方积极呼应支持。

　　在互联互通高级别论坛上，大家都支持进一步深化互联互通，建设高质量、可持续、有韧性的基础设施，加强交通、能源资源、水利等领域合作，不断提升基础设施“软联通”水平，构建开放型世界经济。

　　在数字经济高级别论坛上，大家都主张加快建设“数字丝绸之路”，营造开放、公平、非歧视的数字发展环境，推进数字技术同实体经济深度融合，促进人工智能健康有序安全发展。中国在会上发起的全球人工智能治理倡议，引起各方高度重视。

　　在绿色发展高级别论坛上，大家都认为应深耕“绿色丝绸之路”，合力应对气候变化挑战，加强生物多样性保护，建立绿色发展投融资伙伴关系，为绿色发展赋能。

　　在其他专题论坛上，大家都期待全面推进务实合作，促进贸易和投资自由化便利化，优化营商环境，发展蓝色经济，建设廉洁丝路，深化地方交流，开展丰富多彩的文艺、教育、科技、旅游、卫生、体育等活动。

　　第三，这次论坛提出的最宏伟愿景是携手实现世界现代化。实现现代化是各国人民的共同期待，也是应有权利。“一带一路”打造了共同发展的合作平台，助力许多发展中国家加快了迈向现代化的步伐。习近平主席首次提出，各国应当携起手来，实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化。这一宏伟愿景同构建人类命共同体的理念一脉相承，为高质量共建“一带一路”明确了努力方向。全世界超过70亿的人民携起手来，共同实现现代化，将是人类历史上最为壮观的伟大画卷。

　　习近平主席明确指出，中国追求的不是独善其身的现代化，而是期待同广大发展中国家在内的各国一道实现现代化。习近平主席在开幕式演讲中宣布，中方将进一步扩大市场准入、深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革，同更多国家商签自贸协定、投资保护协定。中国作为全球最大市场的潜力将持续释放。中方金融机构将设立新的人民币融资窗口，在科学论证基础上，支持“一带一路”建设项目。中方还将以项目合作促进当地就业，实施1000个小型民生援助项目。我们相信，这些重大举措的落实，必将为世界各国的现代化提供更大动能，拓展更广空间。

　　第四，这次论坛坚持的最鲜明特色是行动导向高效务实。共建“一带一路”既要凝聚合作理念，更要采取实际行动。习近平主席在主旨演讲中宣布的支持高质量共建“一带一路”八项行动，包括构建“一带一路”立体互联互通网络、促进绿色发展、推动科技创新等重大举措，也包括开展务实合作、支持民间交往、完善“一带一路”国际合作机制等具体项目。

　　论坛期间，各方共形成了458项成果，数量远远超过第二届高峰论坛。其中包括《深化互联互通合作北京倡议》、《“一带一路”绿色发展北京倡议》、《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》、绿色发展投融资伙伴计划、《“一带一路”廉洁建设高级原则》等重要合作倡议和制度性安排，也有到2030年为伙伴国开展10万人次绿色发展培训、将联合实验室扩大到100家等具体目标。企业家大会还达成了972亿美元商业合同，有助于为各国创造更多的就业和增长。此外，会议还决定成立论坛秘书处，将为推动机制建设和项目落地发挥作用。这一系列实实在在的合作成果，是与会各方为“一带一路”投下的支持票，也是信任票。共建“一带一路”不搞“清谈馆”，要做“行动派”，必将为推动世界经济增长、促进全球共同发展提供源源不断的动力。

　　王毅强调，众人拾柴火焰高。这次高峰论坛的成功再次说明，中国推进共建“一带一路”的方向是正确的，各国参与共建“一带一路”的信心是坚定的，“一带一路”高质量发展的前景是光明的。这次高峰论坛也说明，和平发展、合作共赢是大势所趋、人心所向，冷战对抗、脱钩断链逆历史潮流、没有出路。站在新的起点上，我们期待同各方一道，传承弘扬丝路精神，共赴“一带一路”发展新征程，开创各国共同迈向现代化的美好明天。（外交部网站） 【编辑:李岩】