中央经济工作会议强调，“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力”。这是以习近平同志为核心的党中央对新时代新征程改革开放地位作用的重大战略判断，具有重要的理论意义和深远的实践影响。要认真学习领会这一重大规律性认识，在新时代新征程上进一步全面深化改革开放。

　　依靠改革开放增强发展内生动力，是符合马克思主义基本原理的科学结论。内因是事物发展变化的根据，外因是事物发展变化的条件，外因通过内因起作用，这是马克思主义唯物辩证法的基本原理。同其他任何事物一样，经济发展同样离不开内因和外因的共同作用。尽管在特定时段、特定情况下外因能发挥很大作用，但从整体、全局和长时段来看，内因的作用始终是根本性、第一位的，外因的作用是辅助性、第二位的。经济发展的主体是人，是千千万万具有开拓创新精神的企业家和各行各业勤奋工作的劳动者，只有把企业家和劳动者的积极性、主动性、创造性充分调动起来、激发出来，经济增长才有了绵绵不绝的持久动力。这就需要通过不断深化改革开放，打破束缚人们开拓创新的体制机制障碍，为他们发挥聪明才智、积极创新创造提供良好的市场和社会环境。改革开放是提高要素投入质量和效益的“倍增器”，一旦把全社会的动力和活力调动起来，就能对经济发展起到难以估量的推动作用。内生动力的作用是持久的、强劲的、源源不断的，与增加要素投入的一次性作用不同，今年起作用，明年乃至更长时期都会起作用。有效调动全社会内生动力，是实现长期高质量发展的治本之策。

　　依靠改革开放增强发展内生动力，是总结我国发展历史经验得出的宝贵结论。改革开放前，我国传统的计划经济体制束缚了生产力发展，“干多干少一个样，干好干坏一个样”，广大人民群众的创造活力和内生发展动力没有得到有效释放。党的十一届三中全会以后，全国各地逐步实行家庭联产承包责任制，农民劳动产出“交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的”，极大地调动了亿万农民从事农业生产的积极性、主动性。人还是那些人，地还是那些地，体制机制一变，面貌焕然一新，人民群众的温饱问题很快得到了解决。改革开放40多年来，我们不断改革完善不适应生产力发展要求的体制机制，有效激发起亿万人民群众奋起追求美好生活的强劲动力，激发起千千万万基层组织和经营主体创业创新创造的持久活力，无数个微观源泉汩汩流出的“源头活水”汇聚成奔涌前行的“大江大河”，汇聚成全球第二大经济体的“汪洋大海”，中国的发展实现了从赶上时代到引领时代的精彩蝶变！

　　依靠改革开放增强发展内生动力，是破解当前发展难题的关键一招。经过数十年高速增长，我国劳动力、土地等资源要素成本不断抬升，已经高于很多发展中国家。面对人口老龄化加速发展、工业化城镇化已到中途、经济全球化遭遇逆风的新形势，过去曾经行之有效的拼人力、拼资源、拼投入的发展模式已经难以为继。当前，在外部需求萎缩、国内需求不振的情况下，适度加大宏观政策力度来推动扩大内需是必要的，但更重要的是依靠改革开放解决内生动力和活力不足问题。要积极谋划进一步全面深化改革的重大举措，深入推进国有企业改革，增强核心功能、提高核心竞争力。在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面加快落实一批支持民营企业的举措，促进民营经济发展壮大。要对标国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。推进这些改革将不断激发经营主体的积极性、创造性，为经济社会发展注入新动力。

　　回首过去，我们依靠改革开放，不断激发经济社会发展活力，实现了从站起来、富起来到强起来的历史性跨越。展望未来，我们依靠改革开放，牢牢把握中国式现代化这个最大的政治，画出“最大同心圆”，持续激发亿万人民的磅礴伟力，就一定能够实现强国建设、民族复兴的伟大奋斗目标，创造新的历史奇迹！

　　《 人民日报 》（ 2024年01月31日 02 版）

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必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理

必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力

(责编：赵欣悦、曲源)

2024年1月1日起，《银行外汇展业管理办法（试行）》正式实施，引发市场广泛关注。文件通过强化事前和事后环节管理责任，打破既往“防风险”对事中单证审核的路径依赖，为进一步扩大“便利化”创造条件，让优质企业更好地享受外汇便利化举措。

中央经济工作会议强调，“统筹高质量发展和高水平安全”“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”“扩大高水平对外开放”。

如何贯彻落实中央经济工作会议精神，做好2024年外汇管理工作，服务实体经济高质量发展？

国家外汇管理局局长朱鹤新近期在国新办举行的“贯彻落实中央经济工作会议部署、金融服务实体经济高质量发展”新闻发布会上表示，“我们要在统筹高质量发展和高水平安全基础上，深化改革，推进外汇便利化进程，服务实体经济，使经济回升向好、长期向好的态势更加稳固。”

持续提升跨境贸易和投融资便利化水平

近年来，国家外汇管理局持续深化外汇领域改革开放，跨境贸易与投融资便利化水平稳步提升。

数据显示，2023年在贸易外汇收支便利化方面，全国新增中小企业、“专精特新”企业占2023年新增优质企业的比重分别为88%、18%；全国22家支付机构、17家银行开展跨境电商外汇业务近10亿笔；跨境金融服务平台助力以中小微企业为主的10万多家涉外企业累计获得融资超3000亿美元、支持便利付汇超1.3万亿美元……

“我们每月要向海外供应商支付近百笔采购货款，笔数多、材料多，准备资料耗时较长。”重庆京东方光电科技有限公司负责人表示，自从有了外汇便利化政策后，无需事前提交单证，单笔付汇业务办理时间从2至3天压缩至几分钟，节约了“脚底成本”和“财务成本”。

中央经济工作会议强调，要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。

“我们的重点主要是科技创新和中小企业，要不断提升跨境贸易和投融资便利化覆盖面。通过科技赋能跨境金融服务平台，给中小企业切切实实解决问题。支持跨境电商、海外仓等贸易新业态发展。通过全国推广跨境融资便利化试点，让科创企业在跨境融资方面能更加便利。要在中小企业、科创类企业起步中更好体现外汇政策的支持。”朱鹤新说。

保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

国家外汇管理局日前公布的2024年1月份银行结售汇和银行代客涉外收付款数据显示，我国外汇市场开局平稳，外汇交易理性有序，跨境资金流动总体均衡。

在此背景下，2024年以来，人民币汇率延续了2023年下半年以来“稳”的走势，CFETS、BIS货币篮子和SDR货币篮子等三大人民币汇率指数稳中有升。

“下一阶段，要完善跨境资金流动监测预警和响应机制，加强宏观审慎管理和预期引导，防范汇率超调风险，防止形成单边一致性预期并自我强化，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，维护外汇市场稳健运行。”国家外汇管理局国际收支司司长贾宁在接受人民网记者采访时表示。

据贾宁介绍，随着人民币汇率弹性增强，国家外汇管理局加强汇率风险中性理念宣传，推动银行建立健全服务企业汇率风险管理长效机制，推动政银担合作降低中小微企业汇率避险成本。2023年企业利用外汇衍生产品管理汇率风险规模1.28万亿美元，新增外汇套保“首办户”超3.6万家，绝大部分为中小微企业。

“下一步，国家外汇管理局将继续通过普及性宣传、定向培训、上门服务等方式，持续推动企业增强汇率风险中性理念，推动银行建立健全服务企业汇率风险管理长效机制；进一步推进国有企业汇率风险管理服务水平；强化对中小微企业支持，指导外汇交易中心将免收中小微企业外汇套保平盘手续费优惠政策再延长两年，多方合作降低外汇套保成本，提升金融服务实体经济质效。”贾宁说。

稳步扩大跨境贸易投资高水平开放试点

“自跨境贸易投资高水平开放试点以来，我们集中运营管理29家境内外成员企业资金，集中管理外债额度约633亿元人民币，境外放款额度约316元人民币，跨境融资更加便利，整体资金管理能力进一步提升。”上海国际港务（集团）股份有限公司相关负责人表示。

金融开放是我国改革发展的重要动力。中央经济工作会议要求，“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放”。

为贯彻落实中央经济工作会议精神，自2023年12月以来，国家外汇管理局在前期跨境贸易投资高水平开放试点的基础上，先后推出9项全国推广政策、8项试点扩大政策，进一步优化管理流程，简化操作环节，便利经营主体合规办理跨境贸易和投资业务，助力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，激发市场活力，更好服务实体经济高质量发展。

谈及如何稳步推进资本项目高水平开放，国家外汇管理局资本项目管理司司长肖胜在接受人民网记者采访时表示，下一步，国家外汇管理局将更好统筹发展和安全，有序推进跨境贸易投资便利化改革，大力推动跨国公司本外币一体化资金池业务试点扩围，加大服务实体经济高质量发展的政策供给，并会同有关部门稳步推进金融市场高水平制度型开放，促进境内外金融市场互联互通，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。

“人民会客厅——权威部门话开局”系列报道：

文旅部：推动文旅消费持续扩大 为经济高质量发展添能蓄势

税务总局：以精准高效的结构性减税降费持续激发市场活力

水利部：锚定高质量发展任务 为中国式现代化提供坚实水安全保障

中国人民银行：保持货币政策稳健性 巩固经济回升向好态势

国务院国资委：提高核心竞争力 服务国家重大战略

农业农村部：努力推动“三农”工作持续取得新进展新提升

财政部：适度加力提质增效 把真金白银用在刀刃上

生态环境部：同步提升经济高质量发展“含绿量”“含金量”

(责编：乔业琼、吕骞)