促进退役风电、光伏设备循环利用，有助于减少土地占用和环境污染，实现资源利用效率最大化，推动新能源产业实现全生命周期绿色发展

　　叶片，经过裁切可用作公交站亭的顶棚和座椅，从中提取出的纤维可用于增强水泥抗裂性；光伏板，基于全彩微图层技术可变身自发电的广告牌、展示栏……近一段时间以来，退役风电、光伏设备在不少地方重新“上岗”，持续发挥效用。

　　当前，我国风电、光伏发电装机规模均处于全球首位，为全球贡献了70%以上的光伏组件和60%的风电装备。一般来说，风电机组寿命在20年左右，光伏组件寿命在25至30年。随着产业加快升级和设备更新换代，风电、光伏设备将面临批量退役问题。促进退役风电、光伏设备循环利用，既是现实所需，也能产生多重效益。

　　有助于减少土地占用和环境污染。退役设备体积大、材料复杂，根据测算，到2025年退役风电机组将达到1800多台、到2030年将超过3.4万台，2030年起光伏组件也将进入报废密集期。虽然部分企业已在积极探索退役设备循环利用，但露天存放，简单焚烧和填埋废弃叶片、组件等问题仍在个别地区存在。

　　有助于实现资源利用效率最大化，减少原生资源开采。退役光伏组件中，玻璃、钢、铝和半导体材料占比可达90%以上，还包括约1%的银等贵金属。而每兆瓦风电设备退役后，可循环利用的钢铁、铜、铝、玻璃纤维等材料超100吨。将这些资源进行合理的回收再利用，将产生可观的环境效益和经济价值。

　　有助于推动新能源产业实现全生命周期绿色发展。风电、光伏产出的终端电力绿色低碳，但相关原材料、设备的生产过程仍要消耗能源资源。当前，有的企业将回收的风机齿轮箱、发电机等核心部件维修后，用于后市场的维修替换使用，实现残值最大化；有的企业将状态良好的退役叶片进行改造升级，实现“再上岗”；有的企业从源头出发，研发可回收叶片，降解回收过程操作简易，复合材料回收率达95%以上。这些举措都顺应了产业全生命周期绿色发展趋势。

　　同时要看到，我国退役风电、光伏设备循环利用工作尚处起步阶段，仍面临退役设备处置责任不明确，专业化回收利用企业较少、成本较高、商业模式不成熟等问题。以风电叶片为例，风电项目多位于偏远地区、运输距离远，且叶片尺寸较大、切割与运输成本较高，进一步增加了回收难度和成本。

　　日前，国务院办公厅印发的《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》提出，促进退役风电、光伏设备循环利用。去年，国家发展改革委等部门印发的《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》提出，到2025年，集中式风电场、光伏发电站退役设备处理责任机制基本建立，退役风电、光伏设备循环利用相关标准规范进一步完善，资源循环利用关键技术取得突破。

　　促进退役风电、光伏设备循环利用，一方面，要确保“回收得了”。发电企业退役新能源设备处理责任需进一步夯实，设备处理处置制度持续优化，推动企业高效、规范处置相关资产；加大对循环利用重点项目建设的资金和政策支持力度，为符合条件的项目提供融资便利，提高企业参与积极性。同时，鼓励企业加强基础创新，在设备制造、技术研发阶段即充分考虑退役后的循环利用，降低回收利用技术难度。另一方面，要力争“利用得好”。退役设备循环利用涉及电力、设备、环保、材料等行业，需健全标准规范体系，加强产业链上下游协同，探索兼顾经济性、环保性的再生利用先进技术和商业模式。

　　推动绿色低碳发展是潮流所向、大势所趋。构建覆盖绿色设计、规范回收、高值利用、无害处置等环节的风电和光伏设备循环利用体系，补齐产业链绿色低碳循环发展最后一环，将为加快美丽中国建设贡献更多“风光”力量。

　　《 人民日报 》（ 2024年03月13日 18 版）

　　共建“一带一路”倡议自2013年提出以来，着眼人类前途命运和时代发展大势，为“人类向何处去”这一世界之问、历史之问、时代之问提供了中国答案。十年来，“一带一路”国际合作从无到有、积厚成势、硕果累累，逐渐发展成为覆盖全球、合作广泛、影响深远的世纪性工程，为经济全球化注入新动能，为全球治理贡献新方案，为国际合作打造新平台，推动人类命运共同体理念一步步落地生根。从新的历史起点再出发，高质量共建“一带一路”的宏伟蓝图更加清晰，积极因素加速集聚，必将以新的发展共识、合作方案和战略行动推动世界各国现代化进程，建设更加美好的世界。

　　十年之功创造非凡成就

　　共建“一带一路”倡议自提出以来，经历十年的布局开拓和深耕细作取得历史性成就，铸就了一条通向共同发展的合作之路、机遇之路、繁荣之路。

　　第一，“一带一路”带动共建国家经济发展。“一带一路”历经十年实践，政策沟通更加广泛深入，在发展战略、发展规划、机制平台、具体项目方面的对接渠道不断拓宽，有效凝聚了共建国家的发展共识。设施联通更加通达顺畅，形成了“六廊六路多国多港”的基本架构和“陆海天网”四位一体互联互通格局，有效筑牢共建国家发展基础。贸易畅通更加便捷高效，2013年至2022年中国与共建国家进出口总额累计19.1万亿美元，年均增长6.4%，双向投资累计超过3800亿美元，有效彰显共建国家经贸合作成果。资金融通日益多元高效，多渠道、多层次、国际化的融资模式逐步建立，为共建“一带一路”提供充足资金支持。民心相通基础稳固，广泛开展文化、旅游、教育、媒体和智库、民间组织等各领域交流，人文领域合作全面展开，有效夯实共建国家友好合作的民意基础。历史证明，“一带一路”不是中国一家的“独奏曲”，而是各国共同发展的“交响乐”，为共建国家带来了实实在在的好处。

　　第二，“一带一路”引领区域合作走向深入。共建“一带一路”倡议提出以来，依托基础设施互联互通，逐步展开区域内国家经济政策协调和制度机制对接，推动更大范围、更高水平、更深层次的区域合作全面展开。十年来，共建“一带一路”合作机制不断完善。截至目前，中国同世界五大洲150多个国家、30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，成功举办三届“一带一路”国际合作高峰论坛以及一系列中国与共建国家博览会、经贸合作论坛，推动“一带一路”在官方合作机制、半官方合作机制和民间合作机制等方面不断创新。共建“一带一路”合作范围不断扩大。据统计，中国已与20个共建国家签署自贸协定，推动中国市场与其他共建国家市场联通水平不断提高，消费投资、项目合作更具活力。

　　第三，“一带一路”增添世界经济发展动力。面对2008年国际金融危机爆发后全球经济增长动能不足、发展失衡等困境，共建“一带一路”坚持以发展为导向，打造了世界经济新的发展环境和增长空间。共建“一带一路”积极建设更加紧密的全球互联互通伙伴关系，跨越不同文化、社会制度、发展阶段差异，有效联结了世界上各个活跃的、发达的、潜力巨大的经济圈，坚持不让任何一个国家掉队的原则，创建了当今世界范围最广、规模最大的国际合作平台，为世界经济新的增长提供了“全球南方”动力。共建“一带一路”将基础设施互联互通作为优先方向，不仅拉动了共建国家的经济增长，而且改善了沿线国家的综合发展环境，引发全球投资热潮。十年间，共建“一带一路”拉动近万亿美元投资规模，形成3000多个合作项目，创造42万个工作岗位，增强了发展中国家解决全球发展失衡的信心。

　　第四，“一带一路”推动全球治理不断完善。治理赤字是当前人类社会面临的共同挑战。共建“一带一路”推动共商共建共享从理念到行动，强调在平等参与、沟通协商、集思广益基础上汇集各国在战略、决策、政策和规则上的发展诉求，引入各方普遍支持的规则标准，推动全球治理规则由世界各国共同制定；强调对接联合国2030年可持续发展议程，在各施所长、各尽所能、优势互补、联动发展基础上增强自身发展能力，有效推动“亚投行”、双边共同体论坛等新型多边治理机制建设，成立20多个专业领域多边合作平台，积极打造共建国家在传统与新兴领域全球治理的多边主义框架；强调聚焦消除贫困、增加就业、改善民生，在兼顾各方利益与人民需要的基础上实现共享发展机遇和成果。据统计，十年来，共建“一带一路”已带动4000万人摆脱贫困，到2030年，还将实现共建国家3200万人摆脱中度贫困。实践证明，共建“一带一路”正在改变世界经济发展由少数国家主导、经济规则由少数国家掌控、发展成果被少数国家享有的局面，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。

　　面向未来书写时代新篇

　　历史成就见证过去，铺设未来。面对百年变局加速演进的时代大势，面对世界各国共同现代化的历史任务，中国将坚定不移推动共建“一带一路”迈向高质量发展新阶段，共同铸就下一个金色十年。

　　第一，凝聚发展共识，打造命运与共的发展共同体。面对当前全球经济增长内生动力不足、需求偏弱、恢复基础不牢固等突出问题，国际社会必须超越西方中心、本国优先、实力至上等发展逻辑，找到人类共同发展的最大公约数。站在新的历史起点，要保持战略定力，始终把发展置于共建“一带一路”议程的中心位置，持续扩大互利合作朋友圈，激发共建国家发展潜力，进一步打造团结合作的发展共同体。加强共建“一带一路”国际传播，向国际社会充分展示共建“一带一路”十年丰硕成果，彰显共建“一带一路”无与伦比的影响力、感召力和生命力。加强重点区域、重点国家、重点项目之间的政策协调，推动共建国家政府部门、国际组织、科研机构、企业界的代表以及知名专家学者交流与合作，进一步凝聚优先发展、共同发展、高质量发展的共识。

　　第二，聚焦发展议题，拓宽互利共赢的合作新格局。高质量共建“一带一路”必须既有合作模式的基础上继续开拓创新，打造深度互补、高度共赢的合作新格局。持续巩固合作基本盘，筑牢基础建设等“硬联通”平台、完善规则标准等“软联通”平台、强化人文交流等“心联通”平台，统筹推进标志性项目和“小而美”民生项目，充分释放传统合作潜力，增强共建国家发展信心。稳步拓展新兴领域合作，注重数字经济、可持续能源、教育和健康领域的合作，深入实施“一带一路”科技创新行动计划，深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作，持续加强“一带一路”廉洁建设，为共建国家创造新的发展与合作空间。

　　第三，对接发展战略，深化全方位合作伙伴关系。共建“一带一路”是开放包容的国际合作平台，其高质量发展离不开与国家、地区和国际组织的对接。要主动对照国际高标准经贸规则，加强区域和多边层面规则标准对接，推动共建“一带一路”同《东盟互联互通总体规划2025》、东盟印太展望、非盟《2063年议程》、欧盟欧亚互联互通战略、欧亚经济联盟等协同合作，不断拓展合作共赢新的增长点。加强与联合国2030年可持续发展议程的对接，聚焦消除饥饿贫困、促进教育公平、改善环境卫生、促进性别平等、应对气候变化等议题，全方位推动合作，多渠道筹措资金，致力于解决人类共同面临的发展难题。加强双边层面国家发展战略与市场需求对接，如塔吉克斯坦“2030年前国家发展战略”、土库曼斯坦“复兴丝绸之路”战略、“新乌兹别克斯坦”2022—2026年发展战略等中亚五国倡议和发展战略，深化传统合作领域与新兴领域务实合作和一体化发展，增强共建国家自主发展的内生动力。

　　第四，捍卫发展权利，开辟各国共同现代化广阔前景。随着大国竞争博弈加剧，西方通过“新殖民主义”“债务帝国主义”等话语和“重建更美好世界”“全球基础设施伙伴关系倡议”等计划抹黑、唱衰、抵制“一带一路”国际合作，其实质是要限制、剥夺广大发展中国家走向现代化的正当权利。迈入新阶段，高质量共建“一带一路”必须旗帜鲜明地反对零和博弈、赢者通吃的陈旧逻辑，反对阵营对抗、经济胁迫的霸权做法，站在历史正确一边，坚决捍卫世界各国特别是发展中国家的发展权利，不断提升发展中国家在全球事务中的话语权与决策权。在此基础上，高质量共建“一带一路”将以切实可行的举措、具体落地的项目助力共建国家的经济社会发展，绘就世界各国共同现代化的美好图景。

　　(作者刘世强系西南财经大学教授、四川省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员；周杰系西南财经大学马克思主义学院博士研究生) 【编辑:曹子健】