本报北京12月5日电(中青报·中青网记者 胡宁)一张伪造的特种作业操作证牵出背后覆盖20余省的假证黑色产业链，涉及犯罪嫌疑人70余人。12月5日，北京市人民检察院召开新闻发布会，介绍检察机关通过建用“涉安全生产特种作业操作证”类案法律监督模型，对制假贩假形成全链条打击，消除在建工程安全隐患，同时督促相关部门能动履职，开展涉安全生产特种作业操作证问题治理工作，为安全生产保驾护航。

　　今年年初，北京市西城区应急管理局发现白某某持伪造的特种作业操作证在北京某工地从事焊接作业，存在严重安全隐患。西城区检察院依托行刑衔接工作机制，建议西城区应急管理局向西城区公安分局移送刑事案件线索。

　　特种作业危险系数高，法律规定需要经过专业培训、考核合格后持证上岗。然而，检察机关在办案中发现，施工人员持伪造特种作业操作证上岗的情形并非个案，背后是制售、购买、使用假证在建筑工地从事特种作业的黑色产业链，还存在大量假冒国家机关官方网站为假证提供配套“网上验证”的情况。

　　北京市人民检察院党组成员、副检察长贺卫详解了此案的办案过程：检察机关研究构建“涉安全生产特种作业操作证”类案法律监督模型，经与北京市住建委协调，提取市住建委施工现场人员管理服务信息平台的现场施工人员数据，导入监督模型后与假网站后台提取的大量假证信息进行碰撞，然后与应急管理部的特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台数据进行比对，最终精准锁定北京市持假证施工人员及其施工地点。相关线索被移送到各区检察院，通过与公安机关、行政执法机关联动履职，及时消除了各大工地安全隐患。

　　北京市检察机关与公安机关、应急管理部门、住建部门等单位密切配合，依托构建的类案法律监督模型常态化比对查验施工人员证件真伪，取得了显著成效。北京市检察院先后向北京市应急局、市住建委制发检察建议，建议分别提请应急管理部、住建部从全国层面建立特种作业证信息共享机制和数据比对筛查机制等。

　　在最高人民检察院的支持下，这套模型如今已与应急管理部共享数据。通过模型运行，发现北京市消防动火作业报备系统中的可疑证书线索。截至11月底，共查出26个假证，立案12人。贺卫介绍，截至11月30日，经北京市各区检察机关建议行政执法机关移送公安机关后，共查获涉假证案件立案252人(刑事立案126人，行政立案126人)，检察机关已批准逮捕15人。

　　北京市检察机关向天津、河北检察机关移送相关线索后，已刑事立案6人；查扣辐射全国的伪造特种作业操作证书1.4万余张，发现假冒国家官方网站226个；移送行政检察线索45条，公益诉讼监督线索16条，制发检察建议34份，全部收到整改回函。

　　贺卫提到，北京市检察机关还有效推动了假冒国家机关官方网站关停，推动各网络平台共清理各类违法视频和文字等信息6.4万余条，处置账号1154个，处置评论22746条，推动各平台共下架商品1156个、处置店铺52个。

　　为统一办案尺度，北京市检察院组织研究起草《北京市人民检察院“涉安全生产特种作业操作证”类案法律监督模型运用指引》和《北京市人民检察院关于买卖国家机关证件(特种作业操作证)案工作指引》，用于规范安全生产行刑衔接和审查起诉工作。北京市检察院还与市公安局、市应急管理局、市高级人民法院会签《北京市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》。

　　来源：中国青年报 【编辑:付子豪】

　　南方网讯(记者/胡澳靖 苏若倩)今天，是《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布五周年。五年来，大湾区在习近平总书记擘画的蓝图上不断添砖加瓦，已成为国家战略发展格局中的重要一环。珠江奔流，南海捧珠，在洋流与陆地交汇之处，大湾区世界级城市群正以蓬勃欣荣之势大放光华，大湾区人正以积极昂扬的面貌追逐发展机遇。

　　早在改革开放初期，粤港澳的产业协作体系就已初现雏形。三地有着同根同源的历史地缘、四十多年的合作交流经验，“大珠三角”“泛珠合作”“一湾三区”等概念早已进入地方乃至国家战略规划议程。2018年10月，习近平总书记在广东视察时强调，要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好。2019年2月18日，随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的颁布，大湾区建设在党和国家的谋篇布局下开始全面推进，粤港澳三地的联系也愈加紧密。而对于生活在大湾区11城的居民来说，相较于经济社会的飞速发展，更为切实的体会是认同感的提升，大家现在都有一个共同的身份——大湾区人。

　　为了让大湾区人更便捷地工作生活，这些年来，大湾区铺路架桥、移山填海，大手笔造就港珠澳大桥、深中通道等超级工程。23条高铁、40条主要城际铁路穿针引线，将城市间的距离缩短再缩短，无数的人、货在轨道上的大湾区实现了内循环。同时，通过世界湾区中吞吐量最强的亿吨区域港口群和三大国际航空枢纽，大湾区加速了地区对外贸易与交流，形成了经济外循环。有了海、陆、空360°立体“硬联通”的支持，粤、港、澳三地在物理空间上逐渐融合，大湾区人在“一小时生活圈”中自如地南下北上、跨城跨境工作生活。可以说，这就是新时代大湾区版的“想要富，先修路”。

　　而在“一国两制、三关税区、三种货币”的特殊背景下，想要让大湾区发展更顺畅、大湾区人的生活更舒心，除了“硬联通”，更需要“软联通”。这些年来，内地城市与香港、澳门不断尝试打破制度壁垒、深度交流合作，努力从互惠互利进阶到真正的互联互通。为了创业办事更智能，港澳企业商事登记实现“一网通办”；为了病人就医治疗更高效，港澳上市的药品和医疗器械可按规使用；为了市民跨境消费更便捷，无差别式支付服务已普及三地。

　　除了软硬联通，美好生活还离不开智造与科创。大湾区不仅是自由包容的开放前沿、宜业宜居的幸福处所，更是聚智汇才的科创宝地。目前，大湾区已落地国家重点实验室50余个，重大科研平台、企业创新中心在“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊加速聚集。在这里，华为不断突破技术封锁将中国“5G”骄傲地打上屏幕、无人驾驶出租车行驶在广州南沙街头、“零百加速”最快的纯电超跑诞生于广汽埃安......科创水平的提高带来的不仅是“中国制造”向“中国智造”的转变，大湾区人的生活也在科创成果转化中越来越美好。

　　从硬核基建到制度对接，再到深度科创合作，大湾区的飞速发展带来的不仅是产业转型升级、科技进步创新，每一个数据和指标的增加都落实在生产生活的方方面面、转化为利民惠民的点点滴滴。硬联通、软联通与智联通相辅相成，让生活在这里的大湾区人真正实现心联通。

　　怀着对美好生活的共同向往，大湾区人的未来必会在日出日落的平凡生活里更加绚烂，大湾区的前景必会在潮起潮平的时代变革里更加壮阔。

　　总策划：侯小军

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　　策 划：苏若倩 胡澳靖

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【编辑:刘欢】