“各地按照每万城镇常住人口拥有社区工作者18人的标准配备”“建立‘导师帮带制’”……近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》（以下简称《意见》），受到广泛关注。《意见》有哪些突出亮点？有何重要意义？人民网采访相关专家进行解读。

这是首个专门关于加强社区工作者队伍建设的中央文件。

“6个部分、17条措施，对未来五年加强我国社区工作者队伍建设，明确了路径指引，特别是基于社区工作者人力资源管理的全生命周期环节提出了改革方案。”中国人民大学社会学理论与方法研究中心研究员祝玉红在接受人民网记者采访时指出。

新时代新征程推进基层治理体系和治理能力现代化，对社区工作者队伍建设提出了新的更高要求，亟需在制度上予以规范和保障。

如何让社区工作者进得优、留得住、有奔头？中央党校（国家行政学院）政治和法律教研部副教授孙培军指出，《意见》着力建立健全梯次发展、等级明晰、科学合理、运行有效的社区工作者岗位等级序列，构建符合社区工作者工作特点的职业发展路径。

“选配有制度，发展有空间，待遇有保障。通过建立健全奖励惩戒机制，做好容错纠错工作，激励担当作为，才能让想干事、能干事、干成事的社区工作者有机会、有舞台。”孙培军进一步谈到。

《意见》明确规定，每年拿出一定数量的岗位，对在社区连续工作10年以上、任社区党组织书记满一届、表现优秀的社区党组织书记，可按事业单位公开招聘规定择优聘用为事业单位工作人员，其中特别优秀的，可进一步通过择优调任、换届选举等选拔进街道（乡镇）领导班子。

“这一规定打通了社区工作者与公务员、事业单位工作人员的职业通道，拓展了社区工作者的晋升和发展空间。”祝玉红表示。

如何让社区工作者有更多时间、精力为居民群众服务？记者注意到，文件的最后一条聚焦“深化减负增效”，要求统筹推进智慧社区建设和基层治理平台建设，实现基层数据信息一次采集、多方利用。

“一段时期以来，社区工作中存在智慧平台建设过多，导致社区工作者数据报送和搜集的任务过重，给社区工作者增加了不必要的行政负担。该项内容主要是针对这类现象提出的，需要各地进一步加强对职能部门协调与统筹。”祝玉红介绍。

“推进智慧社区和基层治理平台建设，离不开对‘最后一米’的关注。”北京联合大学城乡基层社会治理研究院院长、教授杨积堂强调，“基层治理平台要落到社区和居民层面，真正为社区工作者所使用，通过打通平台实现便利、有效、快捷的特点。”

杨积堂认为，《意见》吸纳了近年来部分社区工作队伍建设中好的经验做法，构建起社区工作者遴选、待遇、组织保障、发展路径等培养方案的“四梁八柱”。

(责编：薄晨棣、邓志慧)

原标题：三季度全国规上工业企业利润增长7.7%

　　本报记者 孟 珂

　　10月27日，国家统计局发布数据显示，前三季度，全国规模以上工业企业利润同比下降9.0%，降幅较上半年、一季度分别收窄7.8个百分点和12.4个百分点。分季度看，一、二季度，规上工业企业利润同比分别下降21.4%、12.7%，三季度利润增长7.7%，工业企业利润在连续五个季度同比下降后首次由降转增，呈加快回升态势。分月看，9月份规上工业企业利润同比增长11.9%，连续两个月实现两位数增长。

　　国家统计局工业司统计师于卫宁表示，前三季度，随着宏观政策“组合拳”效果不断显现，市场需求持续改善，工业生产平稳增长，工业企业营收利润持续恢复向好。

　　随着市场需求持续恢复，工业品价格逐步回升，工业企业营收明显好转。前三季度，规上工业企业营业收入同比持平，增速较上半年、一季度分别回升0.4个百分点和0.5个百分点。其中，三季度规上工业企业营业收入在连续两个季度下降后同比增长0.3%，拉动当季利润由降转增。分月看，9月份规上工业企业营业收入同比增长1.2%，连续两个月增长，增速较8月份加快0.4个百分点。

　　三大门类利润均有改善，六成行业利润好转。三季度，采矿业利润降幅较二季度收窄11.6个百分点，制造业利润由二季度同比下降转为增长11.8%，电力热力燃气及水生产和供应业利润增长44.5%，增速较二季度加快10.6个百分点。前三季度，在41个工业大类行业中，有25个行业利润增速较上半年加快，或降幅收窄、由降转增，占61.0%。

　　前三季度，原材料制造业利润降幅较上半年收窄18.8个百分点，拉动规上工业利润降幅较上半年收窄6.0个百分点，是贡献最大的行业板块。消费品制造业利润降幅较上半年收窄7.9个百分点，其中三季度消费品制造业利润由二季度同比下降转为增长11.8%。

　　于卫宁表示，随着下游需求逐步恢复，部分大宗商品价格回升，企业生产积极性提高，叠加同期基数较低等因素，共同推动原材料行业利润明显恢复。同时，受益于经济持续恢复向好、扩内需政策效果不断显现等因素，消费需求持续回暖，消费品行业利润明显好转。

　　值得关注的是，不同类型企业利润均有回升。数据显示，前三季度，规上工业企业中，国有控股、私营、外商及港澳台商投资企业利润同比降幅较上半年分别收窄9.5个百分点、10.3个百分点和2.3个百分点；大、中、小型企业利润降幅分别收窄10.9个百分点、4.5个百分点和3.5个百分点。

　　企业单位成本下降，营业收入利润率提高。三季度工业品出厂价格持续回升，带动企业营收改善，盈利空间扩大。三季度规上工业企业每百元营业收入中的成本为84.74元，同比减少0.71元；营业收入利润率为6.02%，同比提高0.41个百分点。

　　于卫宁表示，总体看，前三季度工业企业利润逐季改善，恢复向好态势明显。下阶段，要继续落实落细党中央、国务院决策部署，着力扩大有效需求，提振市场信心，助力企业纾困解难，稳定企业预期，扎实推进新型工业化，不断塑造发展新优势，巩固工业企业效益恢复向好基础，持续推动工业经济高质量发展。

(责编：罗知之、杨迪)