央视网消息：近期，人民币汇率出现回升态势。中国外汇交易中心数据显示，11月24日，人民币对美元汇率中间价报7.1151元，较上一交易日调升61个基点，是6月10日以来人民币对美元中间价的最高报价。11月以来，该中间价累计调升628个基点。

　　近期，在岸、离岸人民币对美元汇率均呈现出一定程度回升。数据显示，11月以来，在岸、离岸人民币对美元汇率分别涨超过1600个基点、1800个基点，涨幅均超2%。

　　国内经济回升向好对人民币汇率形成支撑

　　专家表示，国内经济基本面企稳回升，叠加政策释放较强的“稳预期”信号，是近期人民币汇率回升的重要支撑。

　　南开大学金融发展研究院院长 田利辉：积极的财政货币政策不断加码发力，对实体经济的支持逐渐给力。社会消费、项目投资、企业利润等宏微观经济变量呈现出边际向好的可喜态势。进出口结构也不断优化，基础设施建设逐步提速，积极的势头在多个领域得到进一步巩固。这些实体经济基本面的积极变化有效增强着对人民币汇率的支撑力度，我国外汇市场可望继续保持稳健运行。

　　汇率升值反映出国际投资者对中国的信心

　　专家表示，近期的国际经济金融形势，也在一定程度上对人民币汇率走势带来影响。人民币汇率升值还体现出国际市场对我国经济恢复进程的认可。同时，能够继续激发国际投资者对中国的信心，长远来看将有利于吸引更多资金流入。

　　东方金诚首席宏观分析师 王青：消费和制造业PMI(制造业采购经理人)等指标也都显示出，美国经济增速明年可能进一步回落，市场预测美联储货币政策接下来将继续暂停加息，明年有可能开始降息，对国际金融市场的外溢影响将有所缓和。近期对人民币债券的净买入，也反映出国际投资者对人民币资产的信心。

　　国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英日前表示，未来，随着国内各项政策精准发力、落地落实，积极因素不断积累，经济基本面对外汇市场的支撑作用将进一步巩固。同时，在内外部环境持续改善下，我国外汇市场和跨境资金流动有望继续保持平稳运行态势。

　　东方金诚首席宏观分析师 王青：接下来，金融机构将进一步加大对实体经济的支持力度，提高服务实体经济的质效，市场预期明年中国经济会持续企稳向好。结售汇和跨境资金流动情况也将进一步改善，这都将对接下来的人民币汇率走势带来提振作用。 【编辑:叶攀】

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以身作则，用实际行动诠释了崇尚实干、狠抓落实的真谛。习近平总书记围绕抓落实，作出一系列重要论述：一是明确抓落实的重要意义，指出“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志”；“空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁”。二是明确抓落实的作风态度，指出“领导干部特别是一把手要亲自抓、亲自管，确保贯彻落实不走偏、不走样”；“抓落实来不得花拳绣腿，光喊口号、不行动不行，单单开会、发文件不够，必须落到实处”；“要拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，以钉钉子精神抓好落实，确保各项重大改革举措落到实处”。三是明确抓落实的方法措施，指出“贯彻落实党的二十大精神要有计划、有部署，在把握总目标、总方向、总要求的前提下，对各项目标和任务进行细化，有针对性地拿出落实的具体方案，制定明确的时间表、施工图，扎扎实实向前推进。”2023年中央经济工作会议强调，要不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。习近平总书记的系列重要论述，为推动各项工作落地见效提供了科学指引和根本遵循。今年的《政府工作报告》对全面提高行政效能、切实做到“四个抓落实”作出具体部署。我们要认真学习领会，抓好贯彻执行。

海南省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持把抓落实作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的重要标尺，作为政府工作的鲜明特色和根本要求，大力开展建设效能政府行动，通过优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态抓落实，推动党中央、国务院和省委决策部署高质高效落地，在海南自贸港建设中展现新气象新担当新作为。

优化“办成事”的机制抓落实

坚持“办成”是本事、“办不成”没成绩的导向，着力理顺行政运行机制、优化政府运转流程、改进工作路径方法，促进政府工作减负、提质、增效。

一是提升工作效能。印发《海南省建设效能政府行动方案》，树立“高效商定一件事”“高效办成一件事”理念，建立项目化、制度化、岗位化、责任化的工作推进机制，做到工作一部署、马上抓落实，工作一完成、马上就反馈，说了办、定了干，再大困难也要克服。

二是加强沟通协调。坚持领导带头。明确分工，提倡分管领导放手抓；需要请示的事项，提前研究透，并提出工作建议；班子成员之间及时沟通。加强部门协作。各单位对堵点难点和有意见分歧的问题，应及时进行沟通协商；单位之间征求意见，提倡先当面协商研究并及时回复；一项任务原则上只确定一个牵头单位，牵头单位主动联系配合单位，明确具体工作内容，配合单位主动作为，积极配合牵头单位共同完成任务。比如，在相关厅局的通力合作下，海南已基本实现高标准农田和永久基本农田“一张底图”管理，相关数据上图入库，避免“数据烟囱”造成的沟通不畅问题。强化有效传导。各级主要领导在理解上级决策意图的基础上，要向分管领导和具体办事人员及时传达、早作安排，既讲要求、又教方法。争取上级支持。和上级部门充分沟通，形成共识。

三是改进运转流程。优化必要程序，多些统筹并联、少些排队串联，超前谋划、齐头并进、不坐等观望，克服机械走程序、走程序不走心等情况，避免“项目开工了才说不行”等现象。统筹规范督查检查考核，督查检查坚持问题导向，考核坚持效果导向，各类专项、综合性的督查检查考核原则上集中在每季度首月的上半月完成，同时要做到督帮一体、督服一体、既督又导。

四是创新工作方法。推行项目化管理法，要求各职能部门按照“工作目标化、目标项目化、项目清单化、清单责任化、责任节点化、安排年历化”的要求，分类列出清单，形成年度重点工作、全省督检考、重大项目联审联批“一张表”，将各项任务年历化，完成时限细化到周。推行一线工作法，开展推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动，把调查研究、解决问题落到基层一线。推行示范引领法，在各个领域开展“按季抓、月跟踪”最佳实践奖评选，每年挖掘立得住、叫得响、公认度高的先进典型，形成示范引领、比学赶超的良好氛围。

打造“好办事”的环境抓落实

坚持“好办易办快办”的标准，着力优化营商环境，提升企业群众办事的获得感和满意度。

一是打造让人省心的政务环境。着力构建“经营主体说了算”的营商环境评价体系，以“接诉即办”的快速响应机制推动工作落实，以更细的改革举措创造优势，力争使海南营商环境达到全国一流水平。2023年优化新增61个“一件事一次办”主题，2023年政务服务事项“全省通办”实现300个，“我陪群众走流程”等做法入选国务院办公厅政务服务效能提升典型经验案例。

二是打造让人舒心的数字环境。开展政府数字化转型“强基提能”五项攻坚行动，打造“海易办”“海政通”两大平台，分别作为全省政务服务总入口、全省各级政府内部协同办公总入口。2023年，实现政务服务群众“零跑动”可办事项使用率达70%，实现10件高频“跨部门一件事”、350个内部“零跑动”事项上线。万宁、屯昌等市县试点实施“无证明城市”改革，进一步提高数字化政务服务能力。

三是打造让人放心的信用环境。开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，出台政务诚信评价办法和指标体系，每季度对市县政府和重点部门进行政务诚信评价通报，纳入营商环境年度考核评价，坚决杜绝“新官不理旧账”。深入开展“信用+”应用场景建设，在打击离岛免税“套代购”走私、旅游市场整顿、税收征管、工程招投标等方面优先应用，2023年已创建应用场景近百个，金椰分、“信用+免审”等多个场景获评国家优秀案例并得到推广，海口市成功创建全国社会信用体系建设示范区。

四是打造让人安心的法治环境。坚持依法决策，决策前广泛听取各方意见，该公开的公开，重大决策开展风险评估、公平竞争审查。多次在省政府党组会、常务会上学习讨论法治政府建设相关事宜，不断增强全省政府系统法治意识。定期与省人大常委会开展立法协调，2023年提请审议法规议案15件，办理人大代表建议316件、政协提案455件，办结率100%。加强行政应诉工作，确保行政机关负责人出庭应诉“应出尽出”。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加大行政争议调处力度，每年通过调解、和解方式解决行政争议的占比有所提升。

形成“办好事”的生态抓落实

坚持把好事办好、把实事办实，围绕“国之大者、民之关切、政府所须”，着力营造干事创业、狠抓落实的生态。

一是提高站位，打通心路。推动政府工作人员树立正确政绩观，增强大局观念，既为一域增光、又为全局添彩；善于成就事业、善于成就别人，在成就别人的同时做最好的自己；把工作当作事业，主动行动而不是被动应付；面对海南自贸港建设这一开创性事业，勇于“开道超车”，在别人下功夫的地方下更大功夫，在别人没有下功夫的地方下足功夫。

二是严管厚爱，促进担当作为。坚持严管到位，巩固拓展主题教育成果，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，着力提升政治能力、思维能力、实践能力，落实省委八届四次全会要求，全力锻造忠诚担当、心系群众、敢闯敢试、求真务实、马上就办、严谨细致、勤勉敬业、勤俭节约、清正廉洁的作风。对敷衍塞责、弄虚作假、落实不力、不严不实、推诿扯皮、吃拿卡要等影响政府效能和营商环境的单位和个人，严肃通报批评、追责问责。做到厚爱有方，树立重实干、重实绩、重担当、重基层的用人导向。坚持“三个区分开来”做好容错纠错工作，运用好“澄清正名”工作机制，为担当者担当、为实干者撑腰。省政府办公厅每年组织力量对效能政府建设情况进行评估，并向省委和省政府报告，广泛宣传优秀案例，对真抓实干、成效明显的单位和个人，加大褒扬和奖励力度。

三是一体推进政府建设。坚持法治是基础、数字是载体和抓手、廉洁是底线、服务型是本质要求、效能是关键，在建设效能政府的同时，同步建设法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。

习近平总书记强调：“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。”我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，踔厉奋发、勇毅前行，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，以实干、实绩、实效向党和人民交上一份满意的答卷。

（作者为海南省省长）

《 人民日报 》（ 2024年04月03日 11 版）

(责编：袁勃、赵欣悦)