“京C”号牌行业电动三轮车上路行驶走机动车道、不能进二环路等城市快速路主路等

　　“京C”摩托车需要遵守这些规则

　　从明年开始，违规电动三四轮车就将禁止在北京市域内上路行驶。为确保邮政寄递、园林绿化、环卫等民生服务行业“不断链”，从11月1日开始，专供上述行业的合规电动三轮车正式悬挂“京C”号牌在北京上路行驶，根据规定，这些车辆需要在机动车道内行驶，驾驶员还需要佩戴安全头盔。

　　记者在路面走访时发现，目前，已有部分快递车辆、共享单车运维车辆悬挂着京C摩托车牌照。为规范通行秩序，交管部门还将依托交通违法监测设备，对行业电动三轮车违反禁令标志指示、闯灯、逆行、不礼让行人、占用非机动车道等各类交通违法行为进行远程执法处罚。

　　“京C”牌照快递三轮需走机动车道

　　从2024年1月1日起，违规电动三四轮车将不得在北京市域内上路行驶，而针对邮政寄递、园林绿化、环卫等民生服务行业的电动三轮车则单独设置一个机动车牌照号段：京C。

　　不过，允许相关民生服务行业使用电动三轮车并非“一放了之”，而是“严格管理”，首先车辆必须是纳入工信部目录的“正三轮载货摩托车”，也必须满足“纯电驱动”“性能符合机动车安全技术标准”的条件，且必须满足“人持证、车上牌”的要求。

　　从11月1日开始，在北京的街头，市民就能看到这些悬挂有黄色“京C”摩托车牌照的电动三轮车了。11月1日9点，记者在广渠门外南街看到，多辆已经安装好京C牌照的快递三轮车正停在路边装卸货物，快递员告诉记者，他们都是前天安装好的号牌，但也有不少车还是旧款，未来会逐步淘汰。

　　“我们的摩托车驾照很早就考完了，公司也就相关的通行要求进行了培训，我们上路也会格外注意。”一位快递小哥说，现在自己驾驶的就算是机动车了，得走机动车道，但不能走主路必须走辅路，在驾车时也会佩戴好安全头盔。

　　记者观察后发现，与原先的旧车相比，这些合规的京C摩托车牌照的快递三轮车要结实许多，不少快递员告诉记者，这些新款的合规车辆在操控上与旧车相比更可靠，车辆自重有所增加，转弯时稳定性更好。“新车感觉安全性更可靠，我们也都考了摩托驾照，交管部门和公司内部也对我们进行了多次安全培训，就是机动车道内行驶还需要慢慢再适应一段时间，这和我们以前的习惯差别较大，以前都是在自行车道里贴着路边骑。”北京邮政西单营业部快递员魏豪强告诉记者，在机动车道内行驶，其实更安全一些，可以避免与行人、自行车发生碰撞。

　　记者还注意到，目前，北京的一些共享单车运维车辆也已经更新，并挂上了京C摩托车牌照。在武圣路上，一辆满载单车的共享单车运维车辆停在路边，一位佩戴头盔的运维师傅正在装卸车辆。

　　设置有主辅路的只准在辅路最外侧机动车道行驶

　　为确保民生服务行业如期更换合规车辆，8月份以来，市公安交管部门会同市交通委、市城市管理委、市园林绿化局、市邮政管理局等部门，积极组织行业单位，有序推进购置合规车辆、办理车辆注册登记、开展驾驶员培训、申领驾驶证等工作。截至10月底，民生服务行业有驾车需求人员已全员考取驾驶证。

　　记者11月1日在路面走访时注意到，已经能看到一些悬挂有京C摩托车牌照的快递三轮车上路行驶，与其他机动车相比，京C摩托车的通行规则相对复杂。

　　交管部门表示，11月1日起，取得“京C”号牌的合规行业电动三轮车，允许在全市范围内道路行驶。首先，这些悬挂“京C”号牌电动三轮车应遵守道路交通安全法律、法规关于机动车、摩托车、正三轮摩托车的通行规定，并按照道路交通信号灯、交通标志、交通标线和交通警察的指挥通行。

　　市交管局秩序处优化科科长李磊表示，在行驶中，禁止驶入高速公路，二环路、三环路、四环路、五环路等城市快速路主路。除从事行业作业外，不得在高速公路、城市快速路辅路及同方向划有三条及以上机动车道的道路(含辅路)行驶；从事行业作业时，可短距离借用最外侧机动车道行驶，但应在最近的相交道路驶入、驶出，设置有主辅路的只准在辅路最外侧机动车道行驶。

　　电子警察可抓拍“京C”摩托车多项交通违法行为

　　对行业电动三轮车交通违法行为，公安交管部门将依法纠正、处罚。同时，公安交管部门将依托交通违法监测设备，对行业电动三轮车违反禁令标志指示、不按规定车道行驶、违反限制通行规定、违法停车、闯灯、逆行、不礼让行人、占用公交专用道、占用非机动车道等各类交通违法行为进行抓拍记录，并纳入执法系统。

　　据有关部门介绍，按照2021年北京市五部门联合发布的《管理通告》要求，市城管委、市邮政管理局和市园林绿化局立足行业职责、行业需求和行业特点，已分别制定了行业用车管理办法，规范本行业车辆和人员日常管理制度，逐人、逐车建立动态台账，实现“人车绑定”；明确车辆外观标识标准；建立定期交通安全教育机制、专用号牌预警防范机制，将行业用车交通违法和事故纳入交通安全源头监管，确保行业专用号牌和从业人员严把关口、严密流程、严格管理，充分发挥行业用车保障城市运行和服务民生的作用。

　　截至目前，交管部门已经完成对全市邮政快递业电动三轮车驾驶人的首轮培训，全市共计开展培训2200余场次，确保全员覆盖。未来，交管部门一方面加强路面执法管控，对行业驾驶人的一些交通违法行为进行及时纠正查处。同时，还将依据北京市道路交通安全防范责任制相关管理规定，对单位落实交通安全防范责任，进行进一步的监督。

　　总的来说，京C摩托车的推出是为了保障相关民生服务行业的不断链，需要再次提醒市民朋友的是，从明年1月1日起，违规电动三四轮车就将禁止在北京上路了，要是家里还有这些车辆可得抓紧时间处理了。

　　新京报记者 裴剑飞 【编辑:房家梁】

　　2024年1月16日，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调要建立健全自主可控安全高效的金融基础设施体系。金融基础设施是金融的通道，是承载金融资源运行的中介。建立健全自主可控安全高效的金融基础设施体系，是构建中国特色现代金融体系和建设金融强国的题中应有之义，更是加快推进中国式现代化进程的重要保障。

　　什么是“自主可控安全高效的金融基础设施体系”

　　金融基础设施体系，是指为各类金融活动提供基础性公共服务的工作系统及制度安排等所组成的有机联系的统一整体，是中国特色现代金融体系的重要组成部分。从狭义上讲，金融基础设施侧重于金融市场交易的硬件设施，尤其是支付清算基础设施。从广义上讲，金融基础设施既包括金融运行的硬件设施，也包括相关的制度安排，主要有支付体系、法律环境、公司治理、会计准则、信用环境、反洗钱以及由金融监管、中央银行最后贷款人职能、投资者保护制度组成的金融安全网等。自主可控安全高效的金融基础设施体系，应体现以下几个方面的显著特征：

　　一是高效性。只有建立高效运转、畅通互联的金融基础设施体系，才能形成充分的市场流动性，为全社会资金流动提供强大支撑，有效满足金融市场的发展需求，推动形成统一包容开放的金融市场，提高金融服务的质量和效率，进而充分发挥金融的资源配置功能。建立健全自主可控安全高效的金融基础设施体系，需要不断优化金融基础设施布局，通过对标国际高标准的金融法律、法规体系不断完善金融治理结构。

　　二是安全性。金融安全是国家安全的重要组成部分，也是经济平稳健康发展的重要前提和基础。金融基础设施体系是金融体系运行的硬件设施和制度安排，具有跨机构、跨市场、跨地域、跨国界等特征，只有具备高度安全性、稳定性和可靠性的金融基础设施体系，才能有效抵御各种风险和挑战，保障金融体系正常运行，这对于保障金融安全至关重要。建立健全自主可控安全高效的金融基础设施体系，必须全面建设富有弹性且韧性十足的金融基础设施，使其能够有效应对各类风险冲击，特别是有效应对全球性的金融风险和挑战。

　　三是自主可控性。金融基础设施体系的自主性，强调的是在金融基础设施的设计、运行和维护以及相关制度制定方面的独立性。金融基础设施体系的可控性，体现为中央和地方政府对金融基础设施各主体和要素具有管理和主导的能力，在任何时候都能保障金融的良性运转和基本安全。换言之，“自主可控”意味着金融基础设施体系的建设和运营完全由本国掌握。这就要求必须通过不断提升自主研发和创新能力，掌握核心技术和关键资源，确保金融基础设施的安全、稳定和可靠，不受外部势力的控制和干预。

　　为什么强调“建立健全自主可控安全高效的金融基础设施体系”

　　作为中国特色现代金融体系的重要组成部分，金融基础设施体系在金融体系运行中居于枢纽地位，是金融体系稳健高效运行的基础性保障，是实施宏观审慎管理和强化风险防控的重要抓手。建立健全自主可控安全高效的金融基础设施体系，对金融强国建设具有重大意义。

　　自主可控安全高效的金融基础设施体系，是构建中国特色现代金融体系的基础保障。习近平总书记提出构建中国特色现代金融体系的“六大体系”，涉及金融调控、金融市场、金融机构、金融监管、金融产品和服务、金融基础设施等方面，其中，金融基础设施是整个金融生态的基石，是支撑金融体系稳健高效运行的基础性保障。只有建立健全自主可控安全高效的金融基础设施，才能保障中国特色现代金融体系功能的正常运转。

　　自主可控安全高效的金融基础设施体系，是深化金融供给侧结构性改革的必然选择。深化金融供给侧结构性改革是加快建设金融强国的内在要求，是提升金融服务实体经济发展水平、推动经济高质量发展的关键举措。金融供给侧结构性改革的本质，就是通过金融领域不断深化改革，实现金融制度的进一步优化和服务效率的进一步提升，进而提高金融供给结构的适应性和灵活性，以更好地适应金融市场需求结构的变化。金融基础设施体系作为中国特色现代金融体系的六大组成部分之一，通过改革提升其自主可控能力和安全高效水平，正是深化金融供给侧结构性改革所要达到的目的之一。

　　自主可控安全高效的金融基础设施体系，是推动实现金融高质量发展的重要内容。金融高质量发展就是要通过整个金融体系的高质量运行，实现金融产品和金融服务在质量和效率方面的双提升，进而助推实体经济实现高质量发展。只有建立健全自主可控安全高效的金融基础设施体系，才能通过推动金融行业数字化转型、提升金融产品和服务标准、增强金融治理能力，构建具有高度适应性、开放性、包容性、普惠性、智能化的现代金融体系，进而实现金融资源的最优配置和高效利用，助推金融高质量发展。

　　自主可控安全高效的金融基础设施体系，是确保国家金融安全的防火墙。在开放经济体中，不健全、不完备的金融基础设施体系是国际金融危机爆发和迅速蔓延的重要原因。良好的金融基础设施体系是金融体系安全运行的物质基础和重要保障，只有交易平台、支付体系、结算系统等硬件设施与金融法律法规、会计制度、信息披露原则、社会信用环境等制度在金融体系中实现了协调配合，才能共同打造良好的金融生态，保障金融体系功能的正常发挥。因此，只有建立健全自主可控安全高效的金融基础设施体系，才能够有效保障金融系统的稳定和安全，有效防范和化解金融风险，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

　　如何建设“自主可控安全高效的金融基础设施体系”

　　经过多年发展，我国金融基础设施建设已经取得长足进步，为我国金融体系的平稳运行提供了有力支撑，但也存在一些亟待完善之处。习近平总书记明确把“建立健全自主可控安全高效的金融基础设施体系”作为加快构建中国特色现代金融体系的六大内容之一，为我国金融基础设施体系建设提供了根本遵循和行动指南。深入学习贯彻落实习近平总书记在2023年中央金融工作会议、2023年中央经济工作会议、省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上的重要讲话精神，建立健全自主可控安全高效的金融基础设施体系，应注重以下方面的工作：

　　推进金融的数字化转型。随着数字技术在金融领域的渗透，提升金融基础设施的数字化和智能化水平迫在眉睫。建立健全自主可控安全高效的金融基础设施体系必须加强数字化转型，这是顺应技术进步的要求不断提升金融基础设施核心竞争力的现实需要。金融基础设施特别是数字金融基础设施的互通互联，将依托互联网等智能技术的升级换代，对数字金融和数字货币产生重要影响，有助于保障金融体系高质量运行，推动金融高质量发展。

　　完善金融监管制度体系。建立健全自主可控安全高效的金融基础设施体系，需要不断完善金融监管制度体系，对金融基础设施所涉及的准入、治理、运营、风控、监管等活动进行顶层设计，提高金融监管部门之间的统筹和协调配合，完善监管框架，统一监管标准，明确监管层次。一方面，继续加强对金融机构的合规性和风险管理的监督和检查；另一方面，进一步加强国际金融监管，提高境内外金融市场的互联互通，提升跨境投融资便利化水平。

　　加快推进金融领域的对外开放。建立健全自主可控安全高效的金融基础设施体系，需要以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放，落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，对标国际高标准经贸协议中金融领域的相关规则，精简限制性措施，增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性。加强国际合作，加强与国际金融机构和监管机构的交流和合作，共同维护全球金融市场的稳定和安全。

　　加强自主研发和提高创新能力。在数字技术时代，金融基础设施是金融与科技结合的重要领域，金融科技的发展可以为金融基础设施建设提供强大的技术支持和创新动力。只有加强自主研发和提高创新能力，才能结合本国需求和国际规则更好地构建自主可控安全高效的金融基础设施体系。应加大对金融科技领域的投入和支持，不断增强金融科技的基础支撑作用，深化金融科技的融合应用，优化金融科技发展环境，推动金融科技产业更好更快发展。

　　(作者：王立勇，系中央财经大学国际经济与贸易学院教授、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员；本文系国家社会科学基金项目“基于行为和预期管理的财政政策研究”阶段性成果)

　　光明日报 【编辑:张子怡】