直播带货必须说清楚“谁在带货”“带谁的货”！国务院新闻办公室4月9日上午举行政策例行吹风会，介绍《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》（以下简称《条例》）有关情况。会上，市场监管总局执法稽查局局长况旭表示，直播带货创新了消费场景，丰富了消费供给，但由于“台前幕后”主体多，“人货场”链条长，“线上线下”管理难，消费者举证难，导致虚假营销、货不对板、退货困难等问题比较突出。

一段时间以来，围绕直播带货曝出的种种争议，屡屡引发关注。形式上，审丑直播、虚假营销、野蛮带货等层不出穷；商品上，质量不佳、货不对板时有发生；保障上，退换货难、维权遇阻等情况并不少见。数据显示，近五年，我国直播电商市场投诉举报的增幅高达47.1倍，明显高于传统电商。显然，凝合“台前幕后”多个主体、关涉“人货场”全链条的直播带货，确已到了须强力规范的阶段。

事实上，这几年直播带货一直处于动态的规范约束进程中。诸如《消费者权益保护法》《广告法》《网络直播营销管理办法》《网络交易监督管理办法》等法律法规，对直播带货及其产生的争议、纠纷都有所涉及。不过，由于主体多、货源杂、直播新特性等多个现实因素，直播带货的纠纷矛盾，仍面临保障维权上的堵点、难点。比如，过去一些主播带货的商品质量一旦“翻车”，可能就把责任推脱给厂家或第三方合作伙伴，消费者维权茫然；再如，消费者想要投诉举证，主张“退一赔三”“假一罚十”等权利，也很难搜索固定下明确、完整、有效的带货信息，维权陷入困境。

将于7月1日正式生效的《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》，便着眼于“打补丁”、补短板、强约束。亮点之一，是强化信息披露。“谁在带货”“带谁的货”，真实名称、地址、联系方式等相关信息，必须以显著方式标明说明。亮点之二，是明确多方责任。《条例》将规范性文件《网络直播营销管理办法》中的相关内容上升为法定义务，明确了平台、直播间和主播“人人有责”。主播带货“翻车”后，想要推责避责甚至“玩消失”等情形，也将受到约束。此外，《条例》还对平台管理、营销行为等方面作出清晰规定。

我们已经看到的是，电商直播带货需要法治监管护航。其中，保障直播带货规范、透明，是重中之重。而作为“基石”的法律法规，必然需要及时完善。《条例》生效实施后，更重要的是依法执法。过去五年，我国直播电商市场规模增长10.5倍。目前，有直播带货的用户约5亿人。如此庞大的市场规模和消费者群体，对应的正是直播带货消费生态的培育，以及消费者权益的维护。对此，各级各地相关部门，主要电商直播平台，都应当依据最新法律法规内容，及时作出优化调整，以高度负责的态度跟进落地实施。

无规矩不成方圆，约束规范是为了更好发展。无论主播换成谁，价格怎么变，直播带货的重点永远是“货”的质量和服务。以法治监管护佑直播带货规范、透明，才能护佑好消费者的购物体验、合法权益，助力平台、商家和市场迸发更大生命活力。

(责编：赵春晓、曲源)

　　发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。习近平总书记指出：“数字经济事关国家发展大局”“不断做强做优做大我国数字经济”。去年底召开的中央经济工作会议强调要“发展数字经济”。党的十八大以来，我国数字经济快速发展，数字经济规模占国内生产总值（GDP）比重提升到40%左右，数字经济规模连续多年稳居世界第二。但同数字经济强国相比，我国数字经济发展还存在大而不强、快而不优的问题，需要继续夯实数字经济发展的基础，不断做强做优做大我国数字经济。

　　加强数字基础设施建设。习近平总书记指出：“基础设施是经济社会发展的重要支撑”。数字基础设施是数字经济发展的重要支撑。要打通数字基础设施大动脉，加快5G网络与千兆光网协同建设，深入推进IPv6规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用。系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。引导产业园区加快数字基础设施建设，利用数字技术提升园区管理和服务能力。依托京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等重点区域，统筹推进数字基础设施建设，探索建立各类产业集群跨区域、跨平台协同新机制，促进创新要素整合共享，构建创新协同、错位互补、供需联动的区域数字化发展生态，提升产业链供应链协同配套能力。

　　推进数据要素基础制度建设。习近平总书记指出：“数据基础制度建设事关国家发展和安全大局”。数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础。完善数据要素开发利用机制，有利于充分释放数据要素价值，激活数据要素潜能，以数据流促进生产、分配、流通、消费各个环节高效贯通。要适应不同类型数据特点，以实际应用需求为导向，探索建立多样化的数据开发利用机制。加快推进实施公共数据确权授权机制，加强公共数据的汇聚共享和开放开发，强化统筹授权使用和管理，推进互联互通，打破“数据孤岛”。加快完善数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度规则，支持第三方机构、中介服务组织加强数据采集和质量评估标准制定，推动数据产品标准化，发展数据分析、数据服务等产业。完善和规范数据流通规则，构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系，规范引导场外交易，培育壮大场内交易，促进数据资源流通。

　　加强数字人才队伍建设。习近平总书记指出：“人才是第一资源。”推动数字经济高质量发展，必须强化数字人才队伍建设。要统筹布局一批数字领域学科专业点，培养创新型、应用型、复合型人才。构建覆盖全民、城乡融合的数字素养与技能发展培育体系。推进中小学信息技术课程建设，加强职业院校（含技工院校）数字技术技能类人才培养，深化数字经济领域新工科、新文科建设，支持企业与院校共建一批现代产业学院、联合实验室、实习基地等，发展订单制、现代学徒制等多元化人才培养模式。领导干部和公务员在推动数字经济建设中发挥着重要作用，要大力增强领导干部和公务员的数字思维、数字认知、数字技能。

　　（作者分别为中央财经大学副校长、中央财经大学教授）

　　《 人民日报 》（ 2024年01月16日 09 版）

(责编：卫嘉、白宇)