人民网北京12月26日电 （记者申佳平）“建设全国统一大市场，简单通俗地说就是‘5统一’‘1破除’，即通过统一的基础制度规则、统一联通的市场设施、统一的要素资源市场、统一的商品服务市场、统一的市场监管以及破除地方保护，来建设高效规范、公平竞争、充分开放的超大规模市场。”在国务院新闻办今日举行的政策例行吹风会上，国家发展改革委副主任李春临作出如上表述。

12月18日，国务院常务会议专题听取了关于加快建设全国统一大市场工作进展的汇报，总结了前一阶段的工作进展成效，对下一步工作提出了明确要求。这是今年以来，国务院常务会议第二次研究此项工作。

“这次国务院常务会议对深入贯彻落实建设全国统一大市场进行了再动员再部署，明确了基础性制度建设、重点领域改革、破除各种障碍等方面的重点工作，我们要做建设全国统一大市场的参与者、推动者和实践者，切实把各项任务落到实处。”李春临说。

加快建设全国统一大市场，有利于商品要素在更大范围畅通流动，促进国内国际市场高效联动，是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内需潜力、巩固经济回升向好基础的重要抓手。李春临指出，今年以来，特别是5月国务院常务会议明确重点工作后，各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，抓好各项工作贯彻落实。具体来看，进展成效可以归结为三个方面。

一是着力破除了一批地方保护和市场分割的突出问题。国家发展改革委建立不当干预全国统一大市场建设行为问题整改和典型案例约谈通报制度，开展妨碍建设全国统一大市场问题线索核实整改工作，征集了1100余条问题线索，其中有效问题线索超过九成已督促地方完成整改。例如，纠正了某地增设无法律依据的前置备案条件，限制外地新型墙体材料企业进入当地市场的做法；又如，督促某地废止了排斥外地招标代理机构参加建筑行业招投标活动的政策文件，切实为经营主体解决了实际困难。此外，市场监管总局组织各地清理妨碍建设统一市场和公平竞争的规定做法。相关部门陆续启动工程建设和招标投标、政府采购等领域不当市场干预行为的专项整治。

二是一批推动市场高效联通的重点任务已见到成效。基础制度规则统一衔接方面，全面开展新版市场准入负面清单修订，《关于规范招标投标领域信用评价应用的通知》等印发实施。市场设施高标准联通方面，全国高速公路服务区近九成已建设预留充电停车位，前三季度重点商贸物流托盘标准化率达75.1%。统一的要素和资源市场建设方面，全国土地二级市场线上交易服务平台已经正式开通运行，统一失业保险转移办理流程工作提前完成，银行间债券市场与交易所债券市场硬件系统已经实现互联互通。商品和服务市场高水平统一方面，上线全国12315消费投诉信息公示平台；建设2900余个一刻钟便民生活圈；开展内外贸一体化试点。市场监管公平统一方面，印发实施《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，构建跨区域线上案件协查、执法协助、联合执法机制。

三是重点领域改革加力推进并取得积极进展。财税体制方面，部分省份财政体制改革实施方案已印发实施，推动建立健全权责配置更为合理的省以下财政体制。统计制度方面，深化产业活动单位视同法人统计改革，推动汽车、石油、百货零售等领域外地分支机构在地统计。优化产业布局方面，举办2023中国产业转移发展对接活动，实施先进制造业集群发展专项行动。区域一体化方面，京津冀、成渝等地区出台区域市场一体化建设实施方案。

“总体来看，加快建设全国统一大市场对畅通国内大循环、激发市场活力、降低交易成本、释放内需潜力、巩固经济回升向好基础发挥了积极的促进作用。”李春临说。

(责编：申佳平、吕骞)

　　习近平总书记强调：“要积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径，选择具备条件的地区开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。”深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，江西加快推进国家生态文明试验区建设，从生态产品价值核算、生态资源转化、生态品牌培育、打造生态产业链等方面布局，积极探索生态产品价值实现路径，把生态优势转化为发展优势。

　　江西省九江市武宁县长水村，不远处20余幢民宿依山而建。“建这些民宿，没砍一棵树。仅今年暑期，利润就超过20万元。”村民卢咸锋说。

　　点绿成金，归功于武宁县和南昌大学2021年5月联合成立的生态产品价值转化中心。在这个“生态+大数据”平台上，基于遥感影像数据和生态资源产权确权数据，小到一棵树都能落户入库，实现价值评估，助力生态产品的规模化收储、产业化运营。

　　依托自家700亩山林，卢咸锋当年从中心拿到75万元贷款用于民宿建设运营。“在中心支持下，村里还建成了生态循环产业园。2022年，产业园实现总收入139万元，村人均纯收入突破2万元。”卢咸锋介绍，“尝到了甜头，我们会更用心守护这片好山好水。”

　　不只是武宁县，江西已在3个设区市和11个县开展了生态系统生产总值（GEP）核算工作，并在此基础上，逐步出台、试行全省统一的GEP核算技术规范、核算统计报表制度、生态资产价值评估管理办法等。

　　2021年，江西印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》，通过构建生态产品价值核算评估体系，完善转化平台运营模式。“提升生态产品品牌价值，创新绿色金融服务，加快建设‘生态+’产业体系等举措，推动一、二、三产绿色融合，让绿色资源变成‘金色资产’。”江西省发展改革委副主任刘兵介绍。

　　在宜春市铜鼓县棋坪镇柏树村村民莫英富的林下黄精种植基地里，6名村民正将黄精装箱、打包，预备发往外地。

　　柏树村土壤硒含量高，盛产各种富硒农产品。在当地农业农村部门和江西省林业科学院专家指导下，莫英富采用林下仿野生种植方式，除了一年两次人工除草，不进行人为干预。“我们种植的富硒黄精，已被认证为江西省绿色有机地理标志农产品，跟野生黄精相差无几，售价是普通产品的两倍。”据介绍，铜鼓县黄精种植面积达5万亩，从业人员1.13万人。

　　截至目前，江西创建全国绿色食品原料标准化生产基地49个，发布系列“江西绿色生态”区域公用品牌标准，发展绿色有机地理标志农产品5748个，富硒农业综合总产值超600亿元。

　　江西努力做好“生态+”文章，不仅提升了生态产品附加值，也让一个个生态产业链从绿水青山间“长出来”。

　　大觉山上，竹林随山势起伏，绵延不绝。跟随一辆满载竹材的货车走进抚州市资溪县竹科技产业园，井然有序的生产车间、如火如荼建设中的新厂房……让人感受到当地竹木加工企业迸发的活力。

　　资溪县率先探索实现生态价值转换的有效途径，鼓励县域内金融机构开展至少1项生态资源抵质押融资创新。“无需抵押、担保，今年资溪农村商业银行根据我们的产业链和行业价值授信，提供了1000万元专项贷款，让我们有了足够的流动资金。”竹科技产业园内，江西庄驰竹业发展有限公司董事长吴友青向记者介绍，“二期厂房今年4月投产，目前已实现营业收入1000余万元。”

　　依托资溪县53万亩毛竹资源，竹科技产业园现有规上企业22家，涵盖上游竹拉丝、中游竹板、下游竹家居等产业，毛竹精深加工生态产业链已然成形。

　　“包含资溪县在内，江西省累计创建8个由生态环境部授予的‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地，从毛竹加工、瓷茶融合、全域旅游等方面，构建生态产业链。仅林下经济一项，2022年综合产值突破1800亿元。”刘兵介绍。

　　“下一步，我们将持续深化国家生态文明试验区建设，努力拓宽绿水青山转化金山银山的实现路径，为生态文明建设提供更多可复制可推广的改革经验。”江西省委书记尹弘表示。

　　《 人民日报 》（ 2023年11月13日 01 版）

(责编：杨光宇、胡永秋)