3月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，水利部负责人介绍我国水安全保障进展成效。

　　落实节水优先方针，水资源利用方式实现深层次变革

　　近年来，我国落实节水优先方针，水资源利用方式实现深层次变革。水利部副部长刘伟平表示，在加强水资源节约集约利用、推进经济社会各行业深度节水方面，我国全面实施国家节水行动，强化水资源刚性约束，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，推动用水方式由粗放向节约集约转变。

　　节水制度政策逐步建立。落实全面节约战略，推进节约用水条例立法，联合有关部门印发实施《国家节水行动方案》和节水型社会建设规划。

　　节水型社会建设全面推进。累计建成1763个节水型社会达标县、145个节水型城市、2.1万个节水型工业企业。将单位地区生产总值用水量指标纳入国家高质量发展综合绩效评价体系。建立覆盖省、市、县三级行政区的用水总量和强度双控指标体系。

　　节水产业发展势头良好。累计推动实施合同节水管理项目714项，吸引社会资本95亿元。23个省份出台“节水贷”金融产品，贷款金额超过2100亿元。大力推进节水技术转化推广，开展水效领跑者行动。

　　加快构建城乡一体、互联互通的国家水网体系

　　在促进水资源优化配置方面，水利部规划计划司司长张祥伟表示，水利部以联网、补网、强链为重点，加快国家水网建设。

　　加快形成国家水网的主骨架和骨干输排水通道。南水北调东、中线建成以来，累计调水量超过698亿立方米，直接受益人口1.76亿。2022年，南水北调中线引江补汉工程开工建设，同时西线工程的前期工作正在积极推进。今年1月通水的珠江三角洲水资源配置工程，有力保障粤港澳大湾区3200万人口的供水安全。

　　积极推进国家水网重大结点工程建设。2022年以来，开工了黑龙江林海、重庆向阳、云南桃源、湖北姚家平、安徽凤凰山等20项大型水库，将在国家、区域、省级水网中起重要的调蓄作用；同时开工建设了江西大坳、广西大藤峡、安徽怀洪新河等13项大型灌区，夯实国家粮食安全的水利基础。

　　统筹推进省市县级水网建设。目前，31个省份省级水网建设规划印发实施，水利部启动了省、市、县级水网先导区建设，通过先导区示范带动作用，推进各层级水网建设，加快构建城乡一体、互联互通的国家水网体系。

　　有力保障粮食生产，推进河湖系统保护治理

　　水利是农业的命脉。水利部农村水利水电司司长陈明忠表示，在推进灌排体系建设方面，结合国家和地方水网工程建设，配套新建一大批大中型灌区，有力保障了粮食生产和重要农产品稳定安全供给；在发展农业节水灌溉方面，开展灌区节水改造，实施东北节水增粮、华北节水压采、西北节水增效、南方节水减排等区域规模化节水灌溉行动，耕地灌溉亩均用水量由2014年的每亩402立方米下降到2022年的364立方米。

　　推进河湖系统保护治理，江河湖泊面貌实现根本性改善。刘伟平表示，河长制湖长制体系全面建立，省市县乡村五级120万名河湖长上岗履职。实施“母亲河”复苏行动，断水百年之久的京杭大运河实现全线水流贯通，断流26年之久的永定河实现全年全线有水，白洋淀水域面积保持稳定。华北地下水超采治理区地下水水位显著回升，深层地下水人工回补扎实推进。治理水土流失面积62万平方公里，越来越多的流域重现生机。

　　在水土保持方面，陈明忠介绍，近年来，全国水土流失面积下降到262.76万平方公里，水土保持率达到72.56%。下一步，水利部将持续强化水土流失综合治理，坚持预防保护“控增量”、综合治理“减存量”、强化管理“提质量”，提升水土保持功能和生态产品供给能力。

　　坚持政府和市场两手协同发力，水利治理能力实现系统性提升。刘伟平介绍，实施流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理。长江保护法、黄河保护法、地下水管理条例等法律法规颁布实施，节约用水条例通过国务院常务会审议，水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作机制落地见效。水利科技创新能力显著提升，数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程加快建设。水价、用水权市场化交易等重点领域改革成效明显，财政资金、政府债券、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资格局初步形成。

　　下一步，水利部门将加快推动水利高质量发展，不断提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力，提供有力的水安全保障。

　　《 人民日报 》（ 2024年03月15日 06 版）

　　新华社北京2月7日电  日前，国务院办公厅印发修订后的《突发事件应急预案管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》共8章43条，围绕增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，结合国家应急管理体制改革情况，主要从7个方面完善了应急预案管理措施。

　　一是理清管理职责。明确应急预案管理遵循“统一规划、综合协调、分类指导、分级负责、动态管理”的原则，理清了各地区各部门职责任务，压实了应急管理部门指导应急预案管理工作、综合协调应急预案衔接工作的职责。

　　二是优化体系构成。进一步优化应急预案体系构成及其分类，针对不同层级、不同种类的应急预案，分别明确编制要点及具体要求，并针对巨灾应急预案、联合应急预案作出专门规定，推动提升大灾巨灾和跨区域协同应对能力。同时，将应急工作手册、行动方案纳入应急预案体系进行管理，推动应急预案明确的各项任务落实落地。

　　三是完善编制要求。要求县级以上人民政府应急管理部门会同有关部门，针对多发易发突发事件、主要风险等，编制应急预案制修订工作计划，报本级人民政府批准后实施；明确各级各类应急预案编制责任单位，要求应急预案编制前开展风险评估、资源调查和案例分析，着力解决应急预案实用性不强等问题。

　　四是规范审批流程。明确各级各类应急预案审批方式，对报批材料、审核内容进行了优化完善，在流程设计中增加应急管理部门衔接协调环节，同时对应急预案备案提出要求，推动应急管理部门落实综合协调应急预案衔接职责。

　　五是加强应急演练。明确提出应急预案编制单位应当建立演练制度，通过采取形式多样的方式方法，对应急预案所涉及的单位、人员、装备、设施等组织演练，通过演练发现问题、解决问题，进一步修改完善应急预案。

　　六是强化培训宣传。规定应急预案编制单位应当通过编发培训材料、举办培训班、开展工作研讨等方式，加强应急预案培训。要求各级人民政府及其有关部门将应急预案培训作为有关业务培训的重要内容，纳入领导干部、公务员等日常培训内容。

　　七是加强信息化建设。明确国务院应急管理部门统筹协调各地区各部门应急预案数据库管理，推动实现应急预案数据共享共用。各地区各部门负责本行政区域、本部门（行业、领域）应急预案数据管理。

　　《办法》还对应急预案的评估修订、经费保障、指导监督等提出了要求。

　　《 人民日报 》（ 2024年02月08日 04 版）