人民网北京11月27日电 （记者杜燕飞）近日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家外汇局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、全国工商联等八部门联合印发《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》（以下简称《通知》），提出支持民营经济的25条具体举措。

专家表示，当前，民营经济和民营企业作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。《通知》对发挥信贷、债券、股权融资各自的优势支持民营经济发展进行了针对性的部署，对于进一步提高金融支持民营经济发展积极性，推动民营经济主体更好获得融资支持，发挥自身优势积极拓展国际市场，进而实现民营经济高质量发展等都有积极作用。

持续加大信贷资源投入

记者梳理，《通知》明确了金融服务民营企业目标和重点。总量上，通过制定民营企业年度服务目标、提高服务民营企业相关业务在绩效考核中的权重等，加大对民营企业的金融支持力度，逐步提升民营企业贷款占比。结构上，加大对科技创新、“专精特新”、绿色低碳、产业基础再造工程等重点领域以及民营中小微企业的支持力度。

在持续加大信贷资源投入方面，《通知》强调，要从民营企业融资需求特点出发，着力畅通信贷、债券、股权等多元化融资渠道。银行业金融机构要加大首贷、信用贷支持力度，积极开展产业链供应链金融服务，主动做好民营企业资金接续服务，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，同时抓好促发展和防风险。

“金融支持在助推民营企业发展方面，起着不可替代的作用。”招联首席研究员董希淼在接受人民网记者采访时表示，一方面，要进一步优化银行机构体系，构建政策性金融、商业性金融、大中小机构各司其职、协同配合的多层次、差异化服务体系，在发挥好大型银行机构“头雁”作用的同时，发展好社区银行和民营银行等中小银行，推动中小银行更有能力为民营企业提供金融服务。另一方面，大中小银行要发展金融科技，加快数字化转型，提升服务民营企业和民营经济的质效。在对接民营企业续贷需求的同时，银行应积极破解“首贷难”问题，并在风险可控的前提下提高信用贷款比例，提高金融服务的有效性和精准度。

邮储银行研究员娄飞鹏告诉人民网记者，民营企业经营更加灵活，尤其是小微企业等经营主体经营不确定性较大，抗风险能力弱，金融在支持民营经济过程中面临较大的风险管理压力。从银行业来看，需要充分利用内外部信息，加强对民营企业的分析研判，加大金融产品创新，在更好支持民营经济发展的同时，提供更多的信用贷款，更多支持“首贷户”客户。

畅通债券融资渠道和股权融资规模

在畅通融资渠道与规模方面，《通知》明确，优化民营企业债务融资工具注册机制，充分发挥民营企业债券融资支持工具作用，扩大民营企业债券融资规模。鼓励和引导机构投资者积极科学配置民营企业债券，加大对民营企业债券投资力度。支持民营企业上市融资和并购重组，发挥区域性股权市场、股权投资基金对民营企业的支持服务作用，扩大优质民营企业股权融资规模。加大外汇便利化政策和服务供给，通过提升经常项目收支便利化水平、完善跨境投融资便利化政策、优化跨境金融外汇特色服务，支持民营企业“走出去”“引进来”。

有分析认为，长期以来，我国以间接融资为主导的金融体系对民营企业和创新经济支持不足，一定程度上也使得宏观杠杆率偏高。要下大力气深化债券市场建设、推动资本市场改革，不断提高直接融资在民营企业融资中的比重。

“民营企业本身数量众多，分布在不同的行业领域，处于不同的成长阶段，对通过资本市场融资有着较大需求。”娄飞鹏说，要充分利用多层次资本市场的作用，为优质民营企业提供股权融资服务，降低民营企业的融资成本和杠杆率。

董希淼表示，要进一步完善股票发行和再融资制度，提高民营和小微企业IPO和再融资审核效率，充分释放市场机制活力，不断提高直接融资比例，提高民营企业在资本市场募集资金的能力。要立足民营企业实际情况和真实需求，协同发展多层次资本市场体系，支持符合条件的民营企业在科创板、创业板、新三板以及区域性股权等上市挂牌。要发挥民营企业债券融资支持工具作用，支持民营企业债券发行、扩大定向可转债适用试点以及创新创业债试点，探索发展高收益债券市场，扩大民营企业股权融资和债权融资规模，进一步拓宽企业多元化融资渠道，提高金融资源配置效率。

提升金融机构服务民营经济积极性

《通知》提出，要综合运用货币政策工具、财政奖补和保险保障等措施，提升金融机构服务民营经济的积极性。加强部门合作，完善信用信息共享、融资担保、便利票据贴现、应收账款确权、税收等配套政策和机制，增强民营经济金融承载力。金融机构要加强宣传解读，主动将金融支持政策、金融产品和服务信息推送至民营企业。各地金融管理、发展改革、工信、财税、工商联等部门加强沟通协调，强化督促指导，提升政策实效。

此前召开的金融支持民营企业发展座谈会强调，金融机构要积极营造支持民营企业发展壮大的良好氛围，提高风险评估能力，全面梳理绩效考核、业务授权、内部资金转移定价、尽职免责等政策安排，优化服务民营企业激励机制，提升贷款的意愿、能力和可持续性。要深入了解民营企业金融需求，回应民营企业关切和诉求，做好银企融资对接，为民营企业提供可靠、高效、便捷的金融服务。

中国人民银行表示，下一步，中国人民银行等部门将指导金融机构抓紧落实《通知》要求，制定具体实施细则，同时，加强统计监测和政策效果评估，确保政策惠及民营企业。

(责编：罗知之、吕骞)

　　“中国经济向前进”，今天我们关注的是“进度”。进度，就是工作进展的速度，进度快，就是要在讲质量的前提下尽量加速。投资对于经济增长来说具有关键作用，而体现投资效益的一个很重要的维度就是进度，投资项目既要保证质量，也要讲究进展速度。一季度，我国固定资产投资增速比去年全年加快1.5个百分点，这背后，离不开这样几个有量有质的数据。

　　一是30%！这是今年我国中央预算内投资计划下达的进度。7000亿的中央预算内投资，目前已下达超过2000亿元，占全年比重超过30%。

　　二是1.5万个！这是我国2023年增发的国债项目落地情况。1万亿的增发国债，如今已经全部下达，落实到1.5万个工程项目中。而这1万亿中，防洪排涝等水利设施工程占大头。河北，国债资金下达最集中的省份。

　　这些水利工程的建设程度怎样？来看记者在河北涿州的一线调研。

　　加班加点

　　国债项目加紧推进

　　下午5点多钟，在北拒马河涿州段应急防洪治理工程的一处工人居住点，厨房里点起了灶火，炸鱼、切菜，师傅们忙碌着，准备当天的晚饭。这里的厨师告诉记者，为了照顾好白班和夜班的工人师傅，如今，他们每天晚上都得做两顿饭。

　　为了让工人们吃饱、吃好，这里每天都精心准备了不同的饭菜，而照顾不同人的口味，东北的炖菜，南方的烤鱼等都上了菜谱。

　　河北涿州市北拒马河防洪工程项目部副总工程师张永其告诉记者，现在他们从全国抽调了很多有经验的工人，山西的，陕西的，河南的，河北的，全力推进工程。

　　北拒马河涿州段应急防洪治理工程，是首批增发国债资金下达后，河北第一批开工的项目。工程从去年11月20日开工后，要赶在今年6月底前主体完工，在7个来月的时间里，要完成370多万方的土方量，工期紧张，于是施工方采取两班倒的方式，昼夜不停工。

　　晚上9点多，在一处施工现场，40多辆工程车辆排起了长队，一片繁忙。在现场记者看到，车辆中，还有天津、北京、山东等很多外地车。

　　河北涿州市北拒马河防洪工程项目部副总工程师张永其表示，每天多填一点，工程的进度就往前赶一点，就能更早一天完成这个任务，使这个新堤更早地筑建起来，更好地为这个涿州这一块起到一个安全保障。

　　现在，这里每天都有新的进展，土方填筑量已超过80万方，混凝土搅拌桩进度已完成总工程量的90%。

　　精打细算

　　国债资金要“好钢用在刀刃上”

　　工人加班加点，工程快速推进，这背后，靠的就是充足的资金保障。在调研时，记者发现，这些工程中，国债资金占到了大头。

　　在涿州市发展和改革局，负责人告诉记者，当地水利工程的资金来源中，80%由国债支出，20%由地方资金统筹解决。有了充足的资金保证，灾后重建项目能够顺利实施。

　　国债资金下达到地方后，如何保证好钢用在刀刃上？河北涿州发展和改革局副局长康建韬告诉记者，关键就在于精打细算。在他的办公室，记者发现了三摞厚度不同的材料，而这三摞材料，对应的却是同一个工程。材料厚度从只有几厘米，到十几厘米、几十厘米。

　　每一次审批，都是一个精打细算的过程，工程范围、施工面积等等都要反复计算，三次审批下来，送审的材料越来越多，工程的资金量也越来越精准。

　　康建韬介绍，从最开始的5400万的总投资，到最后的初设环节变成了4700万，大概省了680万的资金额度。省的这资金额度是在保证合法合规、保证工程质量的前提下，它所节约的压实的这个工程的工程量，把这个省下来的钱又用到了其他的灾后重建项目上，使这个资金最大化发挥效率。

　　大坝修起来

　　百姓的日子越过越有劲

　　有了充足的资金保障，当地的水利项目加紧推进，河北的国债水利项目开工率已经超过53%，涿州市的8个增发国债项目中，1个已完工，4个项目开工建设。

　　涿州市刁窝镇西茨村，是去年洪水灾害最严重的村子之一。今年，记者在这里采访时发现，在村子周围，一个高5米左右的大坝已经初步建成。有了大坝，解决了村民担心发洪水的后顾之忧。

　　村子外面，大坝上一片繁忙，而在村子里，同样也是一片热火朝天，搅拌车、运货车来来往往，村民们正忙着盖自己的新房子。

　　村民李聪告诉记者，现在这个房子预计盖两层，然后在院子的东角做个凉亭，到时候种些花花草草的。

　　有效投资加力、提速、增质

　　万亿国债项目的加快开工，不仅给老百姓带来实实在在的好处，也支撑着我国固定资产投资稳定增长。记者梳理发现，今年一季度，不仅是万亿国债项目进度加快，高技术产业投资、民生补短板投资等都呈现出加力发展的态势。

　　一季度，高技术产业投资增速比前两个月加快2个百分点，成为投资一大亮点，全国多地围绕高技术产业投资加快布局。在安徽芜湖航空产业园内，一家生产无人机的企业今年又投资10亿元，研发一种新型的倾转旋翼无人机。

　　一季度，我国计划总投资亿元及以上项目投资同比增长11.7%，增速比全部投资高7.2个百分点，拉动全部投资增长6.2个百分点。

　　在四川，国家重大民生工程亭子口灌区一期工程正加快推进，工程将新建总长度约375公里的灌溉渠系，灌溉农田面积达到135.94万亩。在江西，记者看到，全省130个示范引领性大中型项目推进表按月更新，其中，城市地下管网、保障性安居工程等重大项目进度靠前。

　　最新数据显示，一季度，资本形成总额对经济增长贡献率达到11.8%，拉动GDP增长0.6个百分点，成为经济增长的有力支撑。

　　中国宏观经济研究院投资所研究员杜月表示，今年我国投资的发力点，在投资项目上，进一步对标国家战略要求，锚定优化生产力布局、提高经济发展韧性、增进民生福祉等方向加强项目谋划和储备；在投资质量上，着力提高投资的综合效益。既扩量，又提质，为供需两端协同发力开辟了更广阔的空间。

　　总监制丨申勇 闫帅南 张勤

　　监制丨王琰 李浙

　　制片人丨岳群 吴勇军 王元

　　记者丨孙渊 王佳林 谢元森 张福德 河北台 安徽台 四川台 涿州融媒体

　　新媒体丨杨晓波 雨棣 张昊 周沁林

　　(央视新闻客户端) 【编辑:梁异】