人民网北京12月13日电 （高清扬、梁秋坪）近日，最高人民检察院、公安部联合印发《人民检察院 公安机关羁押必要性审查、评估工作规定》（以下简称《规定》）。《规定》立足近年来的逮捕羁押实践，围绕规范羁押强制措施适用、依法保障在押人员及被害人合法权益、保障刑事诉讼活动顺利进行等目标，对检察机关、公安机关开展羁押必要性审查、评估工作的职责分工、启动程序、内容方式、标准把握、监督管理等作出规定，全文共27条。

《规定》在充分保障在押人员申请权的同时，规定检察机关可以依职权或根据看守所建议启动羁押必要性审查程序，特别是吸收了全国检察机关羁押必要性审查专项活动的经验做法，明确对可能判处三年有期徒刑以下刑罚的犯罪嫌疑人，检察机关在审查起诉阶段至少应当开展一次羁押必要性审查；同时规定，公安机关根据案件侦查情况，可以对被逮捕的犯罪嫌疑人继续采取羁押强制措施是否适当进行评估。《规定》还特别强调，对于被羁押人符合“系未成年人的唯一抚养人”等8类特殊情形的，检察机关、公安机关应当立即开展羁押必要性审查、评估工作。

为全面、准确贯彻宽严相济刑事政策，《规定》明确规定了对涉嫌危害国家安全等严重危害社会犯罪、故意杀人等严重暴力犯罪、性侵未成年人犯罪等10类社会危险性较大的情形，一般不予释放或者变更强制措施。

《规定》对羁押必要性审查、评估的内容、方式进行了细化，明确应当全面审查、评估犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪事实、主观恶性、悔罪表现、案件进展情况、可能判处的刑罚、身体状况、有无社会危险性和继续羁押必要等因素，并特别规定社会调查、量化评估、对未成年犯罪嫌疑人、被告人的心理测评等可以作为审查判断是否有继续羁押必要性的参考。

此外，《规定》还对变更羁押强制措施后的监督管理责任作出规定，对严重违反取保候审、监视居住规定，需要予以逮捕的，依法定程序重新逮捕。

最高检第一检察厅负责人表示，《规定》对检察机关加强和规范羁押必要性审查工作有重要指导意义。下一步，检察机关将会同公安机关共同抓好《规定》落实，推动提升羁押必要性审查工作质效，实现惩罚犯罪与保障人权的有机统一。

公安部法制局有关负责人表示，此次《规定》的出台，是推进法治公安建设的具体举措，是宽严相济刑事政策的贯彻落实，有利于更好地维护公民合法权益，更好地保障刑事诉讼活动顺利进行，切实提升刑事案件办理质效。

(责编：梁秋坪、邓志慧)

　　我上岸了仍然会继续帮助大家寻亲【孙海洋找到孙卓两年后：】

　　蹚过时间的河，孙海洋的人生体悟，变得越发清澈。

　　从丢失孙卓到找回孙卓，他花了14年57天。从33岁开始，他就背着一个旧书包在全国各地寻亲，在父亲、丈夫和儿子的角色之外，他逐渐拥有更多的标签，直至成为寻亲的符号。

　　2007年，4岁的孙卓在深圳被人贩子以一辆玩具车拐走。2021年12月，在警方和社会各界人士的帮助下，孙海洋终于找回了被拐卖至山东阳谷的孙卓。

　　2023年12月6日，恰逢孙卓与孙海洋夫妇相认的两年时间节点，孙家迎来了一次小聚，聚会的人不多，都是孙海洋寻亲过程中认识已久的“战友”。他们将孙卓回家视为一个重要的时间点，以此期待更多丢失的孩子能够早日被找到。“我虽然上岸了，但仍然会继续帮助大家寻亲。”孙海洋宽慰他们。

　　A

　　跌入人海

　　虽年近半百，孙海洋依然奔走呼号，他要继续打击人贩子，以及在立法层面推动拐卖与拐骗同罪。在嫌疑人吴某龙因拐骗孙卓、符建涛，以拐骗儿童罪被判处有期徒刑五年之后，走出法庭的孙海洋，向庭审外等待的20多位寻亲人士哭泣着叹息，“我尽力了”。

　　寻亲故事开始以另外一种方式延续。他说：“因为我叫孙海洋，这就是我的生活面貌。生命不息，寻子不止。”

　　孙卓遗失在人海中，是2007年。那时的孙海洋，像是一头栽进了水中，没了方向，挣扎着不能呼吸。后来，他将这段寻子和找回的过程，形容为“落水”和“上岸”。

　　2021年12月6日，在奔波30多个城市、守望5000多个日夜后，孙海洋夫妇终于和孙卓在深圳相认。

　　儿子从跌入人海到失而复得，孙海洋喜极而泣，抱着儿子痛哭，直至无力。诸多媒体定格了那个场面，也记住了这个时间节点。但他很少对外透露，还有一些时间节点，记录着不同的含义。比如，在和孙卓相认之后，尤其是送孙卓回山东阳谷的家的过程中，父子俩有过一段长达一分多钟的沉默时刻。

　　当天，孙海洋将车停在路边，他问孙卓：“卓卓，你是想回深圳还是山东阳谷？”对于这个问题，孙海洋是有“私心”和期待的，毕竟牵挂了14年57天的儿子就坐在身边，但面临再次失去的风险。

　　那一刻，车内的气氛变得微妙，孙海洋的妻子彭四英坐在后排，也没有说话，眼神时而望着窗外，时而瞄一下孙卓的脸。像是感应到了什么一样，孙卓沉默了一分多钟后，小心翼翼地问孙海洋：“我如果去深圳，会有学校吗？”

　　听到这个反问，孙海洋本能地抢答，“肯定有，这个你不用管，爸爸一定很快搞定。”他高兴得几乎快要蹦起来，因为他清楚孙卓提出这个问题的疑虑所在，随即补充说：“放心，儿子，以后节假日和过年，我们都可以带你回阳谷，这里也有你的姐姐、同学和朋友，你丢不开，我们不会让你和这里隔断。”

　　18天后，孙卓决定回深圳上学。儿子回归原生家庭后，孙海洋将原本给他准备好的卧室腾出来，买了新的课桌，所有的书本和资料，全都保持原样给孙卓带回。指着衣柜上摆放的一张孙悦和孙卓姐弟俩拍的照片，孙海洋笑着说：“看，那个就是网友给他们俩做的，连我都没想到这个，两个孩子好看吧？”

　　典型代表

　　如今，孙海洋每天要接到很多电话。即便距离孙卓被找到已经两年时间，还是有人问他是怎么找到孩子的，接下来有什么打算等等。他都一一解答，并不厌其烦地介绍过往的经历。

　　孙海洋开起了直播，家门口挂着的一张标牌上，孙海洋夫妇和孙卓相见的照片被用作头像，旁边印有“天下无拐，团圆包点”等字样。

　　原本，这个家就是开包子铺的，只不过现在的包子，包含了更多团圆的寓意，有了专属的标签。对于孙卓回家的这两年，明眼人看得出来，孙海洋对于儿子房间的摆设、吃饭、放学回家等一些细节，这个自认“笨拙”的父亲，心思却格外敏锐。

　　“有一次，卓卓从房间出来，到处晃悠像是在找什么，他问我们家里是不是出啥事了。后来得知真相，我们都笑了。”孙海洋说，“那是去年冬至，卓卓出来问家里是不是出事了，我说没有啊，大家都好好的能出啥事呢。原来，卓卓习惯了冬至要吃饺子，但在我们这里，还没有这个习惯。”

　　此后，孙海洋都记得，冬至家里要煮饺子，一些重要的时间节点，也要吃饺子。他说，这方面的细节，妻子彭四英要比他细腻得多，比如每逢孙卓周末放学回家的日子，家里就总会多一两份在他看起来“怪怪”的菜，“我知道，那都是卓卓爱吃的，他妈妈都记得这些。”

　　孙海洋寻子“上岸”后，做起了直播，拥有了上百万粉丝，他的直播间里，每天都会涌进各种寻亲的人和寻人启事。他成为寻亲成功的典型代表，人们在他这里，看到了更多寻亲成功的希望。

　　从2021年开始，每年的12月6日，孙家都会迎来一大拨熟悉的“客人”，是客人也是寻亲的战友。人群中，举着寻人启事牌子的郑先生用略带哽咽的语气说，希望借助网络的力量，找到自己的儿子。他制作的寻人启事中，既有孩子七八岁的样子，也有他找人用AI技术模拟出孩子长大后的模样。

　　孙海洋说，郑先生早年在广东是一个企业老板，丢失儿子后，举全家之力寻找儿子，事业和生活无法兼顾，如今风光不再。

　　寻亲队伍中，有的是在继续寻找儿子的父亲，有的希望借助孙海洋直播间的热度，让寻亲的事情被更多人知道，有的则是将这一天作为一个时间节点——他们找了自己的儿子女儿十年甚至更久，生活中各种苦楚挣扎，以及在人海中继续寻找的希望，都被寄托在一杯酒和一碗菜中。聚会完毕，他们就将继续踏上寻亲之路。

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　　继续奔走

　　孙海洋告诉记者，对于接下来的打算，他们一家想以“孙卓案”以及整个家庭所经历的挣扎为契机，在立法层面推动拐卖与拐骗同罪。

　　记者梳理发现，根据2023年10月在深圳市南山区人民法院一审宣判的吴某龙拐骗孙卓和符建涛、吴某光包庇一案中，法院认定被告人吴某龙实施的是拐骗儿童的行为，没有证据证明其有出卖的目的和行为，也没有证据证明收养人为其收养行为支出过金钱或其他财产性利益，收养人不具有收买被拐儿童的目的和行为，法院以拐骗儿童罪判处吴某龙有期徒刑5年，以包庇罪判处吴某光有期徒刑两年。

　　在孙海洋看来，由于没有其他证人和掌握直接的金钱交易证据，嫌疑人吴某龙在量刑上只能以拐骗罪定罪，而拐骗罪顶格判罚就是5年，但拐卖罪不一样，最高可判死刑，“我们家属都认为，拐骗就是拐卖，应该两罪同罚。”

　　作出这个决定，孙海洋也是下了极大勇气。最开始，妻子彭四英似乎并不赞同继续将家庭的“伤疤”公之于众，孙卓回家后，彭四英希望孙海洋不要再过多地接受采访或者透露寻子的过程，因为她希望一家人接下来的日子能够平平淡淡的，几个孩子的学业和生活不要被过多地打扰。

　　但孙悦和孙海洋却一致认为，如果孙卓这个案子不能成为一个代表性案例的话，那么其他寻亲的家庭很可能更加看不到寻人的希望，而打击人贩子以及推动拐卖与拐骗同罪的力度也会减弱，“拐骗罪的最高量刑只有5年，我知道司法程序没有问题，但拐走一个孩子，无论是‘骗’还是‘卖’，给一个家庭造成的伤害，是同样巨大的。”

　　在家庭内部中，孙海洋一家逐渐形成一种“默契”，要在今后的日子中，举全家之力完成这件事，“2024年的两会以及接下来的很多场合，我都希望通过自己呼吁或者通过人大代表表达我们的诉求，我上岸了，但我还要给寻亲的家庭贡献一份力。”

　　华西都市报-封面新闻记者 宋潇

　　(来源：华西都市报) 【编辑:刘星辰】