联合国经社理事会日前发布《2024年世界经济形势与展望》报告，预测今年非洲经济将增长3.5%，增速将仅次于亚洲。多家国际金融机构预测，今年非洲经济将保持复苏态势，展现较强的发展韧性和活力。在近日举行的第三十七届非洲联盟峰会上，非盟委员会主席法基呼吁采取更积极的恢复措施，以实现非洲经济的持续发展。

　　促进多元化发展，提高经济韧性

　　联合国经社理事会对今年非洲次区域经济增长进行了预测：东非地区经济增速将达到5.5%，是非洲经济增长最快的次区域；西非地区为3.8%，北非地区为3.2%，中部非洲地区为3.1%，南部非洲地区为2.3%。

　　国际货币基金组织近期发表报告指出，当前，多个撒哈拉以南非洲国家正在努力缩小财政赤字、稳定公共债务，预计今年该地区国家经济将出现基础广泛的增长。经济学人智库发布报告认为，今年全球经济预期增速最快的20个国家中有12个非洲国家，包括塞内加尔、毛里塔尼亚、卢旺达、贝宁、乌干达、埃塞俄比亚和坦桑尼亚等，预计这些国家的经济增长率在6%至10%之间。

　　尼日利亚是非洲第一大经济体。该国政府去年推出数项重大经济改革措施，包括取消财政负担较重的燃油补贴和实施统一汇率制度，节省的财政支出将用于促进关键基础设施升级和教育保障，希望借此释放经济增长潜力、改善营商环境、提振企业和投资者信心。

　　塞内加尔近年来不断改善营商环境，加强基础设施建设，促进工业发展，加大力度吸引外来投资。2019年至2023年，该国年均经济增速达5.3%，成为非洲经济增长最快的国家之一。塞政府表示，将继续实施“振兴塞内加尔计划”，以民生为本，努力发展经济。

　　得益于农业、金融、交通运输和制造业等行业拉动，南非经济近期有所回暖。随着电力系统改革，南非电力供应得到部分改善。南非总统拉马福萨日前发表国情咨文时表示，南非今年将继续改革电力系统，努力结束限电停电现象；改善港口和铁路网络，提高物流运输系统效率；提高医疗服务质量和覆盖面，打击腐败和犯罪；继续改革签证制度，吸引本国发展所需人才。

　　有分析认为，尽管非洲经济面临一些困难和挑战，但该地区多国实施一系列经济改革，促进多元化发展，提高经济韧性，经济增长前景可期。渣打银行非洲和中东地区首席经济学家拉齐娅·汗表示，目前外部环境充满挑战，非洲内部改革对经济发展很重要。

　　积极推动经济绿色和数字化转型

　　非洲国家积极推动经济绿色和数字化转型，为地区经济增长注入新动能。

　　南非政府表示，将建立一个气候变化应对基金，并推动绿色能源投资，支持电动汽车产业发展。肯尼亚加速开发本国丰富的地热资源，计划到2030年实现100%清洁能源发电并确保供电稳定。

　　摩洛哥、突尼斯、赞比亚等国大力投资可再生能源，如太阳能和风能，以减少对传统能源的依赖。埃塞俄比亚等国积极推广气候智慧型农业，如使用气象数据进行农业规划、加强水资源管理和推广抗旱耐盐作物，以提高农业生产适应性。

　　在非盟《2063年议程》《非洲数字化转型战略（2020—2030）》等政策性文件引领下，非洲多国竞相推进数字经济发展和数字化工程建设。埃及政府启动“数字埃及”计划，出台《2030年信息通信技术战略》《数字埃及》等规划以推动数字转型、数字创新、数字基础设施和数字治理。肯尼亚政府在《数字经济蓝图》中，确定了数字政府、数字商务、基础设施、创新驱动型创业、数字技能和价值五个支柱，并将推进“数字高速公路”项目，建设10万公里光纤骨干网络。为促进数字基础设施、人工智能、先进制造业等领域发展，南非设立了“第四次工业革命总统委员会”，发布了《国家数据和云政策草案》，推动政府数据库建设，并计划发展高性能计算中心。

　　正在进行的非洲大陆自贸区协定第三阶段谈判，有望通过取消跨境数字贸易关税、采用共同的电子认证和电子信任机制与技术、保护源代码等措施，促进非洲内部数字贸易和数字经济发展。

　　联合国报告显示，目前非洲数字经济规模为1150亿美元。全球企业家网络Endeavor在报告中指出，非洲大陆代表了数字经济的“下一个增长前沿”。报告预测，到2050年非洲数字经济规模将达到7120亿美元。

　　“生产率和附加值的提高被视为促进整个非洲大陆供应链发展的决定性因素。”联合国贸发会议的报告指出，非洲人口年轻且不断增长，预计到2050年将达到约25亿。他们正积极拥抱新技术，将吸引更多企业到非洲拓展市场。

　　中非合作助力非洲实现可持续增长

　　据中国商务部日前发布的数据，中国已连续15年保持非洲第一大贸易伙伴地位。2023年，中非贸易额达2821亿美元，同比增长1.5%。中非贸易结构持续优化，自非进口农产品成为增长亮点。中国企业与非方积极加强合作，向商贸物流、数字经济、清洁能源、卫生健康、绿色发展、金融等新业态拓展，并在多个非洲国家投资建设产业园区，产业聚集效应不断显现。

　　中国积极助力非洲国家实现能源转型和可持续发展。据统计，中国已在非洲实施了数百个清洁能源发电和电网项目，南非德阿风电站、肯尼亚加里萨光伏电站、卢旺达那巴龙格河二号水电站等成为当地发展清洁能源的标志性项目。肯尼亚国际关系问题专家卡文斯·阿德希尔认为，中国技术、经验和资本等正在帮助非洲大陆加快实现碳中和进程。

　　中非双方加强互联网基础设施建设和数字人才培养合作，惠及非洲民众。据统计，中非合作论坛成立以来，中国企业帮助非洲国家新增和升级通信骨干网约15万公里，网络服务覆盖约7亿用户。

　　“中国通过多方面合作，为非洲国家实现经济增长提供了广泛而有力的支持。”坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学中国研究中心主任莫希在接受本报记者采访时表示，非中合作为非洲国家创造了更多发展机遇，助力非洲实现经济独立、社会进步和可持续增长。

　　非洲开发银行报告认为，中国对非洲经济增长的贡献越来越大。今年召开中非合作论坛新一届会议，将推动中非合作进入新阶段，为非洲经济复苏发展注入更多动力。

　　《 人民日报 》（ 2024年02月22日 17 版）

(责编：白宇、卫嘉)

　　天山网-新疆日报记者 赵春华

　　尚贤者，政之本也。

　　“全方位培养用好人才”“实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”“加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系”……政府工作报告中关于人才的内容，成为在疆全国人大代表、住疆全国政协委员热议的话题。聚焦人才强国战略，新疆如何主动作为？怎样进一步激发人才创新创造活力和干事创业热情？大家对标新任务新要求，结合各自履职实践谋划新举措，贡献智慧力量。

　　紧盯发展需求培养人才

3月6日，中国科学院新疆生态与地理研究所环境污染与生态修复实验室内，自治区“天池英才”引进计划青年博士裴亮(右一)正带领研究小组开展相关研究。来天翼摄

　　人才是第一资源，创新是第一动力。

　　设立用好100亿元人才发展基金，实施“2+5”重点人才计划，持续优化人才发展环境……近年来，自治区党委和政府认真贯彻落实习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，深入实施人才强区战略，坚持全方位培养、引进、用好人才，为加快推进中国式现代化的新疆实践、服务人才强国战略大局打下了坚实基础。

　　当前，共建“一带一路”倡议不断走向深入，培育壮大“八大产业集群”蹄疾步稳，新疆自贸试验区建设风鹏正举，如何抢抓机遇，为新疆高质量发展提供强有力的人才支撑？

　　“抓人才就是抓发展，谋人才就是谋未来。”全国人大代表、新疆大学历史学院党委副书记、院长孟楠深有感触地说，近年来，得益于自治区一系列积极、开放、有效的人才政策落地实施，新疆大学历史学院各学科专业人才队伍不断加强，教育教学水平明显提升。“人才是新疆机遇‘变现’的关键支撑，也是发展新质生产力的第一要素。在不断提高人才政策吸引力的同时，还要拓宽高层次人才培养渠道，创新培养模式，抓好自主培养，坚持两条腿走路，为新疆经济社会高质量发展集聚智力支持。”孟楠说。

　　近年来，乌鲁木齐市深入实施人才强市战略，用好用足自治区“2+5”重点人才计划等政策，围绕自治区“八大产业集群”发展布局，引进培养了一大批高层次人才和产业技术创新团队，成功吸引国家风力发电技术创新中心、光伏材料与电池全国重点实验室等一批高能级创新创业平台落地。

　　“我们将以科技创新支撑乌鲁木齐市高质量发展，汇聚各类人才建功立业，用好‘红山科创服务团’，大力实施‘红山英才’等人才培养计划，坚持需求导向，紧紧围绕产业链、创新链需求，壮大创新人才队伍。”全国政协委员、乌鲁木齐市副市长祁晓冰说。

　　创新体制机制留住人才

3月6日，中国科学院新疆理化技术研究所固体辐射物理研究所主任郭旗(中)为高层次引进人才开展试验指导。图片由中国科学院新疆理化技术研究所提供

　　以吸引急需紧缺人才为目的，深入北上广等国内其他省份开展春秋两季人才引进招聘活动，近2万名高校毕业生踊跃报名；在2023中国海外人才交流大会暨第25届中国留学人员广州科技交流会上，133份博士、博士后等高层次人才将简历投给了新疆……新疆机遇及其能量的持续释放，正在五湖四海引发强烈的同频共振。

　　“吸引优秀人才向西集聚，激励他们各尽其才，成为新疆高质量发展的澎湃动能，还要创新体制机制，培植人才发展沃土。”全国政协委员，九三学社新疆区委会主委、新疆医科大学副校长刘涛说，新疆医科大学出台了高层次人才引进与管理办法，通过全职特聘制和入编制引进两种类型，实行七个层次的高层次人才认定与目标考核管理，科学设置职称评审标准和模式，坚持分类评价，“破五唯”，凭实绩论英雄。

　　“在对高层次人才、急需紧缺人才实行‘一事一议’‘一人一策’的基础上，我们还将制定实施更加积极、开放、高效的人事政策，构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才分类评价体系和遴选机制，营造人人皆可成才、人人努力成才的良好氛围。”刘涛说。

　　随着越来越多的高校毕业生、选调生向基层流动，基层干部人才队伍不断壮大。全国人大代表、莎车县巴格阿瓦提乡党委书记逄子剑认为，基层要更好地引才、留才、用才，就要健全人才体制机制，结合本地实际“筑巢引凤”。

　　“要不断优化基层人才发展环境，用真金白银的政策待遇吸引人才。”逄子剑建议，建立人才驿站，设立专门服务窗口，集中办理事关人才人事调转、户籍迁转、住房保障、配偶就业、子女入学等服务事项，提供一站式、全流程服务。为人才提供干事创业平台，优化表彰奖励制度，让人才充分享有实现价值的舞台。

　　释放政策红利用好人才

　　扩大用人单位自主权，将自主认定高层次人才的权限下放给高校和科研院所，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系；完善人才激励政策，规定科技成果转化净收入不低于70%的比例用于奖励科技成果完成人或团队……自治区党委和政府下大力气为高层次人才松绑，一系列政策红利的持续释放，为新疆引才扩大了“朋友圈”。

　　2023年，新疆引进高层次和急需紧缺专业人才650名，择优遴选支持优秀博士后平台10个，支持新设博士后平台9个，支持资金超2.4亿元。累计招收博士后203人，同比增长39.04%，同时在站博士后人数首次突破600人，全年进站人数创历史新高。

　　“今年，博州将紧盯各领域实际需求，列出重点企业(单位)、专业、人才、项目‘四张清单’，靶向引才，力争柔性引育高层次人才100人以上。”全国政协委员，博尔塔拉蒙古自治州党委副书记、州长巴音克西说，博州将聚焦“口岸强州、文旅兴州”战略和“博阿精”(博乐、阿拉山口、精河)“博温赛”(博乐、温泉、赛里木湖)区域经济一体化协同联动发展，不断完善博州籍高校毕业生返乡创业就业支持政策，用好“天山英才”培养计划，用好“湖北院士专家博州行”等平台，用好湖北援疆1000万元项目资金，重点支持科技、工信、文旅实施重点行业领域人才培养项目，为推动经济社会高质量发展注入源源不断的智力支持。

　　全国人大代表、中石油西部钻探工程有限公司副总经理刘洪涛认为，要用好国家、自治区出台的一系列人才政策，吸引更多高校毕业生、西部计划志愿者来新疆干事创业。同时，着眼高精尖缺、突出需求导向，面向国内外引进一批能够发挥创新引领、示范带动作用的高层次和急需紧缺专业人才。

　　“尽可能为高层次人才创造条件，让其心无旁骛搞科研，帮助其实现人生价值。”刘洪涛说，要筑好高层次人才蓄水池，以加强高层次科技人才队伍建设助力创新驱动，赋能新疆经济社会高质量发展。

【编辑:曹子健】