本报北京3月18日电  （记者魏哲哲）最高人民法院、最高人民检察院3月18日发布《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）。《解释》共22条，首次将签订“阴阳合同”作为逃税手段明确列举。

　　《解释》明确相关犯罪的定罪量刑标准。对刑法分则第三章第六节危害税收征管罪14个罪名的定罪量刑情节作了规定，特别是对原有三个涉税司法解释规定罪名的定罪量刑标准作了适当调整。如对逃税罪定罪量刑的数额标准作了提高。纳税人逃避缴纳税款十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百零一条第一款规定的“数额较大”“数额巨大”。同时，针对假发票泛滥、虚开发票猖獗的情况，《解释》对伪造、非法出售、购买、虚开发票等各类涉发票犯罪的定罪量刑标准予以明确。

　　《解释》按照罪责刑相适应原则，对虚开增值税专用发票罪作了限缩，突出本罪打击的对象是利用增值税专用发票抵扣税款的核心功能而进行虚开的行为，将为虚增业绩、融资、贷款等目的而虚开的行为，排除在本罪打击范围之外，防止轻罪重判。

　　针对编造虚假计税依据进行逃税的案件时有发生，特别是近年来文娱领域发生的几起以签订“阴阳合同”等形式隐匿或者以他人名义分解收入、财产进行逃税、影响极坏的案件，《解释》旗帜鲜明地将签订“阴阳合同”作为逃税方式之一予以明确，为司法机关今后办理此类案件提供了确切的依据。

　　同时，《解释》还明确补缴税款、挽回税收损失从宽处罚政策。对已经进入刑事诉讼程序中的被告人能够积极补税挽损，被告单位有效合规整改的，也可以从宽处罚，其中犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以不起诉或者免予刑事处罚；情节显著轻微危害不大的，不作为犯罪处理。上述规定，有利于在违法行为发生后，鼓励行为人及时补缴税款、挽损止损，实现当事人和国家的共赢互赢。同时，《解释》还规定，纳税人逃避缴纳税款，税务机关没有依法下达追缴通知的，依法不予追究刑事责任，以此督促税务机关和税务人员及时查处税收违法犯罪，防止失职渎职。

　　据统计，危害税收犯罪占民营企业犯罪的前三位，有必要对单位实施危害税收犯罪的定罪量刑原则予以明确。《解释》规定，单位实施危害税收征管犯罪的定罪量刑标准，依照本解释规定的标准执行，也就是按照自然人犯罪的标准执行。《解释》完善了危害税收犯罪行刑衔接机制，规定对实施危害税收犯罪被不起诉或者免予刑事处罚，需要给予行政处罚、政务处分或者其他处分的，依法移送有关行政主管机关处理；有关行政主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院、人民法院。上述规定，有利于防止对违法行为人的刑事处罚与行政处罚“两头不着地”的情况。

　　《 人民日报 》（ 2024年03月19日 11 版）

　　当今世界，人们提起中国，就会想起万里长城；提起中华文明，也会想起万里长城。长城是我国现存规模最大的文化遗产，是中华民族的精神象征，在中华文明史和中华传统文化发展史上具有不可替代的重要价值与地位。长城沿线分布有种类丰富、历史文化价值较高的中华优秀传统文化资源、革命文化资源和社会主义先进文化资源。

　　党的二十大报告提出，“建好用好国家文化公园”。2019年，中办、国办印发的《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》指出，重点建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用4类主体功能区。2021年，国家文化公园建设工作领导小组印发的《长城国家文化公园建设保护规划》提出，着力将长城国家文化公园打造为弘扬民族精神、传承中华文明的重要标志。

　　文化和旅游部围绕“保护传承+文化和旅游利用”的基本思路，坚持目标导向，强化统筹协调，扎实推进长城国家文化公园建设。文化和旅游部资源开发司相关负责人介绍，“文化和旅游部主要领导召开长城国家文化公园建设推进会，印发《长城国家文化公园建设实施方案》，综合运用联合调研、信息简报等工作手段，推动各地各部门积极推进各项建设任务。”

　　围绕长城国家文化公园“是什么、怎么建、怎么管”等相关问题，文化和旅游部组织开展前瞻性课题研究。文化和旅游部资源开发司相关负责人说，“我们配合全国政协开展监督性调研，积极征求有关部门和沿线省份意见，广泛听取人大代表、政协委员和专家学者建议，在此基础上，目前按照‘核心点段支撑、线性廊道指引、区域连片整合、形象整体展示’的原则构建总体空间格局。”

　　据介绍，关于长城国家文化公园，已经形成涵盖《长城国家文化公园建设保护规划》《长城文化和旅游融合发展专项规划》《长城沿线交通与文旅融合发展规划》及15个分省份规划的“1+2+15”规划体系。

　　建好用好长城国家文化公园，各地各有关部门正着力将长城国家文化公园打造为弘扬民族精神、传承中华文明的重要标志。

　　《 人民日报 》（ 2024年02月26日 09 版）