原标题：多措并举加快传统制造业转型升级

科技日报北京12月29日电 （记者崔爽）记者29日从工业和信息化部获悉，工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、财政部、中国人民银行、税务总局、金融监管总局、中国证监会等八部门联合印发《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2027年，我国传统制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平明显提升，有效支撑制造业比重保持基本稳定，在全球产业分工中的地位和竞争力进一步巩固增强。另外，工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、70%，工业能耗强度和二氧化碳排放强度持续下降，万元工业增加值用水量较2023年下降13%左右，大宗工业固体废物综合利用率超过57%。

传统制造业是我国制造业的主体，是现代化产业体系的基底。推动传统制造业转型升级，是提高产业链供应链韧性和安全水平的重要举措，是推进新型工业化、加快制造强国建设的必然要求。

工业和信息化部相关负责人表示，我国制造业已形成世界规模最大、门类最齐全、体系最完整、国际竞争力较强的发展优势，成为科技成果转化的重要载体、吸纳就业的重要渠道、创造税收的重要来源、开展国际贸易的重要领域。但与此同时，我国传统制造业仍面临“大而不强”“全而不精”的问题，需加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现转型升级。《意见》从“坚持创新驱动发展、加快迈向价值链中高端”方面提出加快先进适用技术推广应用、持续优化产业结构、深入实施产业基础再造工程、着力增品种提品质创品牌等多项具体措施。具体来看，鼓励以企业为主体，与高校、科研院所共建研发机构，加大研发投入，提高科技成果落地转化率；支持企业聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件等薄弱领域，加快攻关突破和产业化应用；支持企业运用首台（套）装备、首批次材料、首版次软件实施技术改造，扩大创新产品应用市场等。

《意见》强调，加快数字技术赋能，全面推动智能制造，如大力推进企业智改数转网联，加快人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术与制造全过程、全要素深度融合；加快推动中小企业数字化转型，推动智改数转网联在中小企业先行先试；推动国家高新区、科技产业园区等升级数字基础设施，搭建公共服务平台；探索建设区域人工智能数据处理中心，提供海量数据处理、生成式人工智能工具开发等服务，促进人工智能赋能传统制造业。

另外，《意见》释放一系列政策利好。在加大财税支持方面，支持传统制造业企业参与高新技术企业、专精特新中小企业等培育和评定，按规定充分享受财政奖补等优惠政策。在强化金融服务方面，引导银行机构按照市场化、法治化原则加大对传统制造业转型升级的信贷支持，优化相关金融产品和服务。在扩大人才供给方面，鼓励建立校企合作办学、培训、实习实训基地建设等长效机制，扩大高素质技术技能人才培养规模；面向传统制造业领域培养一批数字化转型人才、先进制造技术人才、先进基础工艺人才和具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。

(责编：郝帅、杨迪)

　　今年是两岸双向“三通”全面启动15周年。15年以来，两岸直接通邮、通航、通商，极大促进了两岸人流、物流、资金流互动融通：两岸人员往来极大便利化，高峰时期两岸周航线超过600班次、年往来人次超过千万；两岸贸易规模持续增长，2022年两岸贸易额突破3000亿美元，大陆成为台湾地区最大出口市场和最大进口来源地；大陆成为台商投资兴业的热土，2012年至2022年，台商投资大陆项目增至12.97万个，实际使用台资720亿美元，先后有60家台资企业在大陆资本市场上市融资，大陆长期是台商投资的最大目的地。

　　2008年，两岸关系实现历史性转折，两岸两会(即海峡交流基金会、海峡两岸关系协会，简称为“海基会”、“海协会”)在“九二共识”的基础上恢复协商谈判，两岸通过签署相关协议正式实施空运直航、海运直航、直接通邮，大陆企业得以赴台投资，两岸同胞期盼了30多年的全面、直接、双向“三通”得以实现。

　　2000年以后，台商台企尤其是台湾的电子信息产业掀起西进大陆发展热潮，显示两岸“三通”扮演了促进两岸经贸与人员往来蓬勃发展的“助推器”角色。2016年民进党当局上台执政以来由于拒不承认“九二共识”，两岸关系和平发展的基础遭到破坏，民进党当局对两岸关系发展的干扰钳制力道不断增强，强力限缩甚至压制两岸经济合作与人员往来，不仅对台湾企业尤其是高科技企业赴大陆发展设置众多障碍，近期更直接以负面清单等措施直接限制岛内相关技术人员赴大陆发展，但两岸关系能融尽融、大陆持续推进应通尽通的趋势和步伐未曾停止。

　　两岸由“通邮通航通商”加速迈向“经贸合作畅通、 基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通”的“新四通”正当其时。 作为台胞台企“登陆”的“第一家园”，福建在两岸融合发展方面先行先试，探索出了一些新方法、新路径。

　　一方面，“新四通”符合台湾地区民众迫切需要发展经济、改善民生的需求，尤其对于金门、马祖这些临近福建沿海地区的民众而言，尽早实现通水、通电、通气和通桥，就可以更好地分享福建地区经济社会发展带来的巨大红利；另一方面，“新四通”可为两岸多样态融合发展提供支撑保障。加速推动两岸经贸合作畅通，推进两岸共同市场建设，积极落实台企在大陆发展“同等待遇”，如福建地区在权益保护、商事登记、行业准入各方面全面落实同等待遇，并对闽台融合发展重大项目采取清单制管理，给予审批优先、要素优先和资金优先保障等措施，将极大强化大陆对台商台企吸引力，促成台商台企深耕大陆发展。推进两岸行业标准共通则有助于激活台胞台青主体动能，如福建地区扩大直接采认台湾地区职业技能资格范围，为台胞台青来大陆就业创业，提供更大空间和更多机会，“聚沙成塔”，带动两岸更绵密互动，进而形成更紧密的“命运共同体”。

　　站在2023年岁末展望2024年，两岸关系仍将面临诸多风险与波折，两岸融合发展也将面临更多险阻、更多挑战。但两岸经济同属中华民族经济，两岸同胞是命运共同体，只要我们致力于深化两岸各领域融合发展，两岸关系必将克难前行。(中国社会科学院台湾研究所副研究员 谢楠)

　　来源：中央广电总台国际在线 【编辑:李润泽】