原标题：优化发展环境稳定预期释放活力

　　2023年是我国经济恢复发展的一年，国内需求持续释放，制造业投资稳中有升，“新三样”出口快速增长，国民经济稳健前行，总体保持回升向好态势，但仍存在有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患较多等挑战。相较大企业，小微企业体量小、抗风险能力弱，对宏观经济波动尤为敏感，从目前来看其生产经营仍面临一些困难，亟需大力改善发展环境，为小微企业提供有力、有效、有获得感的政策支持。

　　从2023年四季度小微企业运行指数看，有以下几个特点。一是小微指数呈现筑底企稳迹象。10月份至11月份，小微指数有所下降，但12月份指数扭转下降势头，趋于平稳。二是企业有信心，但对扩张持审慎态度。10月份至12月份，信心指数持续处于景气线上，反映出小微企业信心依然较为坚定，但扩张指数仍处于景气线下，说明企业扩张意愿仍有待加强。三是区域间分化明显。12月份，中南地区因市场需求扩张、绩效好转带动指数超过景气线，优于其他五个区域，西北、华北两地有小幅上涨。四是行业还在恢复发展中。建筑业、交通运输业指数12月份下滑幅度较大，这与当前行业需求减少、风险较大等因素有关。

　　小微企业业务同质化程度较高、现金流相对紧张，彼此间竞争激烈。在上游生产要素方面，房租、水电气网费用、人工成本等都是刚性支出，企业需按时支付。向下游供货时，一旦有效需求不足，为维持生存发展，企业就会相互压价“内卷”，使发展环境更具挑战性。通过综合施策降低经营成本，可以帮助企业“节流”、提高盈利水平，但只有扩大市场、创造更多订单需求，才能帮助企业“开源”，而这恰是提振企业信心的关键所在。

　　从调研情况看，困扰小微企业的问题主要集中在以下几个方面。一是要素成本高。因抵押物少，融资难融资贵难以有效解决；因竞争力弱，专业技术人才不好招、难留住；因外部环境复杂多变，原材料价格大幅波动；等等。二是市场机会少。这既有自身实力的原因，又有隐性歧视的原因，还有一些市场体系建设方面的问题。三是账款拖欠问题。小微企业为获取订单，可能主动给予合作方较长账期，也可能被迫接受账期延长，导致账款拖欠。一旦市场需求不足，账款拖欠问题会进一步加剧。这些问题需通盘考虑，逐步化解。

　　近期，各主要部门陆续推出一系列支持小微企业发展的政策，不断巩固稳中向好的态势。落实好中央经济工作会议精神，下一步要采取更加有力的综合性举措，稳定小微企业发展预期，释放小微企业活力。

　　第一，扩大有效需求。抓住需求这个“牛鼻子”，着力扩大有效需求，为小微企业创造更多市场机会。要推动消费从疫后恢复转向持续扩大，关键是优化消费环境，切实提高居民收入，让群众敢消费、愿消费。挖掘新兴消费增长点，如数字消费、健康消费等。支持跨境电商发展，鼓励小微企业借助跨境电商“走出去”。进一步扩大投资，通过产业关联效应为小微企业创造更多机会。

　　第二，降低要素成本。在充分发挥市场配置资源的决定性作用的同时，切实加大政策支持力度，把经营性成本降下来。用好金融科技手段和担保工具，扩大信贷惠及面，强化人才技能培训支持，丰富对口人才供给等。降低制度性交易成本，将支持小微企业和个体工商户发展的税费优惠政策落实到位，尽可能做到应享尽享、不申即享。

　　第三，持续清理拖欠账款。账款拖欠问题破坏了市场环境，加大了中小企业利息负担，加剧了资金紧张局面。针对账款拖欠类型，要抓住源头分门别类针对性解决。这是建设高标准市场体系的需要，也是形成诚信交易生态的需要。

　　第四，进一步优化营商环境。小微企业大多是民营企业，其发展离不开良好的营商环境。要发挥好民营企业沟通交流机制等作用，认真倾听小微企业的意见建议，着力规范监管执法、促进公平竞争、优化政务服务、加强政策解读，打通政策落实堵点，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　（作者系国务院发展研究中心企业研究所副所长）

(责编：郝帅、李楠桦)

　　马斯克旗下公司完成首例脑机接口设备人体移植，该技术面临伦理、隐私、社会公平等方面问题

　　脑机接口设备植入人脑前景如何？

　　据新华社报道，美国知名企业家埃隆·马斯克1月29日表示，他旗下的脑机接口公司“神经连接”(Neuralink)1月28日进行了首例脑机接口设备人体移植，移植者目前恢复良好。

　　据“神经连接”公司介绍，接下来，该公司将进行一项为期6年的研究，其初步目标是使人们能够通过“意念”来控制计算机光标或键盘，同时评估植入式脑机接口设备和外科手术机器人的安全性。

　　马斯克此前多次声称植入式脑机接口设备有广阔应用前景，包括让瘫痪者重新行走、让盲人获得视力、实现“人机共生”等。然而，包括脑机接口技术先驱米格尔·尼科莱利斯等人在内的许多专业人士对植入式脑机接口设备的安全性表示担忧。美国媒体此前还爆出，“神经连接”公司在猴子大脑中植入脑机接口设备后，导致猴子出现瘫痪、癫痫发作和脑肿胀等疾病或损伤。

　　马斯克称植入脑机接口芯片者恢复良好

　　当地时间1月29日，马斯克在社交媒体上发文说：“昨天，第一位人类患者接受了来自‘神经连接’公司的植入手术，目前恢复良好。”他称，初步结果显示，植入式脑机接口设备检测神经元相关电位的前景很好。

　　据马斯克介绍，“神经连接”公司的首款脑机接口产品名为“心灵感应”(Telepathy)，大脑植入设备后，只需通过意念就能控制手机、电脑，并通过它们控制几乎所有设备。这款产品的首批使用者将是失去四肢功能的人，例如由于颈部脊髓损伤或肌萎缩侧索硬化症(俗称“渐冻症”)而四肢瘫痪的人。

　　马斯克以已故英国科学家斯蒂芬·霍金为例表示，“想象一下，(如果植入脑机接口设备)斯蒂芬·霍金的沟通速度也许能比打字员或拍卖师更快。这就是我们的目标。”

　　据外媒报道，首例脑机接口设备人体移植标志着“神经连接”公司一项为期六年研究的开始。“神经连接”公司称，该研究使用外科手术机器人将脑机接口设备放置在大脑控制运动的区域，其初步目标是使人们能够仅通过思考来控制计算机光标或键盘。

　　数千人排队等候植入脑机接口设备

　　“神经连接”公司表示，脑机接口设备带有64根比人类头发还细的“超细”柔性线丝，用于获取被植入者的大脑生物电信号。设备可将获取的大脑信号通过无线传输的方式发送至可解码信号的计算机。计算机把大脑信号“翻译”成动作意图。脑机接口设备由无线充电电池供电。

　　“神经连接”公司还称，该研究的另一个目标是评估植入式脑机接口设备和外科手术机器人的安全性。

　　“神经连接”公司成立于2016年，总部位于加利福尼亚州旧金山郊区的弗里蒙特，专注于植入式脑机接口设备研发。此前，该公司曾展示一段视频，一只植入脑机接口设备的猕猴，在没有控制器或键盘的情况下通过“意念”玩视频游戏。

　　马斯克此前表示，“神经连接”公司未来还将可以治疗神经系统疾病、让瘫痪者重新行走、让盲人获得视力等，并最终实现“人机共生”。他声称，打算在自己大脑中也植入一个脑机接口设备。

　　据此前报道，“神经连接”公司计划到2030年为超过2.2万人植入芯片，已有数千人排队等候植入该公司的脑机接口设备。脑机接口技术已有几十年的历史，“神经连接”公司的创新在于使植入的设备无线化等。

　　围绕“神经连接”公司的争议质疑不断

　　自“神经连接”公司创立至今，围绕该公司的争议和质疑就不曾停止。该公司2022年曾申请开展植入式脑机接口设备人体临床试验，但当时没有获得美国食品和药物管理局的批准，原因是美国食品和药物管理局对该设备的安全性存在担忧。

　　据知情人士对美国媒体说，美国食品和药物管理局当时的主要安全担忧包括：植入设备锂电池的安全性；植入设备的微小线丝迁移到大脑其他区域的潜在风险；设备是否可以在不损害大脑组织的情况下移除等。

　　2023年5月，“神经连接”公司获得美国食品和药物管理局批准启动植入式脑机接口设备人体临床试验，这一批准被视为植入式脑机接口设备发展的关键里程碑。同年9月份，“神经连接”公司表示已获得招募人体试验志愿者的批准。

　　2023年11月，4名美国议员联名要求美国证券交易委员会调查马斯克是否在其技术安全性上误导了投资者。他们称，有记录显示，此前“神经连接”公司在猴子大脑中植入脑机接口设备后出现问题，导致猴子出现瘫痪、癫痫发作和脑肿胀等疾病或损伤。

　　美国媒体此前的调查报道也指出，有12只猕猴在“神经连接”公司的实验中遭受慢性感染、瘫痪、脑肿胀和其他不良副作用，最终被安乐死。报道称，在一些案例中，钛板和骨螺钉的安装发生故障，使得植入的设备松动甚至脱落。

　　对此，马斯克在回应中承认，“神经连接”公司的一些猕猴在临床实验期间死亡，但他否认它们的死亡是由植入式脑机接口设备造成的。马斯克没有公开这些猴子的具体死因，只是声称被选中进行实验的猴子本就“已经濒临死亡”。

　　美国医学伦理组织“负责任医生委员会”多次呼吁马斯克公布用猴子进行实验的细节，并敦促政府部门调查“神经连接”公司在安全性等方面涉嫌夸大或误导的指控。

　　“受试者应该对‘神经连接’设备的安全性保持严重关切。”“负责任医生委员会”相关负责人瑞安·默克利撰文称，有充分证据的报告称，该公司在猴子和其他动物身上进行了仓促、草率的实验。

　　美国杜克大学医学院神经科学教授米格尔·尼科莱利斯此前在一次访谈中表示，他不会向大众推荐植入式脑机接口设备。他称，植入式脑机接口的初衷是为了科研，对患者并不是最优选择。植入式脑机接口的应用仅限于非常严重的病例中或少数全身完全瘫痪的患者。

　　“马斯克和‘神经连接’公司的错误在于过分关注技术和硬件开发，而非脑部植入式设备的风险。我看到他们在谈论技术时好像这不是用在人身上的一样。”尼科莱利斯对媒体称。据报道，尼科莱利斯是脑机接口技术先驱。“神经连接”公司联合创始人之一马克斯·霍达克曾是尼科莱利斯的学生。

　　另外，脑机接口技术还面临伦理争议。由于脑机接口设备直接反映出大脑信号，它可能侵犯个人隐私权。“无论你想做什么，都不是私密的。”荷兰乌特勒支大学神经科学家尼克·拉姆齐对媒体表示，因此需要确保试验参与者的知情同意，但对于缺乏表达能力的患者来说，确保知情同意是一个复杂的过程。

　　从长远来看，脑机接口技术面临的伦理争议还不止于此。一些专家提出，脑机接口在未来可能对社会公平造成冲击，还有人士建议成立专门的机构来监管脑机接口技术的使用。

　　除了“神经连接”公司外，世界范围内已有多家公司在研发类似的脑机接口技术，其中一些也宣称旨在帮助瘫痪患者康复。(新京报记者 陈奕凯) 【编辑:田博群】