作者：徐靖焱(四川大学马克思主义学院讲师，四川省中国特色社会主义理论体系研究中心)

　　2023年，国内旅游业在疫情后迎来了生机勃勃的春天。人间烟火气重新升腾在中国的大街小巷，人们出游热情高涨，再度涌向各大景区。这不仅展现了国内旅游业的复苏，更是中国经济韧性和活力的有力证明。国内旅游于变局中开新局，为中国经济的持续发展注入了源源不断的动力。

　　旅游市场重启：复苏势头强劲

　　新年伊始，哈尔滨旅游就火出了圈，仅元旦3天就接待游客304.79万人次，实现旅游总收入59.14亿元，游客接待量与旅游总收入达到历史峰值。广西随即与哈尔滨隔空互动，山东、河南等地也纷纷跟进，都吸引了不少旅游者前往。可以预见，在春节假期中，国内旅游必将进一步火热。

　　当前的旅游现状其实是2023年国内旅游热的延续和发展。在2023年里，随着政策的调整和人们出行意愿的逐渐增强，国内旅游极速回暖，并迈入新的繁荣之中：云南大理因电视剧而爆火，吸引了来自全国的游客；淄博的烧烤和贵州的“村超”在网络上火速走红，引起无数游客的关注；天津市的狮子林桥成为网友口中的“8A级网红景点”，自带相声的跳水大爷成了天津旅游的名片。这些旅游盛况的背后，是人们对于旅游的需求和热情在逐渐恢复。

　　根据文化和旅游部的国内旅游抽样调查统计结果，2023年前三季度，国内旅游总人次36.74亿，比上年同期增加15.80亿，同比增长75.5%。其中，城镇居民国内旅游人次28.46亿，同比增长78.0%；农村居民国内旅游人次8.28亿，同比增长67.6%。节假日期间，国内旅游的各项指标，包括出游人数、出游半径和游憩半径、旅游收入以及游客平均停留时长，都呈现出积极的增长趋势。这预示着国内旅游业正在从复苏阶段迈向新的繁荣时期。

　　旅游消费助力：行业回暖加速

　　文化和旅游部的统计结果显示，2023年前三季度居民国内出游总花费3.69万亿元，比上年增加1.97万亿元，增长114.4%。其中，城镇居民出游花费3.17万亿元，同比增长122.7%；农村居民出游花费0.52万亿元，同比增长75.8%。以新疆为例，2023年新疆接待游客2.65亿人次、旅游收入2967亿元，分别增长117%、227%，实现“淡季不淡、旺季更旺”，接待游客数量创历史新高。这些数据显示出消费者对旅游的高度热情和旅游市场的强劲增长，同时也反映出旅游行业的发展潜力和机遇。与此同时，“春江水暖鸭先知”，与旅游密切相关的住宿行业是旅游业回暖的风向标。2023年全国新注册的民宿企业不断增多，酒店行业快速回血，众多国内酒店集团在2023年前三季度实现扭亏为盈。

　　除了供给侧经营指标开始恢复正常、涉旅供应链全面修复之外，还有众多势头迅猛的入局者纷纷入驻旅游市场。小红书、快手、抖音、东方甄选等平台，凭借直播和短视频生动、形象的直观优势，直接“种草”用户，从而获得了旅游相关的巨大流量，并催生出观演旅游、美食旅游、露营旅游、研学旅游、冰雪旅游、赛事旅游和近郊休闲、城市漫游等众多新业态，推动旅游与科技、教育、休闲、交通、体育、农业、康养等领域的融合，预示着旅游业更加广阔的发展前景。

　　创新服务亮相：旅游体验升级

　　2023年的旅游业，在产品和服务方面都有诸多创新举措。以新剧为热点的大理、蚌埠、厦门、重庆游，贵州“村超”“村BA”赛事游等，都为游客提供了独特的旅游体验。当前爆火的哈尔滨旅游，将冰雪旅游文化推向了新的高度，并将欧洲风情建筑、独特的东北民俗文化等元素与冰雪大世界相结合，为游客提供了全方位、有深度的旅游体验。在公共服务方面，考虑到南北温差问题，哈尔滨机场在行李提取区域增加了12个更衣室，在地铁站到景点之间开通双向免费通行通道，甚至对黑龙江省内运行的150余列动车组列车，分时段、分区段、分席别提供折扣优惠……除此之外，还有商场交响乐团现场表演、鄂伦春族民族服饰秀和驯鹿街头与游客互动、冻梨和冻柿子被切好摆盘、搭建室外临时“温室”、人造月亮方便游客“打卡”等举动，大大提升了游客旅游体验的品质。通过游客的评价和真实反馈为当地带来知名度和美誉度，吸引更多的游客前来体验，形成良性循环。这种热情周到、细致高效的服务也迅速成为各地学习的典范，一时间掀起了旅游服务升级的热潮。各地纷纷借鉴哈尔滨的经验，结合自身的资源优势努力提升服务水平以满足游客需求。这场服务升级不仅提升了旅游业的整体形象，也为游客带来了更加美好的旅游体验。

　　在当前旅游市场中，消费者对个性化、多元化旅游体验的需求日益增长。2023年在网络上话题度很高的Citywalk、社交式看展、“特种兵”式旅游、围炉煮茶、“反向”旅游等，无不体现了年轻一代游客的独特需求和旅游方式。这些新兴的旅游方式和话题的出现，反映了年轻消费者对旅游体验的独特追求和对传统旅游方式的创新。他们更倾向于追求自由、个性化和独特的旅游体验，注重旅游的社交属性和体验感，这些需求和偏好是旅游业发展面临的新的挑战和机遇。

　　游客的期待是推动旅游业发展和升级的重要方向，只有不断创新和改进，提供更具有针对性的旅游产品、更为细致精准的服务和更加丰富深刻的旅游体验，才能激发出旅游市场的潜力，推动旅游业的发展和升级，赢得消费者的认可和信任。

　　经济稳定恢复：旅游业成重要引擎

　　经济复苏，旅游先行。在2023年过半的时候，世界旅游及旅行理事会发布报告预测，2023年中国旅游及旅行业对GDP的综合贡献有望达到9.9万亿元，同比增长150%。中国旅游及旅行业有望新增1150万个就业岗位，总就业岗位数量有望达7470万个，直接或间接创造的就业岗位数量或将占就业岗位总数的10%。预计到2023年底，中国旅游及旅行业创造的就业岗位数量或将仅比2019年低10%。旅游业的繁荣必然进一步扩大就业容量，提高就业质量。而中国旅游研究院综合需求侧的先行数据、供给侧的动能积聚和政策面的积极信号，预计2024年国内旅游出游人数、国内旅游收入将分别超过60亿人次和6万亿元。随着消费者消费观念的转变，他们对旅游的需求和品质要求也在不断提升，这为旅游业提供了广阔的市场空间和商业机会，成为推动旅游业持续发展的重要动力。

　　“动物园游”“博物馆游”“赛事游”等传统玩法推陈出新，经典度假圣地和红色旅游高质量发展，同时戏剧节、音乐节、非遗、国潮、汉服、烧烤、村晚、村BA等元素陆续激发出消费者的出游热情。观演式旅游、影视剧综打卡游、“反向旅游”“躺平游”等新的旅游模式也在不断开启，催生了一批新的旅游目的地。甚至菜市场、庙会都可以引领旅游风口，成为感受人间烟火的途径。微旅行、慢休闲、深体验成为消费者的“心头好”，这些需求和偏好都可以释放休闲消费更大潜力，为旅游经济可持续发展提供了新的机遇。

　　党的二十大报告提出，“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”。随着文化和旅游的深度融合发展，旅游与人们的爱好、休闲和生活将更加密不可分。当人工智能等先进技术与文旅相结合、智慧旅游与科技创新相融合，旅游业将展现出更加革新的姿态，为人们带来更丰富的旅游体验。这不仅将促进旅游业的发展，也将创造一个充满活力的旅游新时代。

　　旅游业是2023年国民经济复苏的一面旗帜，而2024年的文旅盛况，将用更加辉煌的篇章奏响中国经济“光明论”，它将让人民群众得以更加畅快地领略壮丽河山，更加深切地感受人间烟火的温馨与国泰民安的幸福。(光明网) 【编辑:梁异】

　　近日，中共中央印发新修订的《干部教育培训工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》公开发布之际，中央组织部负责人就《条例》修订和贯彻落实等问题，回答了记者提问。

　　问：请介绍一下《条例》修订的背景和意义。

　　答：2006年1月党中央颁布《干部教育培训工作条例（试行）》，2015年10月党中央正式颁布的《条例》是我们党的历史上第一部全面规范干部教育培训工作的党内法规，在提高干部教育培训工作科学化、制度化、规范化水平，培养造就忠诚干净担当的高素质干部队伍，坚持思想建党、理论强党等方面发挥了重要作用。党的十九大以来，习近平新时代中国特色社会主义思想为干部教育培训工作提供了科学指引和根本遵循，以习近平同志为核心的党中央就加强和改进干部教育培训工作提出了一系列新理念新思想新要求，干部教育培训工作面临的形势任务也发生了新的变化，亟需与时俱进对《条例》加以修订完善。

　　这次修订的《条例》，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，对新时代干部教育培训工作的总体要求、工作原则和培训对象、培训内容、方式方法、培训保障、考核评估和纪律监督等作出进一步规范，是做好新时代干部教育培训工作的基本遵循。《条例》的修订和实施，对于坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本，培养造就政治过硬、适应新时代要求、具备领导社会主义现代化建设能力的高素质干部队伍，具有重要意义。

　　问：请介绍一下《条例》修订的总体考虑是什么？

　　答：这次修订《条例》的总体考虑：一是坚持政治站位、思想引领。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于干部教育培训的重要论述，充分体现党中央关于干部教育培训工作的新精神新要求。二是坚持与时俱进、守正创新。遵循和把握干部教育培训工作规律特点，在保持总体框架和主体内容稳定的前提下，根据党中央最新精神和现实工作需要，对相关条款进行充实、调整和完善，同时将干部教育培训工作在理论、实践、制度等层面探索形成的创新成果和成熟做法吸收进来、上升为制度规范。三是坚持于法周延、于事有效。强化系统观念，既注重同《中国共产党章程》和《中国共产党组织工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规以及《中华人民共和国公务员法》等法律相衔接，又聚焦新时代干部教育培训工作的新实践新情况，从制度层面提出针对性、操作性强的措施办法。

　　问：请介绍一下《条例》主要修订了哪些内容？

　　答：与2015年《条例》相比，修订后的《条例》保持原有框架基本不变，章节新增“纪律与监督”一章，条文新增7条、整合删减6条，共10章63条。主要在以下几个方面作了修改：一是完善干部教育培训工作的指导思想、目标原则。将“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”、“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”、“高质量教育培训干部，高水平服务党和国家事业发展”等写入指导思想。同时，结合新的形势任务和工作需要，对干部教育培训工作6条原则作了修改完善。二是明确职级公务员的教育培训时间量要求。根据2018年修订颁布的《中华人民共和国公务员法》和2019年中央办公厅印发的《公务员职务与职级并行规定》，综合问卷调查、实地调研情况，对职级公务员参加教育培训的时间量要求作出规定。三是完善干部教育培训内容体系。规定干部教育培训以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，以党的理论教育、党性教育和履职能力培训为重点，注重知识培训，并对每个部分的重点内容作了完善和调整。四是规范干部教育培训机构体系。明确干部教育培训机构主要包括党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院、部门行业培训机构、国有企业培训机构、干部教育培训高校基地，并对6类培训机构的职责定位作出规范。五是新增“纪律与监督”一章。将原条例中涉及罚则的内容进行整合，单独成章，以进一步强化干部教育培训纪律要求。

　　问：《条例》对职级公务员教育培训时间量是如何规定的？

　　答：根据2018年修订颁布的《中华人民共和国公务员法》，自2019年6月1日起，国家施行公务员职务与职级并行制度。这次修订的《条例》对职级公务员教育培训时间量作出规定，主要是保证全体干部都有接受教育培训的权利和义务，确保《条例》适用培训对象的全面性、完整性。按照2019年中央办公厅印发的《公务员职务与职级并行规定》，县处级副职领导职务对应的综合管理类公务员最低职级是四级调研员。综合万名干部问卷调查和实地调研情况，从鼓励和支持干部提升素质能力以更好适应所承担的职责任务考虑，参照县处级以上党政领导干部教育培训时间量要求，《条例》规定：四级调研员及相当层次职级以上公务员应当每5年参加党校（行政学院）、干部学院等干部教育培训机构脱产培训，以及干部教育培训主管部门认可的其他集中培训，累计不少于3个月或者550学时。同时《条例》规定：一级主任科员及相当层次职级以下公务员，应当每年参加干部教育培训主管部门认可的集中培训，累计不少于12天或者90学时。

　　需要指出的是，对于同时担任乡科级领导职务的四级调研员及相当层次职级以上的干部，教育培训时间量要求遵循“就高不就低”的原则，按照干部管理权限由相应的组织人事部门负责统筹安排参训，以确保完成规定的教育培训时间量。

　　问：《条例》对干部教育培训内容作了哪些规范和完善？

　　答：高水平服务党和国家事业发展是干部教育培训的价值所在。回顾党的干部教育培训事业百年历程，我们党始终根据不同时期的任务需要来确定、完善干部教育培训内容。根据习近平总书记关于干部教育培训的重要论述，贯彻党的十九大、二十大精神，总结党的十八大以来干部教育培训的成熟做法，这次修订的《条例》对干部教育培训内容体系构成作了进一步概括和完善，规定“干部教育培训以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，以党的理论教育、党性教育和履职能力培训为重点，注重知识培训”。

　　这一规定明确新时代干部教育培训内容体系主要包括4个方面，即党的理论教育、党性教育、履职能力培训和知识培训。其中，党的理论教育是根本，党性教育是核心，履职能力培训是关键，知识培训是基础，四者共同构成了特色鲜明、主次分明、有机联系、相互促进的中国特色干部教育培训内容体系。需要特别强调的是，习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，既是干部教育培训工作的指导思想、根本遵循，也是干部教育培训的主题主线、重中之重。各地区各部门各单位要严格贯彻执行《条例》，在干部教育培训中突出党的创新理论教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，教育引导干部全面系统掌握这一重要思想的基本观点、科学体系，把握好这一重要思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把这一重要思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

　　问：《条例》对干部教育培训机构作了哪些新规定？

　　答：干部教育培训机构是实施培训计划、完成培训任务的主要渠道。这次修订《条例》，总结吸纳党的十九大以来的成熟做法，对加强干部教育培训机构规范管理和质量提升作了进一步规定。一是对干部教育培训机构体系进行了规范，明确干部教育培训机构主要包括党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院、部门行业培训机构、国有企业培训机构、干部教育培训高校基地，并根据6类培训机构的各自特点和优势规范了其职责定位。二是对各级党委办好、管好、建好党校（行政学院）提出要求，强调要因地制宜推进县级党校（行政学校）分类建设，深化办学体制改革和办学模式创新，不断提升办学能力和水平。三是对新设干部教育培训机构作了限制性规定，明确新设干部教育培训机构应当严格按照有关规定程序和机构编制管理权限进行审批。

　　问：《条例》新增“纪律与监督”一章，有哪些考虑？

　　答：2015年10月，党中央颁布的《条例》，罚则内容分拆到了相关联的章节中，没有单独成章。为更好适应新形势新任务需要，进一步严肃干部教育培训纪律，规范干部教育培训行为，增强制度执行的刚性约束，这次修订的《条例》将罚则内容进行了整合、单独成章，并对照近些年出台的相关党内法规、法律法规对条文内容作了补充完善。“纪律与监督”一章共6条，其中：第五十五条明确了《条例》执行主体的责任，第五十六条明确了干部教育培训主管部门的监督管理责任，第五十七条是对干部教育培训主办单位和培训机构的罚则规定，第五十八条是对干部教育培训教师的罚则规定，第五十九条是对干部未履行教育培训义务的罚则规定，第六十条是对干部参训期间违规违纪的罚则规定。各地区各部门各单位要把全面从严治党要求贯穿始终，坚持从严治校、从严治教、从严治学，积极营造学习之风、朴素之风、清朗之风。

　　问：中央组织部对抓好《条例》的贯彻落实有哪些具体部署？

　　答：党中央在印发《条例》的通知中，对学习宣传、贯彻落实《条例》提出了明确要求，即将召开的全国干部教育培训工作会议也将对学习贯彻工作进行部署。各级党委（党组）及其干部教育培训主管部门、干部教育培训机构要切实担负起责任，采取有力措施，推动《条例》的各项规定要求落到实处、见到实效。一是加强学习培训。中央组织部将出版发行《条例》学习辅导读本，举办专题培训班加强对干部教育培训工作者的培训。各地区各部门各单位要统筹将《条例》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容和各级党校（行政学院）、干部学院培训内容。二是完善配套措施。《条例》是做好新时代干部教育培训工作的基本遵循，同期印发的《全国干部教育培训规划（2023—2027年）》是未来5年干部教育培训工作的行动指南。各级党委（党组）要按照党中央的部署要求，立足各自实际，研究制定贯彻落实的具体措施和办法。要把已有的制度规定与《条例》相对照，做好立改废工作。三是加强督促检查。各级党委（党组）要把干部教育培训工作纳入党的建设整体部署和经济社会发展规划，将开展干部教育培训工作情况作为领导班子考核、巡视巡察和选人用人专项检查的内容。干部教育培训主管部门要加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反《条例》的行为，进一步提升制度的权威性和执行力。

　　《 人民日报 》（ 2023年10月16日 04 版）