中新网 延安10月24日电 (华卓玛) 盘古智库与黄陵县人民政府联合主办的“始祖福地照护天下——2023黄陵重阳节论坛暨第四届中国老龄社会峰会”近日在陕西省黄陵县举办。盘古智库老龄社会研究院发布的最新研究成果显示，中国城市老龄社会就绪度平均水平已达到51.7%。

　　上述《中国城市老龄社会就绪度指数》从人口健康、基础建设、经济财富、服务能力、社会参与五大维度，综合评估中国30个城市在积极应对人口老龄化挑战方面的准备程度和已经积累的相关能力水平。

　　《指数》发现，中国城市老龄社会就绪度平均水平已达到51.7%，上海、北京、成都、重庆、南京、广州、长沙、长春、济南和石家庄为就绪度水平排名前十的城市。总体而言，东部地区城市老龄社会就绪程度更高。

　　从五大维度看，人口健康就绪程度格外突出，显示出近年来健康中国战略的实施卓有成效。基础建设投入和服务能力提升是现阶段各城市的主要发力点，城市医疗投入、公共基础设施和养老服务设施等建设水平相对较高。

　　在基础建设维度中，城市医疗投入和基础公共设施建设上成效明显，但很多城市科技应用和创新能力的就绪度水平相对偏低。近些年老龄科技已成为多地老龄产业博览会上的亮点，盘古智库老龄社会研究院认为，科技红利应该可以成为积极应对人口老龄化的有力支撑。

　　在经济财富维度中，研究纳入了政府部门的财政投入和居民部门对养老财富准备投入。两项对比看，政府财政投入就绪水平比较高，部分城市还需要关注居民养老财富准备程度。

　　在五大维度中，社会参与维度的水平较低，是拖累就绪度整体水平的主要因素，同时也是拉开城市间就绪度水平差距的主要因素。盘古智库老龄社会研究院高级研究员赵钊表示，现阶段建议着重改善老年人的生活空间、公共空间和商业空间适老化水平，营造老年友好、互助共享的社区邻里氛围。(完) 【编辑:张燕玲】

　　社会政策是实现民生保障制度目标任务的重要政策工具。2023年底举行的中央经济工作会议强调，“切实保障和改善民生”。本期大家谈聚焦就业、医疗、养老领域，为扎实做好保障和改善民生工作集智聚力。

　　——编  者  

　　落实落细就业优先政策

　　魏国学

　　就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。党中央、国务院将就业摆在经济社会发展的优先位置，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，为保持就业形势稳定提供了坚实保障。

　　2023年1至11月，全国城镇新增就业1180万人，调查失业率总体低于预期控制目标，这与就业优先政策落实落细密不可分。吸纳就业补贴政策延续拓展，实施对象扩围到离校两年内未就业高校毕业生及登记失业青年；稳岗返还政策持续实施，提高中小微企业失业保险返还比例；就业援助制度不断健全，“一对一”帮扶方案、就业援助补贴等为困难群体就业提供精细化帮扶……政策红利加速释放，我国就业形势保持总体稳定。就业优先政策持续强化、落实落细，为稳就业注入强劲动能。

　　当前，就业任务依然繁重，需要进一步强化就业优先政策，健全就业促进机制，提升岗位匹配效率。多措并举形成促进高质量充分就业的强大合力，必能巩固就业向好态势。

　　（作者为中国宏观经济研究院研究员）  

　　筑牢医疗卫生服务网

　　杨彦帆

　　有了15分钟医疗卫生服务圈，如今许多人在家门口就能获得医生诊疗服务，群众看病就医更方便、更实惠。

　　习近平总书记强调：“乡亲们吃穿不愁后，最关心的就是医药问题。”社会政策兜牢民生底线，其中一项重要任务是推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，持续化解群众看病难、看病贵问题。从建立覆盖城乡的市、县、乡、村四级紧密型医联体，到运用新技术推动基层医疗卫生服务提质增效，再到通过托管等方式把医院“搬”到基层，提升基层医疗服务能力和质量，持续引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，人民群众看病难、看病贵问题才能加速破解。

　　让基层百姓获得更优质的医疗服务，需要进一步优化医疗资源布局，提高资源配置和使用效率。尤为重要的是，要增强基层医疗机构自身“造血”能力，围绕城乡居民常见病、多发病诊疗等，提升综合服务能力。这既需要加强人才队伍建设、完善管理制度、提升诊疗质量，也需要财政投入、医保支付等配套政策和改革跟上。筑牢城乡基层医疗卫生服务网，广大群众就医获得感将进一步提升。

　　（作者为本报经济社会部记者）  

　　完善养老服务体系

　　刘以晴

　　擦玻璃、抹地板、通下水……在吉林省长春市一位孤寡老人的家中，专业保洁人员正在服务。当地民政部门构建老年人巡访关爱体系，通过购买服务，每月为符合条件的老年人提供200元居家养老服务券，老年人可以自主选择服务上门。

　　我国实施积极应对人口老龄化国家战略，这为养老政策确定了大方向。发挥社会政策的托底功能，必须优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。从吉林实践看，长春市建设综合嵌入式中心，联合第三方机构，将养老服务延伸进社区；松原市建立多个托养照顾所，通过政府购买服务、志愿者上门、银龄互助等方式，为老年人提供“离家不离村”的养老服务。这些举措完善了养老服务体系，让健康老龄化的思想观念在更多老年人心中扎根。

　　养老服务体系建设是一项系统工程，从加强家庭养老和社区养老，到深入落实基本养老保险全国统筹，从加快推进公共场域适老化改造，到更加注重满足老年人的精神文化需求，都需要家庭、政府、社会组织等多主体责任共担、协同努力。持续提升基本养老服务能力，更多老年人将享有幸福美满的晚年。

　　（作者为本报吉林分社记者）

　　《 人民日报 》（ 2024年01月05日 05 版）