据外媒报道，近期日美两国计划更新《日美安保条约》，通过重组驻日美军指挥机构、强化多边合作、联合研发武器装备等方式，推动军事同盟关系不断升级，有关动向或将对地区安全稳定产生较大负面影响。

重组指挥机构

据英国《金融时报》3月24日报道，美国和日本正计划对《日美安保条约》进行60多年来最大规模修订。1960年，日美两国在华盛顿签署《日美安保条约》，宣称两国“将共同维持与发展军事力量以抵抗他国武装攻击”。据悉，此次两国更新安保条约，重点内容是重组驻日美军司令部。

驻日美军司令部总部设在日本东京都横田空军基地，现阶段的权限主要是指导日美联合演习与训练、协调《日美地位协定》运用等。而驻日美军部队的指挥调动则由驻扎在夏威夷的美军印太司令部负责。美军认为，东京与夏威夷距离约6200公里，两地有19小时的时差，遇到紧急情况难以确保日美双方及时掌握局势并进行指挥调配。这意味着，驻日美军司令部在未来地区冲突和战争中发挥的作用将十分有限。

报道称，此次调整拟在保留美军印太司令部指挥权的同时，加强其下属驻日美军司令部的权限。目前初步设想是赋予驻日美军司令部组织日美联合演训、物资调配等权限，同时，还允许该司令部与拟设立的日本自卫队“统合司令部”进行协调和信息共享。

此外，美军考虑任命一名四星上将管理驻日美军，与日本自卫队“统合司令部”负责人对接，以实现驻日美军和日本自卫队的顺畅协调，弥补两国日常指挥控制方面的缺陷。还有方案提出，应在日本设立常态化联合指挥部，以强化日本自卫队与驻日美军的协调指挥。

美国战略与国际问题研究中心研究员约翰斯通称，重组驻日美军司令部是“朝着建立更可信的美日军事联盟迈出的重要一步”。

深化军事合作

除了重组驻日美军司令部，日美两国在其他方面的互动也愈加频繁。

深化“日美+”军事互动。日美同盟是美国推动亚太多边合作的枢纽。美国防务新闻网站报道称，近期美国通过日美菲三国领导人在华盛顿会晤，进一步密切三边军事合作。该报道称，日本和菲律宾正深化军事领域合作，两国或在今年签署互派驻军的协议。美国国家安全委员会负责亚洲事务的官员拉普·胡珀表示，美国有意将日美菲合作制度化。此外，据日本政府消息人士透露，日美两国将加强与英国和澳大利亚的安全伙伴关系。该消息人士称，在更紧密的安全关系下，上述国家将增加在亚太地区的联合演习频次，并在反潜机和机器人等方面进行技术合作。美国还有意邀请日本首相岸田文雄参加今年7月在华盛顿举行的北约峰会，日美双方正就此展开协调。如果实现，这将是岸田文雄连续第3年出席北约峰会。

扩展武器联合研发领域。日本《每日新闻》3月24日报道称，日美两国计划联合研制一款新型教练机，这是两国首次在教练机研发项目上进行合作。此举不仅可以降低生产成本，还可通过使用同款教练机，提高两军之间的协同作战能力。此外，日本还利用近期日美领导人会晤之机，商讨人工智能、量子技术、半导体和生物科技等先进技术合作开发事宜。

加强武器装备培训力度。日本防卫大臣木原稔发表声明称，美国海军已于3月25日开始培训日本海上自卫队人员使用“战斧”巡航导弹，此类培训将每月进行一次。按照计划，美海军将在2025财年之前完成人员培训。日本防卫省称，日本预计在2025财年至2027财年从美国采购200枚“战斧Block IV”和200枚“战斧Block V”巡航导弹以及相关控制和支援设备，总价值约23.5亿美元。届时，该批巡航导弹可实现快速操作应用。

同盟升级变质

总体来看，日美两国不断升级同盟关系，推动防务合作领域从战略层级向战术层面延伸，试图形成以防务一体化为轴心，指挥体制、基地布局、战术概念和武器系统相“统一”的联合作战指挥体系，其性质远远超出“保护日本”的本来目的。

同时，日本近年来大幅提高安保能力，逐年增加防卫预算，不断放宽武器出口限制，谋求军力突破性发展。通过夸大“安全威胁”“寻求自保”等方式推进军力建设，其隐蔽性与迷惑性减轻了外部阻力和压力。而驻日美军已经逐渐从防范日本军国主义复活的“瓶塞”，变成推动日本军力发展的“助推器”。美国纵容日本扩军备武，不仅将加剧地区军备竞赛，还将冲击地区和平安全，后续发展值得高度警惕。（胡波）

(责编：陈羽、唐宋)

　　 中新社 北京3月8日电 题：两个维度观察中国国防支出预算的“和平底色”

　　 中新社 记者 马帅莎 马德林

　　中国的国防支出预算问题在每年的全国两会上都是外界关注焦点之一。2024年中央和地方预算草案显示，今年中央本级安排国防支出预算16655.4亿元人民币，增长7.2%，增幅与去年持平。

　　对于中国国防支出预算，全国两会期间不少代表委员表示，要正确理解国防支出预算的“和平底色”，需通过两个维度观察。

3月8日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。　 中新社 记者 杨华峰 摄

　　首先，国防支出预算不能只看数字大小，更要看其用途是什么，效果如何。

　　全国政协委员、中国现代国际关系研究院院长杨明杰接受 中新社 记者采访时表示，中国始终奉行防御性国防政策，坚定不移走和平发展道路。不同于一些军事大国将财政预算直接用于战争军火制造，中国国防支出是为了应对自身面临的复杂安全挑战，也是为了维护地区稳定与世界和平。

　　记者梳理发现，中国追求和平发展的声音在今年两会上有更多明确释出。比如，回答中国第四艘航母在建情况时，全国人大代表、中国人民解放军海军政治委员袁华智强调，中国建航母不是为了跟美国比，而是为了保护国家主权和领土完整，保护国家权益。

　　十四届全国人大二次会议大会发言人娄勤俭在人大会议首场发布会上提到，中国总体保持国防支出合理稳定增长，是为维护国家主权、安全、发展利益，适应中国特色军事变革的需要，更好履行大国国际责任义务。

　　具体而言，作为海陆兼备的国家，中国本身面临复杂的陆地边界与海洋权益问题；作为负责任的大国，中国一直积极参加国际灾难救援和人道主义援助，尤其是在联合国维和行动中，中国是派遣维和人员最多的安理会常任理事国。“中国军事能力提升，获益的不仅是中国，更是世界。”杨明杰说。

3月4日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行预备会议。图为解放军和武警部队代表团走向人民大会堂。　 中新社 记者 蒋启明 摄

　　第二个维度在于，中国国防支出预算始终控制在合理范围内。

　　中国国防支出预算多吗？据娄勤俭介绍，与美国等军事大国相比，中国国防支出无论是占国内生产总值的比重、占国家财政支出的比重，还是国民人均国防费、军人人均国防费等，一直都较低。

　　中国军网“钧正平工作室”8日发文说，从2016年起，中国国防费预算连续9年保持个位数增长。反观其他国家，美国、日本、印度等国防预算增幅都保持在两位数以上。拿国内生产总值占比来说，中国国防费常年维持在占比百分之一点几，远低于世界平均水平，而美国的这一比例在3%以上。按人均军费开支算，美国则是中国的15倍多。

　　文章称，中国始终不渝走和平发展道路，坚定奉行防御性国防政策，这不是权宜之计，更不是外交辞令。

　　“事实上，对照国防建设需求，以及国际社会对中国的期盼，中国军力发展仍存在较大差距。我们正在发展中弥补差距，而不是要对其他国家构成威胁。”杨明杰说。

　　然而，为何仍有一些外媒炒作“中国军力威胁论”？杨明杰表示，这种恶意猜测的核心仍在于其对中国军事建设意图的错误评估。

　　2024年中央和地方预算草案在阐述今年收支政策时，明确了国防预算支出方向，其中提到，全面推进国防和军队现代化建设，巩固提高一体化国家战略体系和能力，研究完善优抚对象抚恤和生活补助标准动态调整机制，支持做好退役军人安置、就业等工作。

　　针对所谓“隐形军费”猜测，杨明杰表示，这是一些西方国家的“镜像式”思考，在用他们自己的做法来揣测中国，中国国防支出预算向来适度合理、公开透明。

　　正如娄勤俭所言，中国坚定不移走和平发展道路，愿与各国共享发展机遇，建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，为人类和平与发展的崇高事业作出新的贡献。(完)

【编辑:钱姣姣】