人民网北京4月7日电 （记者罗知之）据中国人民银行官网消息，为贯彻中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，做好金融“五篇大文章”，落实国务院常务会议关于推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的决策部署，中国人民银行设立科技创新和技术改造再贷款，激励引导金融机构加大对科技型中小企业、重点领域技术改造和设备更新项目的金融支持力度。

科技创新和技术改造再贷款是对原有科技创新再贷款和设备更新改造专项再贷款的政策接续，在总结两项工具经验的基础上进行改革完善，支持金融机构提升金融服务质效，更好满足科技创新、技术改造和设备更新领域的融资需求。

科技创新和技术改造再贷款额度5000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家金融机构。科技创新和技术改造再贷款的设立将有利于引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向处于初创期、成长期的科技型中小企业，以及重点领域的数字化、智能化、高端化、绿色化技术改造和设备更新项目提供信贷支持。

金融机构根据企业申请，参考行业主管部门提供的备选企业名单和项目清单，按照风险自担的原则，自主决策是否发放贷款及发放贷款条件。金融机构向中国人民银行申请再贷款，中国人民银行对贷款台账进行审核，对于在备选企业名单或项目清单内符合要求的贷款，按贷款本金的60%向金融机构发放再贷款。

　　一段时间以来，“报行合一”成为保险市场上的“热词”。去年，国家金融监督管理总局发布一系列有关通知，要求强化管理促进人身险业务平稳健康发展，产品设计要公平合理，科学确定各项假设，严格执行“报行合一”，以及规范银行代理渠道保险产品等。今年初，专业中介代理渠道“报行合一”加快落地。

　　不少消费者关心，什么是“报行合一”？专家表示，根据相关法律法规，保险产品应当报经监管部门批准或者备案并严格执行。“报行合一”，指保险公司向监管部门报送产品审批或备案材料中所使用的产品定价假设，包含费用假设等，要与保险公司在实际经营过程中的行为保持一致，不能谎报虚报、相差过大。

　　近年来，人身保险业出现一定程度的同质化竞争，保险公司费用管理较为粗放，实际费用超出产品报备时的水平，出现“报行不一”的情况。业内人士介绍，保险公司为激励销售渠道方推销自己的产品，以出单费、信息费等名义向渠道方支付较多费用，使得总体费用水平明显超出向监管报备的产品费用成本，导致“费差损”，给持续稳健经营造成风险隐患，也可能对消费者权益造成影响。

　　费用高企不仅扰乱市场秩序，也是虚假投保、虚假退保等问题的根源，更是滋生“代理黑产”的土壤。不法分子实施“代理退保”骗局，通常诱骗保险消费者支付高额“手续费”或“咨询费”，甚至截留退保资金，并诱导消费者“退旧保新”，不法分子从中赚取高额佣金。消费者面临资金损失、个人信息泄露或未来再次投保时保费上涨甚至被拒保等风险。国家金融监督管理总局人身保险监管工作相关负责人说，强化产品“报行合一”是推动行业强化管理的必然要求，也是严格监管的具体体现。

　　加强“报行合一”成效如何？据了解，保险机构积极落实“报行合一”相关要求，加强费用精细化管理，有效提升经营质效、降低风险隐患，市场更趋良性规范发展。

　　“公司严格落实‘报行合一’系列新规，实现经营提质增效。” 中国人寿保险股份有限公司副总裁白凯说，公司已设计了全新银保产品体系，完成全部代理银行的手续费协议换签工作，费用精细化管理程度大大提高，银保渠道产品新业务价值率提升，相关业务实现平稳过渡。

　　“强化产品‘报行合一’，一方面有助于规范渠道竞争，另一方面将提升保险公司精细化管理水平、优化产品供给能力，助力行业高质量发展。长期来看，推进‘报行合一’是人身险业高质量发展的必然要求。”中国平安保险（集团）股份有限公司首席财务官张智淳说，公司将坚持“报行合一”，更有力地推动价值经营，更好保障保险消费者权益。

　　“随着‘报行合一’政策实施，人身险经营环境得到进一步改善，释放更大新业务价值空间。我们有信心保持新业务价值持续稳定增长。”中国人民健康保险股份有限公司总裁邵利铎说，去年公司新业务价值比2022年有大幅度提升。

　　“开展‘报行合一’有助于治理市场乱象，为行业营造风清气正的发展环境。”国家金融监督管理总局相关司局负责人表示，下一步，将继续坚持金融工作的政治性、人民性，全面推行“报行合一”，强化市场行为监管，切实维护保险消费者合法权益。

　　《 人民日报 》（ 2024年04月08日 18 版）