中新社 北京2月24日电 题：国常会提出今年经济工作重要发力点 中国稳外资再发力

　　 中新社 记者 李晓喻

　　23日举行的中国国务院常务会议提出，要把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点，巩固外资在华发展信心。

　　当前中国吸引外资面临挑战。一方面，全球跨境投资整体疲软，不少发展中国家和新兴经济体竞相放宽投资限制，引资竞争日趋激烈；另一方面，美国等西方国家推行“脱钩”“去风险化”等策略，使部分外企制定投资决策时不无顾虑，给中国吸引外资带来阻力。

　　据官方数据，2023年，全国新设立外商投资企业53766家，同比增长39.7%；实际使用外资金额11339.1亿元人民币，同比下降8.0%。今年1月，全国实际使用外资额环比增加20.4%，但与去年同期相比仍有所下滑。

　　一年之计在于春。中国此时部署稳外资，有利于及时抓住重要时间窗口，在全球引资竞争中占据先机。

　　此次国务院常务会议指出，外商投资是推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。要把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点，在扩大市场准入、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动等方面加强服务保障，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平。

　　中国国际经济交流中心研究员王晓红说，好的营商环境是吸引外资的核心竞争力。从优化营商环境入手，是抓住了稳外资的关键。

　　近年来，中国营商环境已有明显改善。中国贸促会一项调查显示，2023年第四季度，受访外资企业对中国营商环境满意度持续提升，其中对“跨境贸易”“市场准入”等指标评价“满意”及以上的企业占比超90%。

　　但王晓红指出，眼下中国营商环境与国际一流水平相比仍有差距，各部门间缺乏信息共享机制。

　　此次国务院常务会议提出的扩大市场准入、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动等方面，都是改善营商环境的几个重点领域。如扩大市场准入方面，中国制造业已基本完全对外资开放，下一步料将聚焦现代服务业等有利于产业结构升级和市场需求较大的领域，合理缩减外资准入负面清单。

　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云认为，最大程度降低沟通和协商成本也应成为优化营商环境的一个方面。针对外资企业在政府采购、资金补助、资质许可等重点方面是否享有公平待遇，可不定期部署专项督查，及时回应、解决存在的各类问题。

　　中国已经从细节入手改善营商环境。除实施外籍人员来华五项便利措施，减少签证申请表填报内容、阶段性调减签证费、免采部分申请人指纹、免签证预约、对法德等国试行单方面免签政策等便利举措外，中国还定期举办外企圆桌会议，面对面了解企业的建议诉求并持续推动解决。

　　中国商务部部长王文涛表示，今年将继续落实好去年出台的“外资24条”，推动放宽外资准入，持续优化外商投资环境，用好外资企业圆桌会、外资企业问题诉求收集办理系统。

　　近期，中国不少地方密集部署改善营商环境措施，加大招商引资力度。分析人士称，一系列政策加持下，中国吸收外资稳中向好可期。(完) 【编辑:胡寒笑】

　　【绝活看点】

　　化晨冰，国网山东临沂供电公司经济技术研究所规划评审室主任工程师，扎根沂蒙电力事业20余年，他牵头或独立参与的创新项目获国家专利授权57项，有5项成果在全国推广应用。曾获得全国五一劳动奖章、齐鲁工匠等荣誉。

　　“保护异常，退出运行。”220千伏相公变电站控制室保护屏上，突然跳出一条预警信息，令运维人员心里一惊。

　　接到预警，化晨冰（见图，赵辉摄）迅速抄起手套，拎上工具，与几名运维人员赶往现场。经过一场紧急修理，隐患被排除，电网可靠运行得到保障。

　　在电网中，继电保护装置是一种重要设备。它能够在故障发生时及时隔离故障元件，保证整个系统的稳定和可靠运行。化晨冰作为国网山东临沂供电公司继电保护的“主刀医生”，擅长处理变电站内各种二次设备故障。

　　刚参加工作时，化晨冰被分配到继电保护班。半年时间，他记了3本厚厚的笔记，将每座变电站的保护图纸都熟记于心。出现二次故障，不用翻看接线图，他就能快速精确判断故障原因，并定位到故障点，成为同事眼中的继电保护“活图纸”。

　　在500千伏沂蒙变电站设备安装过程中，化晨冰接到通知，需要提前介入变电站电气安装学习，为后期交接验收做好准备。变电站在投运前，比较重要的一步是继电保护设备的验收，但沂蒙变电站是临沂供电公司第一座500千伏变电站，没有任何可供借鉴的验收细则。

　　化晨冰曾独立参与220千伏阳都变电站相关验收工作，作为一名共产党员，面对这次500千伏沂蒙变电站验收细则编写任务，他义无反顾地冲了上去！行内人都知道，电压等级越高，细则标准越复杂。“这一次的电网线路尤为复杂，就像好多层蜘蛛网，密密麻麻地叠在一起，必须抽丝剥茧，把每一根线发挥什么作用、线往哪里去都弄清。”化晨冰说，“只有多深入现场勘查，才能做好电网工作。”

　　面对技术空白，化晨冰查规程、找资料，翻译英、德文厂家材料，不懂就请教专家，啃下一本本比砖头还厚的专业书籍，不断用可能出现的跳闸或报警故障验证4套继电保护设备能否正确工作。

　　“时间紧、任务重，每天只睡3个多小时。”化晨冰回忆，用了一周多时间，200多页的验收细则终于完成，并一次性通过专家审查，为沂蒙变电站送电投运打下坚实的技术基础，“只要有了这份验收细则，即使未接触过500千伏变电站保护的技术人员，也能顺利完成送电前的交接验收。能达到这个目标，觉得一切辛苦都值了。”化晨冰说。

　　“在一线待着，才知道工友们最需要什么。”化晨冰常把这句话挂在嘴边。在一次电缆施工时，运维人员需要开启许多电力井盖，可一场雨后，井盖上堆积了大量淤泥，得3个人合力，使用洋镐、铁钩等工具，花近半个小时，才能开启一个井盖。开启过程中，若一个人不小心，井盖滑脱，还可能砸伤工人。

　　“能不能发明一种工具，提高效率并保障安全呢？”化晨冰在心里琢磨。于是，他开始调研，统计井盖的样式，听取工友的建议，反复试验几十次，持续改进装置，最终发明了一种新型电缆工程井盖开启器。

　　“如今，一名工人，一杆在手，仅用时5秒，就能轻松开启电力井盖。”化晨冰介绍，该装置获得国家发明专利授权、国家实用新型专利授权及国家外观设计专利授权，每年可节约人工成本等费用217.2万元，并已在市政等多个行业部门推广运用。

　　2010年，他牵头成立临沂供电系统第一个创新团队——“化晨冰工匠创新工作室”，吸纳了大量优秀党员、业务骨干，通过党员带全员，把同事们头脑中的一个个“金点子”转化为现实。团队研制的防滑脚扣、聚氯乙烯管划开工具等，成为一线工人的得力工具。截至目前，工作室共培养出40余名发明创造专业人才，化晨冰牵头或独立参与的创新项目获国家专利授权57项，获省市级以上技术创新成果表彰35项。

　　“在平凡的岗位上，以执着、创新的精神，一步一个脚印走下去，是一名电网建设者应有的责任与担当。”化晨冰说。

　　（任晓霞参与采写）

　　《 人民日报 》（ 2023年11月17日 07 版）