□ 本报记者 苏宁

　　近半个月以来，日本自民党派系违法筹集秘密经费的“黑金”丑闻持续发酵，随着检察机构调查的深入，涉案金额、人数不断扩大，已经发展成为近30多年来日本自民党最大丑闻。尽管数名重要内阁成员、自民党高层已经被迫辞职，但事态并未就此终结，今后不排除现任国会议员被起诉情况的出现。受此影响，岸田内阁不支持率创下1947年以来最高纪录，执政举步维艰，如何度过危机，恢复信任，对岸田内阁而言是巨大考验。

　　又发现新违法事实

　　随着检察机构调查的深入，自民党售卖集会券违规操作，违法筹集秘密经费的案情不断扩大。不但被查明的自民党安倍派过去5年的秘密经费总额由超1亿日元扩大到目前的5亿日元，而且自民党二阶派(自民党内有7个主要派系，二阶派是第四大派，现有47名国会议员)也被查明存在超1亿日元的违法秘密经费。

　　鉴于案情重大，为挽回国民对政府的信任，首相岸田不得不采取果断措施，对内阁及自民党高层多名安倍派(自民党最大派系)成员进行了撤换。综合日本媒体报道，已经被撤换的重要官员包括官房长官松野博一、经产大臣西村康稔、总务大臣铃木淳司以及农水大臣宫下一郎等内阁成员4人，自民党国会对策委员长高木毅、政务调查会会长萩生田光一、自民党参议院干事长世耕弘成等自民党高层3人，以及防卫副大臣宫泽博行等5名副大臣。此外，现任法务大臣小泉龙司以及地方创生担当大臣自见英子因属二阶派系，也面临被迫辞职的压力。

　　然而，调查并没有就此结束，19日，东京地方检察院特搜部对安倍派和二阶派的办公场所进行了入室搜查。据日本法律人士分析称，检察机构对自民党派系办公场所进行入室搜查极为罕见，下一步极有可能出现国会议员被起诉和逮捕的局面。因为根据现有的证据，已经可以对办理具体业务的财务人员进行立案，而要对国会议员起诉立案，必须有更充分的证据，对派系办公场所进行搜查的主要目的就是寻找国会议员参与或共谋的证据。据了解，检察机构上一次对自民党派系办公场所的入室搜查是在19年前，此次案情的重大程度由此可见一斑。

　　值得注意的是，随着调查的深入，又发现了安倍派新的违法事实。据日本TBS新闻报道，10多名安倍派议员被发现存在“跳单”行为，即在完成售卖集会券的任务后，对超额售卖的收入不向派系报告，也不在议员个人的收支报告书上记录，而是直接打入个人资金账户。如果加上这部分，安倍派的违法秘密经费总额将在此前查明的5亿日元的基础上进一步扩大。

　　“黑金”问题屡禁不止

　　据日本媒体报道，自民党派系此次违法筹集巨额秘密经费的“黑金”丑闻引发了日本普通民众的强烈质疑和批判，社会各界舆论对政界充满了失望。

　　有的民众对故意违法筹集秘密经费的行为感到极为气愤，“如果是有意为之，将是对纳税人的背叛，甚至还可能造成整个国家行政的混乱”。也有的民众对秘密经费的用途提出质疑，“秘密经费被用于选举还是私人开支不得而知，对自民党的信用感到怀疑”。更多的民众怀疑违反《政治资金规正法》已成为自民党内的普遍现象，“对缺乏责任感的行为已经厌倦，其他国会议员是否也有同样的问题？已经不期待了”。

　　日本在野各党也纷纷对自民党及岸田提出强烈批评。立宪民主党代表泉健太表示，作为自民党总裁，不要求当事人作出充分说明，岸田责任重大。日本维新会干事长藤田文武批判称，派系在自民党内长期盘踞，形成恶习，整体腐败。日本共产党书记局局长小池晃表示，这不是一部分不良政治家的事，而是自民党整体有组织的违法筹集“黑金”的行为，是战后最恶劣的金权腐败事件，要求内阁集体辞职。

　　日本《西日本新闻》社论指出，自民党派系长期违法筹集秘密经费的丑闻令国民感到吃惊和愤怒，虽然办理具体业务的财会人员难辞其咎，但声称没有更高层的国会议员的授意和参与，实难令人信服。筹集秘密经费的违法行为始于何时、受谁指使、历代派系会长和事务总长等重量级国会议员是否参与？希望检察机构能够调查清楚。

　　日本《产经新闻》评论文章指出，日本政治“黑金”问题屡禁不止，与《政治资金规正法》极不完备有关，由于认为吃回扣情节轻微而不严格取缔，导致越来越多的人效仿，大家一起违法，胆子越来越大，最终就成了派系集团犯罪。

　　不支持率创新纪录

　　“黑金”丑闻不断发酵，两大派系办公场所受到入室搜查对岸田内阁及自民党造成巨大冲击，让本就支持率极低的岸田内阁处境更为艰难。为挽回民意，对党内派系进行改革以及修改完善《政治资金规正法》势在必行。

　　然而，岸田内阁及自民党目前为止的应对难以令民众信服和满意。虽然连日来岸田和自民党高层多次表态发声，表示将真诚接受批评，采取措施挽回信任，但却始终未明确将采取何种措施进行改革，甚至连最起码的说明情况的责任也没有尽到。正如《京都新闻》社论指出的，国民不允许自民党下达所谓缄口令而放弃说明责任。

　　民众的不满直接反映在对内阁的支持率上。据日本《每日新闻》16、17两日进行的民调结果，岸田内阁的支持率较上月进一步下跌5个百分点为16%，连续两个月刷新执政以来的最低纪录，而不支持率较上月上升5个百分点达79%，为1947年《每日新闻》首次组织内阁支持率民调以来的历史最高纪录。（来源：法治日报） 【编辑:叶攀】

　　开栏的话

　　今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。中央经济工作会议要求，2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

　　本报今起推出“政策问答·2024年中国经济这么干”专栏，就广大干部群众关注的热点问题，邀请权威部门、相关专家学者进行解答，帮助人们深刻领会党中央对经济形势的科学判断，准确把握今年经济工作的政策取向，进一步增强做好经济工作的信心和底气。

　　

　　财政政策是政府实施宏观调控的重要手段，主要通过税收、赤字、转移支付等手段对经济运行进行调节。落实中央经济工作会议精神，2024年，积极的财政政策如何适度加力、提质增效？

　　“‘适度加力’，主要是加强财政资源统筹，组合使用多种政策工具，适度扩大财政支出规模，促进经济持续回升向好。”财政部相关负责人说，扩大支出要加强财力保障，今年还将安排一定规模的赤字，确保财政总的支出规模有所增加。

　　“今年将继续安排适当规模的专项债，支持地方加大重点领域补短板力度。2023年执行中增发的1万亿元国债，也将以强有力的资金保障支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力。”财政部预算司司长王建凡说。

　　这些年，中央财政预算安排不断加大对地方的倾斜力度。“今年中央对地方转移支付仍然保持一定规模，并向困难地区和欠发达地区倾斜，强化财力薄弱地区的资金保障，兜牢基层‘三保’底线。”王建凡说。

　　减税降费政策措施要落地生根，让企业轻装上阵。2023年，我国分批延续、优化和完善了70余项税费优惠政策。财政部税政司司长贾荣鄂说，在上述优惠政策大部分直接延续至2027年年底的同时，2024年还将落实好结构性减税降费政策，提高政策精准性和针对性，重点支持科技创新和制造业发展。

　　“提质增效”，则意味着把同样的钱花出更大的成效，并加强与其他宏观政策协同联动，同向发力、形成合力，最大程度提升宏观政策的调控效能。

　　在优化财政支出结构方面，中国财政科学研究院研究员王泽彩认为，要紧紧围绕高质量发展要求，强化国家重大战略任务财力保障，把财政资金用在刀刃上，“加大基础研究投入，落实推动京津冀协同发展等重大战略的财税举措，持续强化对生态功能重要地区的转移支付力度。”

　　王泽彩认为，财政作为国家治理的基础和支柱，积极的财政政策适度加力、提质增效，将进一步牵引带动经济回升向好，形成经济发展和财政增长良性循环。

　　《 人民日报 》（ 2024年01月05日 01 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)