中新网 1月25日电(中新财经记者 左宇坤)在备受关注的年初节点，央行发出了“超预期”的大礼包。

　　1月24日，中国人民银行行长潘功胜在国新办发布会上表示，从2月5日开始正式下调存款准备金率0.5个百分点，将向市场提供长期流动性大约1万亿元。

　　同时，央行1月25日下调支农支小再贷款、再贴现利率0.25个百分点，并继续推动社会综合融资成本稳中有降。

  资料图：中国人民银行。 中新社 记者 张兴龙 摄

　　年内首次降准

　　“本次降准的时点和规模均较大超出市场预期，体现出央行支持实体经济修复目标非常明确。”中信证券首席经济学家明明表示，从操作方式上看，央行负责人提到运用存款准备金工具、“预告降准”的情况并不少见，但在新闻发布会上直接宣布降准相对罕见。

　　中指研究院市场研究总监陈文静指出，此次为2024年首次降准，降准力度较大。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率约为7.0%。

　　所谓降准，即降低存款准备金率。降准后商业银行被央行依法锁定的钱减少了，可以自由使用的钱便相应增加了。招联首席研究员董希淼认为，此时降准具有必要性和紧迫性。

　　“虽然目前国内多项经济指标回升，但恢复态势并不十分稳固，特别是经营主体的信心和预期仍有待进一步提振。此时宣布较大的幅度降准，向市场传递出明确的政策信号，有助于提振经营主体和投资者信心，更好地支持经济恢复回升，也有助于稳定资本市场。”董希淼说。

　　较大超出市场预期

　　“降准最直接的效用是改善当下银行体系的负债状况，有效增强银行支持实体企业的信贷投放能力，更好地支持实体经济，尤其是支持中小微、民营企业。”中国首席经济学家论坛理事长连平表示。

　　虽是熟悉的货币政策工具，但从规模上看，本次降准的幅度也是较大超出市场预期的。董希淼提到，2023年两次降准幅度均为0.25个百分点，而此次降准为0.5个百分点，为常规降准幅度的2倍，向市场提供长期流动性约1万亿元，每年降低银行成本超过120亿元。

　　为何要选择年初这个时间点进行降准操作？中泰证券首席分析师杨畅认为，释放长期流动性有利于预防年初资金紧张，营造更加良好的货币环境。

　　“从历年数据来看，1月份为新增人民币贷款的较高水平，例如2023年1月达到4.9万亿，相较年内其他月份明显偏高。提前下调存款准备金率，释放相应流动性，有利于避免资金面的紧张，为年初经济实现开工红，营造更为有利的货币环境。”杨畅解释称。

  资料图。 中新社 记者 韦亮 摄

　　降准+定向降息“组合拳”

　　值得关注的是，本次央行同时宣布了降准和再贷款降息。分析认为，此前虽然也有降准+定向降准的操作，但降准+定向降息的模式则很少见，显示出当前央行货币政策对普惠金融的发力，以及对精准有效基调的追求。

　　陈文静指出，将支农支小再贷款再贴现利率由2%下调至1.75%，这一货币工具利率自2021年12月后便未有调整。这一操作可有效降低“三农”、小微企业融资成本，满足企业融资需求，也将有助于推动LPR(贷款市场报价利率)下行。

　　对于两项工具打出的“组合拳”，连平表示，降准可以释放长期流动性，通过金融机构创造更多的广义货币供应；加上支农支小再贷款、再贴现利率、PSL等结构性工具，可以增大市场资金总供给。在资金需求一定的情况下，能起到推动实际利率下行的作用。

　　如何影响股市楼市？

　　“近期A股和港股都出现了持续调整，此次利好政策堪称及时雨，从政策上支持资本市场发展，有望扭转市场的悲观预期。”前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，结合同日国务院国资委表示将进一步研究将市值管理纳入央企负责人业绩考核，能够稳定投资者的信心和耐心。

　　他认为，虽然现在市场的走势还在见底的过程之中，但是随着政策利好累积，市场可能会进入到反弹阶段，后市走势有望企稳反转。

　　“历次降准，都会涉及到银行贷款的投放，尤其是涉及到房贷的内容。”易居研究院研究总监严跃进表示，今年的需要贷款投放的重点领域多，且资金到位的迫切性高，降准对于各类房地产细分领域有积极的支持作用。

　　58安居客研究院院长张波还提到，也要看到降准的效果还需要通过商业银行的存贷款循环派生实现，如何结合“三个不低于”以及“房企白名单”制度更好推进房地产风险出清，并保障房地产市场稳定运行，依然需要后续细则落实。

  资料图：航拍楼盘林立。 陈冠言 摄

　　是否还有降息空间？

　　1月22日，2024年首期LPR出炉，1年期和5年期以上LPR均与上月持平，已连续5个月“按兵不动”。降准落地后，未来是否还会降息也是下一步市场关注的话题。

　　潘功胜表示，2024年将综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，使社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。在节奏上把握好新增信贷的均衡投放，增强信贷增长的稳定性。结构方面，将不断优化信贷结构，加大对民营企业、小微企业的金融支持，落实好金融支持民营经济25条举措，提升金融服务实体经济质效。

　　“中央经济工作会议要求稳健的货币政策灵活适度、精准有效。下一步应综合运用多种货币政策工具，量价并举，长短结合，在总量上保障流动性更加充裕，在价格适度上降低社会综合融资成本，进一步稳定经营主体信心和预期。”董希淼认为。

　　他预计，下一步央行将继续采取降准降息等措施，引导银行降低存款利率，进一步降低银行资金成本，引导LPR特别是5年期以上LPR适度下降，助力降低经营主体融资成本，进一步激发有效融资需求，为2024年经济实现良好开局和持续回升创造更加适宜的货币金融环境。(完)

【编辑:陈文韬】

　　研发体系、产业体系和政策体系日趋完备，上市数量持续增加

　　国产创新药加快发展(科技视点·走近新质生产力④)

　　今年的《政府工作报告》提出，“巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。”

　　当前，我国创新药产业处于哪个阶段？未来发展前景如何？加快发展创新药产业还需要从哪些方面发力？记者进行了采访。

　　新药研发驶入快车道，患者的用药可及性和可负担性显著提升

　　首个被纳入国家医保药品目录的肿瘤免疫药物信迪利单抗、首个获批的国产新型降胆固醇药物PCSK9(前蛋白转化酶枯草溶菌素9)抑制剂托莱西单抗……自2011年8月成立至今，位于江苏苏州工业园区独墅湖畔的信达生物已有10款产品获批上市，覆盖肿瘤、自身免疫、代谢及心血管等重大疾病领域，累计造福患者逾250万名。

　　“开发出老百姓用得起的高质量生物药、让科技进步带来的最新成果惠及更多患者，是我们公司成立的初心。”信达生物首席科学家陈炳良告诉记者，“我们赶上了创新药发展的好时代，当年的梦想正一步步变为现实。”

　　党的十八大以来，“重大新药创制”科技重大专项持续发力，药品审评审批、国家医保药品目录等相关制度改革大刀阔斧……在各项政策的合力助推下，百济神州、荣昌生物、康方生物、加科思等新药研发公司纷纷涌现，齐鲁制药、石药集团等传统制药企业加快转型，我国新药研发驶入快车道，迎来蓬勃发展的全新局面。

　　今年2月，国家药品监督管理局官网发布的《2023年度药品审评报告》显示，2023年批准上市的创新药有40个，其适应症涵盖了肿瘤、自身免疫等重大疾病，以及睡眠障碍、降低血脂等近年来社会需求增加的治疗领域。从2019年的12个到2023年的40个，5年来我国累计批准上市创新药138个，呈现持续增长的良好势头。

　　“国产创新药的快速发展，不仅极大提升了患者的用药可及性，也显著降低了患者用药负担。”中国食品药品企业质量安全促进会副会长程增江说，2012年之前，我国药品市场以仿制药为主，国产创新药屈指可数。由于缺少具有自主知识产权的创新药参与市场竞争，国外进口的创新药价格昂贵，绝大多数患者“买不起”“用不上”。“国产创新药的大量涌现，既为患者提供了更多用药选择，也为降低药价打下了坚实基础。”

　　以肿瘤免疫药物PD—1为例，国内患者最初使用进口PD—1的年治疗费用在60万元以上。随着国内药企研发的肿瘤免疫药物相继获批、陆续进入国家医保药品目录，患者用药的可及性和可负担性大幅提升。目前，使用国产PD—1的年治疗费用已降至5万元以下。

　　从依赖进口到频繁“出海”，我国新药研发能力跻身国际先进行列

　　今年3月15日，继去年在欧盟、英国获批上市之后，百济神州自主开发的PD—1药物替雷利珠单抗又获得美国食品药品监督管理局(FDA)批准，用于治疗既往接受化疗后晚期或转移性食管鳞状细胞癌患者。

　　2019年11月，该公司自主研发的泽布替尼获得FDA批准上市。截至目前，凭借出色的临床疗效，泽布替尼已在全球70个国家和地区获批。

　　创新药“出海”，百济神州并非一枝独秀。近年来，我国创新药大步走向海外市场——

　　2022年3月，传奇生物开发的CAR—T细胞疗法西达基奥仑赛获批上市；同年5月，天济医药研发的本维莫德获批上市；

　　2023年10月，君实生物自主研发、生产的PD—1药物特瑞普利单抗获批上市；同年11月，和黄医药自主研发的小分子抗肿瘤新药呋喹替尼获批上市……

　　除创新药直接在海外获批上市，另一种形式的“出海”——海外授权，近年来也方兴未艾。所谓海外授权，是指国内药企将具有自主知识产权的在研药物的部分或全部权益售让给外国药企，也被称为“借船出海”。据不完全统计，2023年，中国创新药海外授权交易超过50笔，海外授权的项目数首次超过许可引进数。

　　“从依赖进口到频繁‘出海’，表明中国的新药研发能力跻身国际先进行列，创新药产业量质齐升、实现了跨越式发展。”中国医药创新促进会执行会长宋瑞霖说，“创新药‘出海’，不仅能造福全球患者，还有助于国内药企提升自己的研发能力、开拓更为广阔的市场空间。”

　　值得一提的是，追随跨国企业开发新药的创新模式正在发生改变。在被誉为“科技体制改革试验田”的北京生命科学研究所，有多个创新团队正基于自己在国际上首次发现的新机制、新靶点，开发源头创新的新药。其中，北京生命科学研究所研究员李文辉、隋建华团队根据他们在乙肝(丁肝)病毒感染机制领域的原创成果，开发出全球首个靶向乙肝病毒表面大包膜蛋白前S1区、可阻断病毒和受体结合中和抗体HH—003，目前正在进行国际多中心临床研究，有望为丁肝、乙肝患者带来全新疗法。

　　坚持科技创新与制度创新双轮驱动，进一步营造良好生态环境

　　受访者指出，由于起步晚等原因，我国创新药产业还面临热门靶点研发同质化、创新回报不及预期等问题。今后，要坚持科技创新与制度创新双轮驱动，加强全链条政策协同支持力度，为创新药产业高质量发展营造良好的生态环境。

　　“要大力加强基础研究特别是原创基础研究，为新药研发提供更多源头活水。”李文辉告诉记者，只有把基础的科学问题搞清楚、找到全新的作用机制和靶点，才能在激烈的国际竞争中抢占先机、开发出全球领先、疗效显著的治疗药物和治疗方法。“要给予科技领军人才特别是青年人才长期、稳定的经费支持，让他们心无旁骛、从事‘十年磨一剑’的原创研究。”李文辉说。

　　“与仿制药不同，创新药研发周期长、投入高、风险大，只有获得合理回报，研发企业才能实现可持续发展，为患者研发出更多、更好的创新药。”宋瑞霖认为，要切实增强宏观政策取向一致性，按照“‘医保、医疗、医药’联动”的原则进一步深化改革，着力打通束缚创新药产业发展的堵点卡点。

　　“其中，完善创新药定价机制和药费支付机制是重中之重。”宋瑞霖说，今后一是要通过不断探索，完善创新药价格形成机制，真正体现创新药的研发成本和临床价值；二是在完善现有支付手段的基础上，积极探索符合国情的商业健康保险，满足不同患者的多元化用药需求。

　　令人欣慰的是，这两方面的问题已得到积极回应。

　　在创新药定价机制调整方面，今年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《浦东新区综合改革试点实施方案(2023—2027年)》，明确提出“建立生物医药协同创新机制，推动医疗机构、高校、科研院所加强临床科研合作，依照有关规定允许生物医药新产品参照国际同类药品定价，支持创新药和医疗器械产业发展”。

　　今年2月，国家医保局印发《关于建立新上市化学药品首发价格形成机制 鼓励高质量创新的通知(征求意见稿)》，旨在进一步落实企业自主制定药品价格政策要求，鼓励以临床价值为导向的药物研发创新，支持高质量创新药品的多元供给和公平可及，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，健全药品价格形成机制。

　　在完善多元支付机制方面，上海市医保局等部门于去年7月联合印发《上海市进一步完善多元支付机制支持创新药械发展的若干措施》，出台9大类、28条重点支持措施，以加强“医保、医疗、医药”联动，建立完善多元支付机制，推动将更多优质的创新药械纳入基本医保和商业健康保险支付范围，提升创新药械的可及性和可负担性。

　　“目前，我国已建立了日趋完备的创新药研发体系、产业体系和政策体系，创新药产业潜力巨大、未来可期。”程增江表示，“坚持科技创新与制度创新双轮驱动，确保相关政策措施同向发力、形成合力，创新药产业一定能向更高水平迈进，为推进健康中国建设和加快发展新质生产力作出更大的贡献。”(人民日报) 【编辑:付子豪】