习近平总书记强调：“需要从战略全局出发，抓主要矛盾，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，抓住重大关键环节，纲举目张做好工作。”本版今起推出系列评论，聚焦转型升级的发展实践，更好增信心、促发展。

　　——编  者 

　　

　　协调好企业、产业链、产业群的关系，实现政策协同发力，加快构建自主可控产业生态

　　

　　走进江苏南京埃斯顿自动化股份有限公司二期智慧车间，只见由机器人员工组成的“装配工”和“搬运工”各就其位。传送带上，零部件被拼成“手臂”“手腕”，再与“躯干”衔接，组装出工业多关节机器人。用机器人生产机器人，令记者耳目一新。

　　机器人的研发、制造、应用，关乎一个国家高端制造业水平。近些年，我国机器人制造企业迎难攀高，不断填补国内技术空白，更好推动“中国制造”向“中国智造”转变。埃斯顿就是机器人产业链上跻身国家级专精特新“小巨人”之列的企业。

　　能当“小巨人”，企业始终专注核心技术的自主创新是根本原因。但是，“小巨人”都是创新型中小企业，也会遭遇中小企业所面临的“成长的烦恼”。培育这种解决“卡脖子”难题的重要力量，政府部门该做些什么？

　　就政策支持而言，既要重精准，又要重实效。面对扩大产能的需求，有关部门先后三次帮助解决用地难题；了解到产品出口排不上船期，有关部门协调“包机出海”，极大缩短交货时间；为帮企业留人，政府建造人才公寓……解决企业发展过程中遇到的非经营性难题，政府“该出手时就出手”。好政策意味着啥？就是疏通产业链上的痛点堵点，为企业谋创新、闯市场保驾护航，支持企业发展不断迈上新台阶。

　　政策支持不是“大包大揽”，而是精准施策，把发挥政策效力与激发经营主体活力结合起来。习近平总书记指出：“要聚焦集成电路、新型显示、通信设备、智能硬件等重点领域，加快锻造长板、补齐短板，培育一批具有国际竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业，构建自主可控产业生态。”埃斯顿受益良多的就是产业生态。往上游，企业所在园区周边招引了减速机、控制器、视觉传感器等机器人产业核心零部件企业，保障了供应链的安全可靠。往下游，园区里分布着新能源、汽车、智能电网等高端制造企业，促进高端供需高水平匹配。同时，政府部门常态化搭建“企业明星产品发布周”“企业产品交流博览会”等平台，有效提升了企业发掘潜在用户的效率。自主可控的产业生态，让“链主”企业自信地向更高处奋进，也带动上下游企业强强联合、共同攀高。

　　机器人产业是一扇窗口，从中可窥见我国产业高端化发展的“大棋局”。产业发展有“上下游”“左右岸”“干支流”，布局规划、投融资政策、营商环境等环节，牵一发而动全身。这些环节如同土壤、阳光、空气和水，构筑起企业和产业链蓬勃生长、发展壮大的生态。产业发展越是高端化，越需要全生命周期保驾护航。补短板、锻长板，全方位优化产业生态，才能助力传统产业迈向高端、高端产业进军更高端。

　　瞄准市场需求，葆有前瞻眼光，协调好企业、产业链、产业群的关系，实现政策协同发力，加快构建自主可控产业生态，制造业转型升级必将活力无限、潜力无穷。

　　（作者为本报江苏分社记者）

　　《 人民日报 》（ 2023年11月16日 06 版）

(责编：卫嘉、曲源)

　　3月5日上午9时，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。

3月5日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕。 中新社 记者 韩海丹 摄

　　国务院总理李强5日在政府工作报告中指出，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础，各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。进是方向和动力，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。

　　积极的财政政策要适度加力、提质增效。综合考虑发展需要和财政可持续，用好财政政策空间，优化政策工具组合。赤字率拟按3%安排，赤字规模4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。预计今年财政收入继续恢复增长，加上调入资金等，一般公共预算支出规模28.5万亿元、比上年增加1.1万亿元。拟安排地方政府专项债券3.9万亿元、比上年增加1000亿元。为系统解决强国建设、民族复兴进程中一些重大项目建设的资金问题，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。现在很多方面都需要增加财政投入，要大力优化支出结构，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障，严控一般性支出。中央财政加大对地方均衡性转移支付力度、适当向困难地区倾斜，省级政府要推动财力下沉，兜牢基层“三保”底线。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严肃财经纪律，加强财会监督，严禁搞面子工程、形象工程，坚决制止铺张浪费。各级政府要习惯过紧日子，真正精打细算，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。

　　稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。加强总量和结构双重调节，盘活存量、提升效能，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。畅通货币政策传导机制，避免资金沉淀空转。增强资本市场内在稳定性。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。优化融资增信、风险分担、信息共享等配套措施，更好满足中小微企业融资需求。

　　增强宏观政策取向一致性。围绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。各地区各部门制定政策要认真听取和吸纳各方面意见，涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切。实施政策要强化协同联动、放大组合效应，防止顾此失彼、相互掣肘。研究储备政策要增强前瞻性、丰富工具箱，并留出冗余度，确保一旦需要就能及时推出、有效发挥作用。加强对政策执行情况的跟踪评估，以企业和群众满意度为重要标尺，及时进行调整和完善。精准做好政策宣传解读，营造稳定透明可预期的政策环境。

　　(根据网络直播文字整理)

【编辑:姜雨薇】