中新网 北京11月1日电(记者 李金磊)中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行。会议总结党的十八大以来金融工作，分析金融高质量发展面临的形势，部署当前和今后一个时期的金融工作，释放重要信号。

　　总结工作

　　金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。

　　在总结党的十八大以来金融工作时，会议提到了“八个坚持”：必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚对中新财经记者表示，“八个坚持”旗帜鲜明，对金融行业整体发展的基本原则进行总结和定调，大方向突出清晰。

   资料图：人民币。刘阳禾 摄

　　分析形势

　　——各种矛盾和问题相互交织、相互影响

　　在总结实践成果、理论成果的同时，会议也分析了当前金融工作面临的形势和问题。

　　会议指出，要清醒看到，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，有的还很突出，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。

　　曾刚表示，会议对当前金融行业面临的问题进行了科学准确的判断，使得下一步金融工作部署有的放矢。

　　提出目标

　　——以加快建设金融强国为目标

　　“以加快建设金融强国为目标”，会议强调，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

　　招联首席研究员董希淼对中新财经记者表示，我国目前已经建成全球最大的银行市场，全球第二的保险、股票、债券市场，金融业规模巨大，但在全球的竞争力和话语权仍需进一步提升，应以加快建设金融强国为目标，推动金融高质量发展，努力实现从金融大国向金融强国的历史性转变。

　　重要部署

　　对于当前和今后一个时期的金融工作，会议明确了具体的路线图——“以加快建设金融强国为目标，以推进金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑，以全面加强监管、防范化解风险为重点”，并且提出了一系列新措施，释放新信号。

　　——疏通资金进入实体经济的渠道

　　服务实体经济是金融的天职，是金融的根本宗旨。

　　会议要求“金融要为经济社会发展提供高质量服务”，同时提出了一系列服务实体经济的措施，包括：“要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务”“始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱”“要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道”。

　　曾刚认为，营造良好的货币金融环境，总量上自然是要流动性合理充裕，进一步降低实体经济的实际融资成本。结构上要加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，进一步优化结构。

　　曾刚表示，更加注重做好跨周期和逆周期调节，既需要对短期经济的波动有效的熨平，也要培育长期的新周期的增长动能。总量和结构政策要做好一个平衡，短期的逆周期和长期的跨周期二者之间要有效协同，这在未来一段时间都是一个重点。

　　——做好五篇大文章

　　会议指出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

　　曾刚指出，普惠金融、养老金融实际上是目前的薄弱环节，科技金融、绿色金融、数字金融是发展的重点领域，这五篇大文章描述了未来重点发展的主要方向。

  股市资料图。 中新社 记者 韦亮 摄

　　——更好发挥资本市场枢纽功能

　　会议指出，优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能，推动股票发行注册制走深走实，发展多元化股权融资，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构。

　　曾刚指出，目前的融资结构以间接融资为主，以银行主导，面临一些功能性不足，比如长期资金以及高风险资金供给不够，而要强化对科创的支持，对绿色的支持，就需要进一步提高直接融资占比，优化融资结构，需要完善相关制度配套，包括推动股票发行注册制走深走实等，这些措施都是围绕着把资本市场做强，优化提升直接融资占比，优化融资结构来展开的。

　　——吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业

　　会议指出，要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。

　　数据显示，今年前三季度人民币跨境收付规模39万亿元，成为我国第一大跨境收付币种。今年9月份，人民币在全球贸易融资中占比为5.8%，排名上升至第二位。国际清算银行2022年调查显示，近3年来人民币外汇交易在全球市场的份额排名由第八位上升至第五位。

　　曾刚表示，中国经济在全球化当中占比非常高，经济高度融入全球，金融也应高度融入全球，要和实体经济发展相匹配。中国要提升金融体系的竞争力，让更多的外国投资人分享到中国经济增长红利，必须着力推进金融高水平开放，才能在真正意义上提高中国金融竞争力，提高国家核心竞争力。

　　——依法将所有金融活动全部纳入监管

　　会议强调，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动。

　　董希淼分析，从当前金融业发展趋势和特征看，金融业综合经营深入发展，跨市场、跨行业、跨领域的交叉性金融产品不断涌现，金融风险更趋隐蔽性、复杂性和传染性。防范化解金融风险，必须进一步加强和改进金融监管。

　　曾刚表示，这意味着监管力度会更进一步提升，更有效地形成对金融活动的规范以及对非法金融活动的震慑，从而为整个金融行业的长治久安创造更好的条件。

　　曾刚指出，会议还提到了及时处置中小金融机构风险，建立防范化解地方债务风险长效机制，未来一段时间需要通过制度不断完善，以及采取各种方案，进一步有效及时发现和处置相关风险，保证整个体系平稳运行。

  城区楼宇林立。 中新社 记者 王东明 摄

　　——促进金融与房地产良性循环

　　会议强调，促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。

　　曾刚认为，这反映了中央对房地产金融风险的高度关注。会议特别提到“一视同仁”，实际上是更多强调要加强对民营房地产企业的支持，民营房地产企业的合理融资需求要得到满足，要确保它们在市场当中平稳运行，这后续需要一系列的政策。

　　在曾刚看来，因城施策用好政策工具箱，可能进一步为地方政策松绑，各地根据自己情况进一步创新调控政策，为整个房地产市场的平稳健康发展提供更多的政策支撑。(完)

【编辑:房家梁】

　　“新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分，关系我国经济社会高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。”

　　3月7日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议并发表重要讲话，强调要强化使命担当，深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力。

　　在庆祝建军90周年大会上将“构建军民一体化的国家战略体系和能力”作为新形势下推进强军事业的6点要求之一鲜明提出，在党的二十大上对“巩固提高一体化国家战略体系和能力”作出战略部署，在十四届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议上重点围绕巩固提高一体化国家战略体系和能力提出要求……今年两会，习主席再次发出号令，为军地勠力同心走好强国强军新征程指明前进方向。

　　号令如山，凝结着对时代大势的深刻洞察

　　当今世界，随着科学技术快速发展，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧。

　　如何统筹经济建设和国防建设、努力实现富国和强军的统一，习主席始终高度关注。

　　2012年12月，党的十八大之后第一次下部队调研，鲜明提出“必须坚持富国和强军相统一，努力建设巩固国防和强大军队”；

　　2015年，出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议，强调“以强烈的责任担当推动问题的解决，正确把握和处理经济建设和国防建设的关系，使两者协调发展、平衡发展、兼容发展”；

　　2017年，在党的十九大报告中强调“坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革”“构建一体化的国家战略体系和能力”；

　　2018年，出席十三届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议，对构建一体化国家战略体系和能力作出进一步部署；

　　2023年，主持中共中央政治局第七次集体学习，强调“加强跨军地治理是全面加强军事治理的应有之义，是巩固提高一体化国家战略体系和能力的内在要求”……

　　一次次阐述，把大势谋未来；一声声号令，明方向励军心。

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们统筹推进战略性新兴产业和新型作战力量发展，取得一系列重大成果。党的二十大后，党中央从推动高质量发展全局出发，明确提出加快发展新质生产力。这为新兴领域战略能力建设提供了难得机遇。

　　这个春天，站在全局和战略高度，习主席以宽广视野、深邃思考，对全面提升新兴领域战略能力作出部署。

　　要突出发展重点，抓好新兴领域战略能力建设有关战略和规划落实。要统筹海上军事斗争准备、海洋权益维护和海洋经济发展，提升经略海洋能力。要优化航天布局，推进我国航天体系建设。要构建网络空间防御体系，提高维护国家网络安全能力。要加强智能科技重大项目统筹实施，加大先进成果应用力度。

　　目标更加明确、重点更加突出，巩固提高一体化国家战略体系和能力的广阔前景催人奋进。

　　号令如山，贯穿着对改革创新的高度重视

　　改革创新、与时俱进，人民军队不断发展的康庄大道。

　　从“人民军队的力量来自改革创新”“人民军队必须勇于改革、善于创新”，到“把创新摆在我军建设发展全局的重要位置，靠改革创新推动国防和军队建设实现新跨越”；从“创新是引领发展的第一动力”，到“创新能力是一支军队的核心竞争力，也是生成和提高战斗力的加速器”……党的十八大以来，在许多不同的重要场合，习主席反复强调改革创新的重要性，作出一系列重大决策部署。

　　坚持改革创新，大刀阔斧、蹄疾步稳——“深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招”。

　　坚持改革创新，直面挑战、抢抓机遇——“面对世界新军事革命的严峻挑战和难得机遇，只有与时俱进、大力推进军事创新，才能尽快缩小差距、实现新的跨越”。

　　坚持改革创新，聚焦打赢、突出重点——“要着力创新战争和作战筹划，紧跟战争形态和作战方式演变，紧贴作战任务、作战对手、作战环境，大兴作战问题研究之风”。

　　这次重要讲话，“改革”“创新”等词语密集出现，充分展现出军队统帅一如既往的高度重视。

　　要增强创新自信，坚持以我为主，从实际出发，大力推进自主创新、原始创新；

　　要把握新兴领域交叉融合发展特征，加强集成创新和综合应用；

　　要把新兴领域改革作为进一步全面深化改革的一个重点突出出来，构建自主自强、开放融合、充满活力的创新生态；

　　要以加快新质战斗力供给为牵引，深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局，健全先进技术敏捷响应、快速转化机制，构建同新兴领域发展相适应的创新链、产业链、价值链；

　　要更新思想观念，大胆创新探索新型作战力量建设和运用模式……

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。贯彻军队统帅重大决策部署，全面实施创新驱动发展战略，全军必将用好用足各方面优势力量和资源，更加有力抓理论创新、抓科技创新、抓科学管理、抓人才集聚、抓实践创新，以重点突破带动和推进全面创新，不断开创强军兴军新局面。

　　号令如山，传递出加速提升新质战斗力的坚定意志

　　“推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动”“打造新质生产力和新质战斗力增长极”“充分解放和发展新质战斗力”……这次重要讲话中，围绕新质战斗力建设，习主席进一步指明方向、作出部署。

　　党的十八大以来，习主席与时俱进创新军事战略指导，科学回答“打什么仗、怎么打仗”这一重大问题。

　　视察陆军机关，要求“把新型作战力量建设作为突破口，着力提高精确感知、精确指挥、精确打击、精确评估、精确保障能力，提高立体突击、快速反应、远程机动能力，提高特种作战、拔点夺要、战略破袭能力”；

　　出席南海海域海上阅兵，强调“全面深化改革，大力推进科技创新，加快发展新型作战力量，着力构建现代海上作战体系，努力增强遂行多样化军事任务的能力和水平”；

　　到空军航空大学视察，提出“要紧跟世界新军事革命发展趋势，加强新兴领域预置，加强前沿学科建设，加强新型人才培养，推动新质战斗力加速孵化和生成”；

　　向火箭军授予军旗并致训词，命令“全体官兵要把握火箭军的职能定位和使命任务，按照核常兼备、全域慑战的战略要求，增强可信可靠的核威慑和核反击能力，加强中远程精确打击力量建设，增强战略制衡能力，努力建设一支强大的现代化火箭军”；

　　……

　　加速提升新质战斗力，军队统帅一以贯之的坚定意志，持续转化为全军官兵谋战思战的自觉行动、能战善战的过硬本领。

　　号令如山，使命催征。

　　从春天再出发，按照习主席擘画的蓝图，向着习主席指引的方向，锚定建军一百年奋斗目标全力攻坚，全军将士正在跑出新时代强国强军事业新的加速度。

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【编辑:曹子健】