中新网 北京1月12日电 11日，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》(以下简称意见)发布，包含33条内容。今后一段时间，美丽中国建设迎来新的举措和目标。

　　意见出台背景是什么，有哪些重点任务，释放哪些信号？

  资料图：天鹅在青海省海西州巴音河上游弋。 巴图纳生 摄

　　污染物和碳排放总量仍居高位

　　意见提出，新征程上，必须把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置。

　　意见出台的背景是什么？生态环境部有关负责人在答记者问时表示，当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，资源压力较大、环境容量有限、生态系统脆弱的国情没有改变，经济社会发展绿色转型内生动力不足，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，污染物和碳排放总量仍居高位，部分区域生态系统退化趋势尚未根本扭转，美丽中国建设任务依然艰巨。

　　迈向全面建设社会主义现代化国家新征程，需要保持加强生态文明建设的战略定力，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。

  资料图：山西曲沃迎来珍稀鸟类栖息越冬。王建先 摄

　　到2035年，美丽中国目标基本实现

　　该负责人表示，意见提出到2027年和到2035年美丽中国建设的主要目标、重大任务和重大改革举措。

　　在主要目标方面，锚定三个时间节点目标要求：

　　——到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板，美丽中国建设成效显著。

　　——到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，国家生态安全更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽中国目标基本实现。

　　——展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽中国全面建成。

  资料图：俯瞰浙江安吉竹林 张卉 摄

　　七方面重点任务，有哪些亮点？

　　意见提出了七方面的重点任务，包括加快发展方式绿色转型、持续深入推进污染防治攻坚、提升生态系统多样性稳定性持续性、守牢美丽中国建设安全底线、打造美丽中国建设示范样板、开展美丽中国建设全民行动、健全美丽中国建设保障体系。

　　——力争2030年前实现碳达峰

　　意见提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。有计划分步骤实施碳达峰行动，力争2030年前实现碳达峰，为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础。到2035年，非化石能源占能源消费总量比重进一步提高，建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。

　　——到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%

　　在统筹推进重点领域绿色低碳发展方面，意见提出，大力推进传统产业工艺、技术、装备升级，实现绿色低碳转型，实施清洁生产水平提升工程。到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%，老旧内燃机车基本淘汰，港口集装箱铁水联运量保持较快增长；到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例达到25%左右。

　　——研究制定下一阶段机动车排放标准

　　意见提出，持续深入打好蓝天保卫战。高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。因地制宜采取清洁能源、集中供热替代等措施，继续推进散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。重点区域持续实施煤炭消费总量控制。研究制定下一阶段机动车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究，强化部门联合监管执法。

  资料图：西安浐灞生态区

　　——到2027年，美丽河湖、美丽海湾建成率达到40%左右

　　意见提出，持续深入打好碧水保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理，优化调整水功能区划及管理制度。到2027年，全国地表水水质、近岸海域水质优良比例分别达到90%、83%左右，美丽河湖、美丽海湾建成率达到40%左右；到2035年，“人水和谐”美丽河湖、美丽海湾基本建成。

　　——严控地下水污染防治重点区环境风险

　　在持续深入打好净土保卫战方面，意见提出，开展全国地下水污染调查评价，强化地下水型饮用水水源地环境保护，严控地下水污染防治重点区环境风险。深入打好农业农村污染治理攻坚战。到2027年，受污染耕地安全利用率达到94%以上，建设用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水国控点位Ⅰ－Ⅳ类水比例达到80%以上，土壤环境风险得到全面管控。

　　——限制商品过度包装，全链条治理塑料污染

　　在强化固体废物和新污染物治理方面，意见提出，加快“无废城市”建设，持续推进新污染物治理行动，推动实现城乡“无废”、环境健康。加强固体废物综合治理，限制商品过度包装，全链条治理塑料污染。深化全面禁止“洋垃圾”入境工作，严防各种形式固体废物走私和变相进口。到2027年，“无废城市”建设比例达到60%，固体废物产生强度明显下降；到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖，东部省份率先全域建成“无废城市”，新污染物环境风险得到有效管控。

　　——加强我国管辖海域海洋辐射环境监测和研究

　　在确保核与辐射安全方面，意见提出，强化国家核安全工作协调机制统筹作用，构建严密的核安全责任体系，全面提高核安全监管能力，建设与我国核事业发展相适应的现代化核安全监管体系，推动核安全高质量发展。加强我国管辖海域海洋辐射环境监测和研究，提升风险预警监测和应急响应能力。(完)

【编辑:于晓】

　　不断开创新时代政协工作的新局面

　　——写在全国政协十四届二次会议即将召开之际

　　踏着春天的脚步，沐浴着和煦的春风，2100多名全国政协委员将共赴首都北京，共商国是。

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。这一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、昂扬奋进，以高质量发展取得中国式现代化新成就。

　　2023年也是十四届全国政协履职的第一年。一年来，人民政协认真贯彻落实党中央决策部署，充分发挥专门协商机构作用，聚焦中心工作深入开展调查研究、协商议政、民主监督，不断开创新时代政协工作的新局面，为党和国家事业发展作出了重要贡献，为新时代中国民主政治增添了璀璨光彩。

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保人民政协事业发展的正确政治方向

　　思想就是力量，旗帜引领方向。

　　习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化时代化的重大理论创新成果，是党和国家必须长期坚持的指导思想。

　　一年来，人民政协把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为各方面工作的根本遵循和行动指南，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党中央决策部署落实到人民政协履职实践中。

　　2023年10月31日，政协第十四届全国委员会常务委员会第四次会议召开，围绕“加强生态环境保护，推进美丽中国建设”协商议政。这是落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上作出的“各级政协要加大生态文明建设专题协商和民主监督力度”重要指示，专门召开的一次专题议政性常委会会议。

　　从“构建新发展格局，推进中国式现代化”到“完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略”再到“加强生态环境保护，推进美丽中国建设”，过去一年，全国政协专题议政性常委会会议的议题始终紧紧围绕以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署，在协商中不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的认同，为党和国家事业发展作出贡献。

　　一年来，人民政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导开展协商议政。全国政协党组及时组织学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全国政协领导同志在每一次重要协商议政活动上的讲话，都对习近平总书记有关重要论述作全面、系统的梳理和阐述，并与党中央有关文件和决策部署对标对表，对协商建言作出方向性指引，提出明确要求。全国政协组织引导委员深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想体系，深化人民政协理论研究阐释，为党的创新理论的丰富发展作出政协贡献。

　　2023年10月13日至17日，全国政协提案委员会视察团围绕“实施城市更新行动”到江西省开展党外委员专题视察暨重点提案督办调研。

　　此次视察调研的时间，距离习近平总书记考察江西不久。视察团成员自觉把学习教育同履职实践结合起来，深入学习习近平总书记关于城市工作的一系列重要论述，准确把握实施城市更新行动的丰富内涵和重要意义。

　　这是全国政协进一步落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，积极促进委员视察、考察工作提质增效的生动写照。按照全国政协主席会议要求和《全国政协2023年视察考察调研安排》，2023年共组织14个视察团、3个考察团，其中党外委员专题视察团11个，委员共计202人次参加。

　　上下同欲者胜，以上率下者强。

　　一年来，17个视察、考察团牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，结合视察、考察主题深入学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断巩固团结奋斗的共同思想基础。广大政协委员在亲眼见证中感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

　　围绕中心服务大局，为推动党中央决策部署贯彻落实协商建言

　　习近平总书记要求人民政协“聚焦党和国家中心任务履职尽责”。人民政协牢记习近平总书记殷殷嘱托，把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务建言资政、凝聚共识，认真谋划组织协商活动，深入调查研究，形成高质量建言成果，奋力在新时代新征程中展现新作为、贡献新力量。

　　2023年11月10日，全国政协召开“加快建立新能源产业再生资源回收利用体系”双周协商座谈会，组织政协委员、专家围绕议题与相关部门负责同志深入协商，助力开创新能源产业资源回收利用的“绿色”未来。

　　为此，去年4月至10月，全国政协人口资源环境委员会围绕“加快建立新能源产业再生资源回收利用体系”开展了一系列扎实深入的调查研究，并邀请内蒙古、新疆、江苏、江西四省区政协开展协同调研。9月，全国政协有关领导同志又分别率队在北京、河北开展了实地调研。

　　一年来，围绕“加快社会适老化改造”“加强地理标志保护”“高水平共建西部陆海新通道”等议题，全国政协共召开了15次双周协商座谈会，委员们在双周协商座谈会上畅所欲言、各抒己见，研究分析有“靶向性”，建言资政有“含金量”，为推动党中央决策部署贯彻落实贡献了智慧和力量。

　　这一年，人民政协综合运用专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会、远程协商会、专家协商会、界别协商会、对口协商会、提案办理协商会、重点关切问题情况通报会等形式，同相关部门、专家学者互动协商，为全国政协围绕党和国家中心工作履职尽责提供了有力服务保障。

　　这一年，委员们奔赴各行各业、走遍大江南北，围绕贯彻落实党中央关于大兴调查研究重要部署开展主题教育调研，围绕全国政协年度协商计划组织开展专题调研，围绕重大专项课题组织开展专题研究调研，围绕履行政协民主监督职能开展监督专题调研，坚持调研组织高标准、追求调研成果高质量，不断创新方式方法，加强全过程协商沟通，推进调研成果转化，推动调研工作高质量发展。

　　加强成果转化运用，做好高质量协商“后半篇文章”。全国政协综合运用专题报告、政协信息等多种方式向党中央、国务院和有关部门报送，及时把协商建言成果转化为服务国家治理的实效。去年3月至年底，共收到各部门各地区对59项议政建言成果的68个反馈报告，充分彰显了人民政协作为专门协商机构在国家治理体系中的重要作用。

　　坚持大团结大联合，汇聚实现中华民族伟大复兴的磅礴力量

　　团结就是力量，团结才能胜利。实现中华民族伟大复兴的梦想，需要海内外中华儿女共同奋斗。

　　讲团结、重团结是人民政协的优良传统和政治责任。人民政协把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，贯穿到开展政治协商、民主监督、参政议政全过程，在坦诚深入的协商中增进认同、加强团结、深化合作。

　　一年来，人民政协广泛联系和动员各界群众，协助党和政府做好宣传政策、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、坚定信心的工作，汇聚正能量、提振精气神。

　　“企业经营有没有什么问题？”“有没有什么困难需要协调解决的？”2023年11月6日，全国政协外事委员会调研组来到上海第六届中国国际进口博览会展区开展履职“服务为民”活动。从消费品展区到服务贸易展区，从医疗展区到国家展，委员们和中外企业负责人对话沟通、深入交流，也听取进博会观众的意见建议。为了更细致履职、更贴心服务，调研组一行专门安排了一场座谈会，邀请了10余名中外企业负责人互动交流。

　　2023年7月，政协第十四届全国委员会第六次主席会议决定在全国政协委员中开展委员履职“服务为民”活动。全国政协各专门委员会积极行动起来，仅教科卫体委员会2023年全年就开展“委员科学讲堂”、科普活动等“服务为民”活动42场。广大全国政协委员关注民生福祉，回应群众期盼，充分发挥自身的优势和专长，为广大群众提供丰富多样的服务，让人民群众真切感受到政协履职的独特魅力与成效。

　　一年来，人民政协积极联系服务各党派团体和各族各界人士，做到政治上关心、思想上交心、感情上知心，形成同心共圆中国梦的强大合力。

　　“中央金融工作会议刚刚召开，此时在青田举行此次‘金融助侨’联动协商会，是各级政协贯彻落实习近平总书记关于推进协商民主广泛多层制度化发展重要指示精神的一次富有成效的具体活动，意义深远。”去年11月，由全国政协港澳台侨委员会、浙江省政协、丽水市政协、青田县政协共同举办的“金融为侨服务”主题协商调研活动走进青田，与会人士深入交流、广泛互动，气氛热烈。

　　会上，多名政协委员、侨胞代表结合自身经历，围绕个人侨汇结汇便利化、试点政策常态化、华侨经济文化试验区提能升级、构建跨境支付平台、完善侨乡金融服务体系等内容进行座谈交流，提出了具体意见建议。国家外汇管理局以及国家外汇管理局浙江省分局等单位在各自领域对与会侨胞的意见和建议给予回应。

　　一年来，委员们履职更加积极主动，联络交流更加有序。一方面加大对界别群众宣传政策、凝心聚力的力度，另一方面更好地服务界别群众，为群众排忧解难、解疑释惑。委员们同时还密切同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞等各界人士的沟通交流。

　　同心筑梦启征程，万众一心开新局。人民政协将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，画好强国建设、民族复兴的最大同心圆，以团结凝聚力量，以奋斗铸就伟业，共同谱写中国式现代化的壮美华章！

　　本报记者 姜洁 【编辑:岳川】