【环球时报赴阿联酋特派记者 单劼 环球时报驻埃及特派记者 黄培昭 陈欣】《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）第二十八次缔约方大会（COP28）11月30日在阿联酋迪拜开幕。2020年迪拜世博会的场馆如今贴上COP28的相关标识，海报写着“让我们主导变化”“团结、行动、落实”等标语。在大会开幕当天，会场内的氛围庄重又多彩，脚步匆匆的代表们身着传统服装，来自世界各地的他们怀着共同的目的：寻求解决气候危机的途径。《公约》秘书处指出，联合国气候变化迪拜大会在有记录以来人类历史上最热的一年举行，这是兑现气候承诺和防止气候变化最严重影响的决定性时刻。

“COP28是世界气候的生命线”

本届大会计划从11月30日持续至12月12日，主办方预计将有超过7万人参加，其中不仅包括《公约》缔约方代表，还有商界领袖、年轻活动家、气候科学家、原住民代表、新闻工作者及其他专业人士和利益相关方。为期两周的会议将完成《巴黎协定》的首次全球盘点，评估协定实施进展以及实现协定目标的整体差距。

COP28主席苏尔坦·贾比尔在大会开幕式上说，本届大会将致力于解决气候资金问题，让全球南方无需在发展和气候行动二者间做选择。他呼吁与会各方围绕议程团结起来，恢复对多边主义的信心。据英国《卫报》报道，在飞往迪拜参会前，联合国秘书长古特雷斯表示，今年的气候谈判应以彻底“淘汰”化石燃料为目标，坚持将全球气温升幅限制在1.5℃以内的目标。他呼吁各国代表帮助世界避免“气候崩溃”。

“COP28是世界气候的生命线。”新加坡《海峡时报》30日社论称，为期两周的联合国会谈的使命是：达成一项全球协议，将世界从气候灾难的边缘拉回来。迪拜的空气中弥漫着紧迫感。在近200个国家之间达成协议是困难的，应对气候变化意味着巨大经济转型。这种转变正在进行，但速度还不够快。COP28是向人类抛出气候生命线的机会，绝不能失败。

“中国角”展示“美丽中国”

在大会开幕当天上午9时，“中国角”开幕仪式暨“生态文明与美丽中国实践”边会拉开序幕，中国生态环境部部长黄润秋、中国气候变化事务特使解振华等出席。贾比尔专程前来，他微笑着告诉在场的人们，“这是我参加的首场国家馆活动。”

在中国角开幕式上，黄润秋表示，中国坚持绿色低碳高质量发展，实施积极应对气候变化国家战略，作出碳达峰碳中和庄严承诺，并将其纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局。中方愿与国际社会一道，共同推动COP28取得成功，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，共建清洁美丽世界。

解振华在中国角开幕致辞中表示，中国经济社会发展已走上全面绿色转型轨道，风、光、水、生物质发电装机容量均居世界第一，已成为风电光伏设备和动力电池主要供应国，推动了全球可再生能源部署成本大幅下降，帮助广大发展中国家获得清洁、可靠、用得起的能源。

解振华指出，希望中国角能够分享中国绿色低碳转型创新的最佳实践，共同推动应对气候变化国际合作。

联合国前副秘书长埃里克·索尔海姆在中国角开幕式上称赞中国在环境改善的实践和外交对话等方面的成就。“不论是在外交上讲‘美丽中国’，还是实现绿色转型的先进技术，现在中国都可以非常骄傲地说自己是在引领变化。”他说。

据了解，大会期间，中国代表团将在迪拜世博城“蓝区”举办中国角系列活动。中国角设立开幕日、青年日、减缓日、技术和资金日、适应日、合作日、可再生能源日、数字化转型日和企业日9个边会主题日，并设置多个地方、行业专场，中国政府机构、研究机构、产业协会、企业以及非政府组织等将围绕中国应对气候变化政策行动、应对气候变化国际合作、绿色低碳发展等内容举办100余场边会活动。

克里：美中将合作

美国和中国之间的合作被视为此次COP28峰会上达成共识的关键。据路透社报道，美国气候特使克里11月29日表示，美国将与中国合作，使此次联合国气候谈判取得成功。

11月初，克里和解振华在美国加州会晤，双方同意重启双边气候工作组。报道称，克里在谈到与中国同行的会晤时说：“我们已经决定切实合作，以使得COP取得成功，并进行一次成功的全球盘点。”克里还称：“没有中美积极推进减排，我们就无法赢得这场战斗。”

在中美气候特使会晤前，加州州长纽森访华也重点讨论两国地方间的气候合作。英国《自然》杂志11月28日刊文称，尽管存在分歧和挑战，中美合作不仅是机遇，更是势在必行。

（来源：环球时报）

(责编：艾雯、崔越)

原标题：温岭：优化营商更能动 司法服务更精准

温岭法院法官在村社调解涉民生案件。

温岭法院开展夜间专项执行行动。

温岭法院大溪法庭为企业员工集中发放执行款。

温岭法院干警实地走访某企业，为企业提供“法治体检”。

温岭法院大溪法庭干警走访辖区企业，开展驻企服务。

　　近年来，浙江省温岭市人民法院始终坚持法治是最好的营商环境，以促进经营主体高质量发展为目标，务实创新开展司法实践，以精准、便捷的司法服务，着力为企业发展提供有效、可靠的法治保障，引导企业加强法律意识、运用法治思维干事创业，为当地高质量发展保驾护航。

　　能动司法

　　企业“活”了

　　“阳光公司破产后，同行收购是最好的结果，不仅能为我们的经营带来助益，也盘活了出租车营运资源。”近日，在法官对阳光公司破产重整案进行回访的过程中，收购方表示，该出租车公司现已在温岭本地颇具规模，发展势头良好。

　　2018年，温岭阳光出租车公司因资金链断裂濒临破产。公司数十名出租车司机面临失业，甚至难以拿回缴纳的10多万元车辆押金。

　　司机们陆陆续续对阳光公司提起诉讼，多起案件进入执行程序。执行法官发现，阳光公司名下的出租车多为老旧车辆，若直接对车子进行拍卖，买受人无法取得随车登记的出租车运营资质，所得款项与债务间存在巨大缺口。而且出租车运营证有限，如果草草破产了事，证照作废，对于温岭市的交通资源及出租车行业而言，都是严重的浪费。

　　在执行法官的建议下，部分司机向温岭市人民法院提出破产申请。2019年7月26日，温岭法院裁定受理阳光公司的破产清算案，并依法指定管理人。

　　经统计，前来申报的债权人大多是出租车司机，其中风险抵押金就超过200万元。如何更好保障债权人的合法权益？法官、管理人与运管部门多次探讨，采取了一项创新之举——将阳光公司名下的出租车和运营资质进行整体转让。

　　最终，温岭法院将12辆出租车及相应的许可证、挂靠在阳光公司名下的75辆出租车原签订的挂靠合同书、代管合同所产生的权利义务等整体打包，面向台州范围内的出租车同行进行公开拍卖。

　　变卖空调、诉讼取回、股东清偿……法官和管理人集思广益，通过各种渠道整合公司财产。管理人根据分配方案，将所得的300余万元分配完毕。最终，普通债权的受偿率达100%。为表示感谢，司机们开着全新涂装的车子，为法官送上锦旗。

　　该案获评浙江法院破产审判十大典型案例。后来，该案被改编成微电影《阳光再出发》，并获得“平安浙江”三微比赛微电影单元三等奖。

　　在温岭法院努力下，重新“活”了的企业还有很多。温岭呼吸病医院在资不抵债的情况下，承办人大胆采用“资质与股权”适度分离方式，对该医院进行破产重整。经法院协商沟通，民政部门同意温岭呼吸病医院的原投资人更换成重整投资人。通过重整，医院可继续保持其社会知名度和社会贡献力，继续为医疗卫生服务发挥其专有特色。

　　破产重整不是一家企业的终点，更不意味着员工失业、资源报废，而是一把激发活力的“金钥匙”。近年来，温岭法院积极创新，能动开展审判执行活动，努力盘活资源，注重保障就业，盘活多家企业，促进地区营商环境优化提升。

　　精准服务

　　留住“手艺人”

　　“法官同志，我们过完年又回来了，我有信心在这里继续干下去！”今年春节后，老李专门给温岭法院干警打了通电话，他“如约”回到温岭务工了，还带了几名老乡一起。老李直言，是法院在涉民生案件上的主动作为，让他又恢复了干事创业的信心。

　　温岭是“中国鞋业名城”，现有鞋类生产企业3700多家，年产鞋10亿多双，远销全球140多个国家和地区。但也有部分“低小散”鞋业企业因经营不善逐渐陷入困境，资金链断裂、拖欠员工工资的现象在岁末年初时有发生。

　　2023年春节前夕，温岭法院大溪人民法庭、泽国人民法庭通过实地考察涉案企业状况、走访慰问困难员工等方式，深入一线了解案情，借力人大代表联络站“共享法庭”，协调处置了多批鞋业公司拖欠工资款案件。涉案鞋业企业拥有自己的厂房，且履行态度良好，经多方筹措和数轮协商，通过处置积压库存和出租让渡多余厂房等方式，温岭法院为300多名员工现场发放相关款项420余万元。

　　老李等鞋厂员工在春节前及时领到了工资，度过了一个祥和的春节。节后，这些有着多年制鞋经验的“老手艺人”纷纷返回温岭，开启了新一年的奋斗。

　　为解决好“烦薪忧酬事”，大力弘扬社会诚信文化，切实维护农民工合法权益，助力企业诚信经营，温岭法院开展了形式多样、精准有效的系列司法服务——

　　开辟涉民生案件绿色通道，积极协调相关部门，与属地劳保所等建立企业欠薪快速协调处置机制，组建专业化法官团队，针对春节、春运等特殊时间节点，高效化解追索劳动报酬纠纷。

　　针对有欠薪案件的企业，根据具体情况，将其分为暂时性的库存积压、短时性的资金周转与长期性的经营不善、资金链断裂等类型，并对企业有无其他财产、融资能力、履行态度等再次分级，精准服务，使办案效率大为提高，有效解决欠薪问题。

　　面向一般企业，组织开展“百名法官百场宣讲”活动，动员100余名法官和法官助理，划片包干、责任到人，为辖区企业开展普法宣讲和专项司法服务达120余场。其中，“法律体检”活动得到很多企业的交口称赞，法官根据审判实务中发现的各类问题，从社会保险、劳动合同、应收账款等角度出发，指导企业进行全方面摸底排查，并出具翔实的法律体检报告帮助企业落实整改。

　　在全市范围内，发放精心编制的《民法典背景下民营企业法律风险防范手册》1800余本。从合同订立风险、公司股东责任风险等八个方面24个常见问题出发，结合生动案例，讲述如何防范企业经营风险。

　　企业家“点菜式”提问，法官答疑解惑、给予司法指引，在浙江温岭，这样的互动经常在上演。“通过这次讲座，我了解到许多平时没有注意到的风险点，这样的普法讲座我希望多办几次。”在一场题为“企业用工法律风险防范”的讲座中，企业家表示。

　　2023年以来，温岭法院通过联合调解、专项执行、集中发放等涉民生案件司法活动，为劳动者追回劳动报酬超1000万元。

　　善意执行

　　实现“三赢”

　　温岭是一座海滨城市，海洋生物物种丰富，水产业十分发达。在温岭，一家老牌水产厂的经营情况，不仅关系到地方经济发展，也影响着附近群众“舌尖上的幸福”。

　　温岭市淋川新华海副产品加工厂是温岭的老牌企业，已生产经营30多年。近年来，因为行业竞争压力大、股东纠纷等原因，该企业经营陷入僵局，对外负债高达1200多万元，濒临破产。

　　债权人向温岭法院松门人民法庭提起诉讼，申请强制执行。然而企业2000多平方米的占地面积中，集体土地面积达到1900多平方米，难以进行拍卖变现。剩下的100多平方米国有土地以及机械设备，虽然可以拍卖变现，但拍卖款相较于过千万的债务仍然是杯水车薪，债权人的预期清偿率不足一成。

　　为最大限度实现债权人利益，让涉案企业恢复活力，保留住这块水产的“金字招牌”，松门法庭借鉴过往破产案例中打包拍卖股权的做法，突破传统思维，采用引资入股的方法，让投资者带资接手老股东的全部股份，并将投资款全部用于清偿债务，从而实现“卖厂房”。

　　此后，法庭组织十余次小型会议及三次集体会议，同当事人充分沟通讨论，并邀请人大代表出席会议，参与见证监督。遇到不便出席的当事人，法院干警或亲自上门，或线上联络，请当事人签字确认。

　　最终，处置方案获得全体一致通过，工厂顺利找到“下家”接手，全新的“新华海”厂正紧锣密鼓地购置设备，继续开展生产经营，为温岭及周边城市送上价廉物美的水产制品。在善意执行理念的引导下，温岭法院实现了债权人、老股东、新投资人的“三赢”，获得各方当事人的一致认可。

　　善意执行，帮助困境企业“涅槃重生”，是温岭法院优化营商环境、护航企业健康发展的切实举措。2022年以来，温岭法院累计为180家企业修复信用，并出具自动履行证明书。

　　温岭法院坚持慎用限制消费等强制措施，用好“活封”“活扣”手段，畅通信用修复渠道，帮助市场主体纾困解难。通过数字赋能执行，持续沟通对接、合作洽谈，推进执行一件事改革，实现不动产、股权、保险、住房公积金等的在线查控，有效提升执行效率。自2021年8月开始探索保险查控“一件事”改革以来，平均办理时长由5天缩短至30分钟，累计节约各项费用82万余元。

　　“优化法治化营商环境永远在路上。”温岭法院党组书记、院长汪勇钢表示，温岭法院将继续凝心聚力，发挥好审判职能，加强司法服务意识，致力于为经营主体提供质量最优、响应最快、效果最好的“全过程”司法服务，让企业在法治的轨道上茁壮成长，以法治方式助推经济社会高质量发展。（记者 余建华  张祖豪）

(责编：温璐、薄晨棣)