“镇内24座桥梁护栏的维修改造项目已经顺利通过验收，今年计划申请资金修缮村间道路，综合文旅项目正开展立项前的选址、勘测等工作……”在辽宁省鞍山市海城市岔沟镇，副镇长于涵正梳理近期重要工作，和镇里的党员干部一起紧锣密鼓地推进。

　　于涵当过大学生村官，后以选调生的身份在海城市委组织部任科员。“此前，我向组织提出到基层锻炼的申请，恰好赶上省里制定出台关于选拔‘五方面人员’进入乡镇领导班子的政策措施。”于涵说，“组织给我服务乡镇、磨练本领的宝贵机会，我一定要多办实事。”

　　近年来，辽宁以组织担当激励干部担当，研究出台《激励全省干部在辽宁全面振兴新突破三年行动中展现更大担当和作为若干措施》，树立讲担当重作为的鲜明导向，提高能担当善作为的能力本领，营造尚担当促作为的良好环境，以一系列“组合拳”提振信心、鼓足干劲，激发广大干部担当作为。

　　树导向、选贤能，激发干事创业的内生动力

　　在葫芦岛市兴城市，总投资82.57亿元的国网新源兴城抽水蓄能电站项目现场，大型车辆穿梭，机器轰鸣。

　　“去年3月，兴城抽水蓄能电站项目正式开工，比原计划提前了7个月。这是各部门沟通协调、高效对接、全链条服务保障的成果，是干部政治担当、主动作为的生动体现。”葫芦岛市委组织部部务委员李也说，“去年7月，我们通过经济建设主战场专题调研，将原兴城市分管工业和招商的副市长选拔为葫芦岛市文化旅游和广播电视局局长。”

　　葫芦岛市抽调组织部门精干力量每年对市委管理领导班子和领导干部至少开展两次无任用调研工作，建立常态化溯源式考核方法，依托营商环境建设、重大经济项目、招商引资、党校培训、挂职和实践锻炼等有效抓手，把识别干部的“考场”搬到工作“现场”。

　　“苦干实干提拔重用，跑要躲闪坚决不用。”李也介绍，葫芦岛市组织部门随时随地、不打招呼，到一线看、到项目现场看、到服务窗口看、到培训教室看，嵌入式了解工作推进和干部表现情况，准确掌握干部真实状态。2023年以来，根据无任用调研和担当作为专项调研考核评议情况，葫芦岛市共提拔和进一步使用154名县处级干部，在葫芦岛市全面振兴新突破三年行动首战之年表彰大会上对100名优秀干部、50个先进集体进行了表彰奖励。

　　“无任用调研，就是把功夫下在平时，把考察做在前面，通过开展广泛的谈心谈话，深入了解干部干了多少事、干成了多少事、干的事群众满不满意，精准知事识人，等时机成熟再提拔使用。”辽宁省委组织部相关负责同志介绍。

　　辽宁健全好干部发现使用机制，突出政治标准，精准知事识人，全方位、多角度、立体式地了解干部政治品德和政治素养，常态化开展无任用调研、担当作为情况专题调研，实现14个市和省直单位全覆盖，加强对干部日常表现的了解和分析研判、反复论证、择优比选、精准匹配，确保把合适的人放到适合的岗位上，激发干事创业的内生动力。

　　防汛期间转移群众，推进黑土地保护性耕作，整合农村乡镇教育资源，全力保障招商项目落地……回忆起在抚顺市抚顺县挂职任副县长的经历，抚顺市审计局局长司鹏飞感慨万千。

　　2015年，31岁的司鹏飞通过辽宁省委组织部选拔，从辽宁省农业科学院开放实验室副主任的岗位到抚顺县挂职任副县长。“组织对我们有明确的分工和考核，关心关注异地干部的成长和发展，让我们能安下心来，扎下根来。”司鹏飞说，“从科研院所到地方政府，组织为我提供了发挥专业所长的平台，更锻炼了我处理基层复杂问题的能力。”

　　坚持事业为上、依事择人，辽宁拓宽选人视野，充分盘活干部资源，打破部门、地域、身份界限，从国有企业、科研院所、高等院校等各条战线、各个领域选拔“专家型”干部，把各方面优秀人才集聚到振兴发展事业中来。

　　优素质、强能力，提升推动发展的履职本领

　　“去年，中央金融工作会议召开后，省委组织部及时组织全省各县区常务副县区长开展项目谋划培训，指导我们认真学习领会党中央精神，用足用好各项政策。”沈阳市浑南区委常委、常务副区长傅涵说。培训结束后，傅涵带领区里干部谋划了一批“平急两用”、城中村改造、科技创新和结构调整等重点领域的项目，成功获批并争取到上级资金支持。

　　去年以来，傅涵参加了省市组织部门举办的金融经济、产业结构调整、安全生产等领域的多次专业培训。沈阳市委组织部组织的数字经济专题培训班，让她更加明确了要在人工智能、普惠算力等方面加速发展的目标。

　　“去年9月，我们上线300P普惠算力后，沈阳数字经济产业园迅速落地了40余家企业，一整栋写字楼很快就满了。”傅涵说，“组织部门想干部所想、急干部所急，组织专业培训，帮助我们开阔眼界、打开思路、提升本领，从而更高效地开展工作。”

　　对县委书记、县长，着重开展县域经济、农业农村现代化建设等方面的培训；对园区干部，着重开展现代化产业体系建设、专业化招商等方面的培训……聚焦振兴发展对干部能力素质的现实需要，辽宁研究制定《辽宁省干部教育培训规划（2023—2027年）》，对干部分级分类开展专题培训，帮助干部填知识空白、补素质短板。2023年，辽宁省委组织部共举办专题培训班80余期，培训干部1万余人次。

　　鞍山市台安县委书记苑振超是名85后，2009年从清华大学本科毕业后，以辽宁省选调生身份来到鞍山市铁西区繁荣街道办事处工作。15年间，他先后在鞍山市发改委业务处室、乡镇领导班子、县区领导班子、对口交流城市高新区管委会、鞍山市商务局等岗位任职、挂职。如今面对千头万绪的县域工作，苑振超认为，不同岗位的工作经历使他能够在处理各项难题时更加从容、更有底气。“每个岗位、每段经历都是经风雨、见世面、壮筋骨、长才干的历练。”他说。

　　辽宁加强干部实践锻炼，有组织、有计划地把干部放到改革发展稳定第一线、重大任务最前沿、艰苦复杂环境和关键吃劲岗位去磨练，常态化选派年轻干部到信访部门、巡视巡察工作一线锻炼，增强干部应对复杂局面、处理复杂问题的能力，让干部在实践中不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，省市县共选派4.53万名干部联系服务园区、企业6.09万个，收集问题诉求4.89万件，办理答复4.51万件，推动引进技术358项，帮助企业争取订单48.6亿元、促成融资68.18亿元。

　　建机制、促实干，营造担当作为的良好环境

　　“岔沟镇是典型的山区农业镇，经济基础较为薄弱，但生态环境优越，林业资源丰富……”于涵作为副镇长，立足本地实际，积极推动中草药种植和文旅产业发展，同时结合自身工作经验，为镇里的干部队伍建设牵线搭桥，联系海城市委组织部到乡镇开展党建培训，组织村干部参加中专培训班。

　　坚持老中青相结合，辽宁加大县以下事业单位管理岗位职员等晋升工作推进力度，健全从乡镇在岗事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员等“五方面人员”中选拔乡镇领导干部和面向优秀村（社区）党组织书记考录公务员、招聘事业编制人员常态化机制，注意在干部数量少、流动慢、成长空间小的单位发现使用干部，注意选拔熟悉乡土民情、有丰富农村工作经验的“老乡镇”干部进班子，激发干部队伍生机活力。

　　今年春节假期，沈阳文旅市场人气很旺，累计接待国内游客1112.13万人次，实现国内旅游收入151.47亿元。沈阳市文化旅游和广播电视局局长刘克斌乘势而上，日程表上排满了项目招商、活动策划、留言反馈等事项。

　　地铁1号线“沈阳站”名称恢复为“沈阳站站”，小河沿早市设置行李寄存处……网友的意见建议得到及时回应，刘克斌也因“主动听、立即改、用心干”的态度，被网友称赞为“听劝”的局长。在今年初的全省优化营商环境建设大会上，他被点名表扬。主动了解民意，及时解决问题的“听劝”作风，在全省干部中得到发扬。

　　辽宁健全干部考核激励机制，研究制定了《一级、二级巡视员晋升管理暂行办法》《关于在全面振兴新突破三年行动中进一步加大公务员及时奖励的实施细则（试行）》，对在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、作出重大贡献的干部及时给予表彰奖励，优先考虑提拔使用，充分挖掘担当作为的干部典型，推动形成大干必有成果、奋斗就有回报的广泛共识，营造担当作为的良好环境。

　　“实现辽宁全面振兴，关键在党、关键在人。组织部门要认真履行选贤任能的职责使命，建设一支高素质专业化干部队伍，激发干部积极性主动性创造性，为实现全面振兴新突破提供坚强组织保证。”辽宁省委组织部相关负责同志说。

　　《 人民日报 》（ 2024年04月02日 19 版）

(责编：赵欣悦、袁勃)

　　2月28日，人力资源和社会保障部、国家医保局发布了《关于颁布健康照护师(长期照护师)国家职业标准的通知》。这是我国首个长期照护师国家职业标准，对长期照护师的职业技能等级、职业培训要求、职业道德等加以规范。

　　长期照护师成为一个新的职业工种，会给养老行业人才培养带来哪些变化？能否激发更多年轻人投身养老行业？中青报·中青网记者对此进行了采访。

　　“老年人照护是我打算长期从事的工作领域。”22岁的北京首厚康健永安养老有限公司护理员王九达，于2023年6月正式入职，目前已在养老护理一线工作9个多月。听到长期照护师国家职业标准公布的消息，他感到很兴奋，“等具体的报考安排出来，我一定会报名，争取早日拿到这个新职业证书。”

　　“照护工作看着简单，想做好却不容易”

　　王九达曾在2022年全国职业院校技能大赛高职组养老服务技能赛项中获得二等奖。他虽然年纪轻轻，但对于照护老人颇有心得。他说：“照护工作看着简单，想做好却不容易。因为每位老人的身体状况各不相同，服务中需要专业的职业技能，比如，给老人翻身的力度、穿衣服时老人手臂弯曲的角度，都需要准确把握。刚工作的新人与经验丰富的护理人员相比，一眼就能看出差距。”

　　根据此次发布的标准，长期照护师是指运用基本生活照料及护理知识、技能，在家庭、社区、养老机构、医疗机构等场所，为享受长期护理保险待遇人员等人群提供基本生活照料及与之密切相关的医疗护理、功能维护、心理照护等服务的从业人员。

　　来自国家医保局的信息显示，我国长期护理保险制度于2016年启动试点，2020年扩大试点城市范围。目前，全国49个试点城市参保覆盖约1.8亿人，累计超过235万人享受待遇，累计基金支出超720亿元，提供服务的定点护理机构约8000家，护理人员接近30万人。与此同时，我国60岁以上失能老人超过4200万人，专业化、高素质的护理服务人员供给严重不足，严重制约了长期护理保险制度的可持续发展。

　　人社部相关负责人表示，为加快培养更多专业化、职业化、规范化的专职长期护理保险服务人员，新修订的国家职业分类大典中专门设立了长期照护师这一新职业工种。

　　长期照护师是集知识与技能于一身的复合型人才

　　北京泰康溢彩公益基金会和北京师范大学中国公益研究院等机构2022年联合发布的《长寿时代中国养老机构高质量发展研究报告》显示，一方面，我国养老机构建设与发展呈现强劲势头；另一方面，养老机构也面临着入住率下滑、专业人才缺乏、发展能力不足等问题。该报告显示，我国养老机构床位共488.2万张，在院人数约为222.4万人，养老机构平均入住率约为45.5%。

　　天津市养老院原院长、全国社会福利服务标准化技术委员会委员孙兆元向中青报·中青网记者介绍，天津市共有380家养老机构，拥有床位1.4万张左右。其中天津市养老院共有850张床位，是天津市规模最大、功能最全的公办养老机构，老年公寓住的是自理和半自理的老人，护理院住的是失能失智和半失能的老人，还有老年病医院。

　　孙兆元说，长期失能人员基本上完全或部分丧失了生活能力，伴随着吞咽功能障碍、言语障碍、运动障碍等多种生活困难，大多伴有慢性疾病。

　　“他们都需要专业的照护。”孙兆元指出，养老机构对于一线护理员的需求量很大，但是愿意到一线当护理员的年轻人非常少。天津市养老院的护理员一般是通过合作的劳务机构输送过来的，这些护理员大多年龄在四五十岁，来之前只经过一些简单的培训，很多人是在工作过程中学习和提升照护技能。

　　此次发布的长期照护师国家标准明确：长期照护师需要具备为失能人员提供基本生活照料的能力，协助失能人员“体面”生活；需要具备基本医疗护理知识，能够及时发现问题并可以采取应急处理措施，协助失能人员“安全”生活；需要具备良好的道德素养，协助失能人员“尊严”生活；还需知晓长期护理保险基础知识，按要求提供服务，保证服务质量。

　　“由此可见，长期照护师是将生活照料、医疗护理、健康管理、长期护理保险等专业知识与技能融于一身的复合型人才。”北京劳动保障职业学院智慧健康养老服务与管理专业学科带头人、副教授谈玲芳在接受中青报·中青网记者采访时指出，长期照护师对应的是长期护理险，而长期护理保险提供服务的对象是经失能评估达到一定标准的长期失能人员，这是在长期照护师培训培养过程中需要特别注意的。

　　天津职业大学公共管理学院智慧健康养老服务与管理专业副教授马颀称，长期照护师职业的技能要求比较高，职业功能包含生活照护、基础护理、应急处置、功能维护、对症护理、疾病护理、心理照护等部分。其中，疾病护理和心理照护都是比较新和有挑战性的内容，需要经过专业训练，不是单凭热情就能够胜任的。“在对享受长期护理险的老人入户进行服务的过程中，特别需要专业的长期照护师提供更加优质的服务。”她说。

　　长期照护师的职业含金量如何进一步提升

　　2019年国务院颁发《国家职业教育改革实施方案》以来，很多职业院校开展教学改革积极对接教育部的1+X证书制度。谈玲芳介绍，学校对养老专业学生提供人才培养方案会根据最新职业和岗位的要求进行调整，对接企业的新标准、新技术。例如，由养老龙头企业开发的医养个案管理师、老年照护员、失智老年人照护员等相关X(若干职业技能)证书，还有一些有特色的国际证书，如针对失智老年人的布恩音乐治疗师，力争培养一专多能的人才，和职场提前接轨。

　　“长期照护师职业标准的公布，给学校的教学教研指引了新方向，学校今后将进一步对接新职业、新技术，探索学徒制培养等模式，推进产教融合、工学结合，培养高素质长期照护人才。”谈玲芳说，这些经过专业训练的学生，如果能够在大学期间取得长期照护师证书，不但能为找工作增加筹码，更可以为长期照护师职业注入青春动力。

　　椿萱茂(北京玉蜓桥)老年公寓负责人贾海鱼告诉中青报·中青网记者，她于2017年获得北京市高级养老护理员证书，2022年通过养老机构内部的相关福利平台系统申报了岗位奖励，目前她每个月都能收到北京市丰台区民政系统下发的岗位奖励1000元。

　　贾海鱼期待，“未来长期照护师的评定能够和政府发的个人补贴挂钩，与企业的社会等级评定评星挂钩，如此，能够提升长期照护师的职业含金量，也会吸引更多养老人才参与培训并取得相应的职业资格证书。”

　　谈玲芳介绍，北京劳动保障职业学院是养老护理员等职业的一个社会化职业技能鉴定点。学校会组织当年毕业的学生考证。目前，学生们正在准备参加将于5月进行的中级养老护理员的职业技能鉴定。

　　北京劳动保障职业学院民生福祉学院教研室主任屈冠银指出，目前一线养老护理员还面临很多现实问题，表现在：社会地位低、专业化程度低、收入待遇低，劳动强度大、工作时间长、心理压力大、职业发展存在瓶颈等。据了解，有大学学历的一线养老护理员可能有一多半会转行，除非能在原单位升职做管理岗，或者转为销售岗。

　　屈冠银认为，要解决养老行业人才匮乏问题，除了推出涉老职业技能等级证书、拓宽职业通道外，还需要从人才供给源头入手，解决智慧健康养老服务与管理专业招生难的问题。比如，在本科增设养老类专业、减免学费等。另外，还需制定并落实系统性激励措施，如入职补贴、工作年限补贴等。

　　中青报·中青网记者 李桂杰 来源：中国青年报 【编辑:唐炜妮】