随着由美国支持的委内瑞拉反对派代表被委最高法院禁止参选，美委关系近期出现了一系列波动。美国以恢复制裁为胁迫手段要求允许委反对派代表参与2024年大选，但委内瑞拉政府认为，美国的做法是霸权主义产物，威胁到委主权独立。

　　多位分析人士对中央广播电视总台记者表示，美国在制裁问题上反反复复，是其一直以来“胡萝卜加大棒”霸权政策的体现，企图利用制裁手段干涉委内瑞拉内政。加上美国在制裁伊朗的问题上已经失信于人，这些都足以证明美国在履行国际承诺上往往“不靠谱”。

　　层层设限 美部分解除对委制裁始末

　　自2006年起，美国对委内瑞拉实施的制裁已对委造成严重的经济损失及人道主义危机。尤其是2017年以来，由于美国对委内瑞拉的经济支柱石油行业采取了严厉的制裁措施，并威胁对其他国家采取二级制裁，委内瑞拉原油产量从190万桶/天降低至2020年时35万桶/天。随后在俄罗斯、伊朗等国帮助下，委内瑞拉原油产量有所提升，但一直未突破100万桶/天。

　　2022年2月，俄乌冲突爆发后，由于西方国家集体制裁俄罗斯的油气出口导致国际油气价格高涨，美国政府决定从2022年11月起，允许雪佛龙公司恢复在委石油开采业务并允许其进口委石油，期限为6个月。此后，美国政府针对雪佛龙的制裁豁免被延期。

　　根据此项制裁豁免，雪佛龙恢复了从委内瑞拉进口原油，运往在墨西哥湾的炼化厂，并从美国出口大量石油稀释剂到委稀释重质原油。此外，委内瑞拉还恢复了针对欧洲和印度市场的原油供应。

　　2023年10月，美国财政部表示，作为对委内瑞拉政府与反对派在巴巴多斯达成政治协议的回应，决定对委实施一项为期6个月的通用许可证，暂时解除对委部分能源贸易限制措施，取消对委某些主权债券以及委国有石油公司的债务和股权二级交易的禁令。

　　2023年11月，美国财政部再次推出制裁豁免措施，允许斯伦贝谢、哈里伯顿、贝克休斯、威德福国际四家石油技术服务巨头在委内瑞拉开展有限的油气开采维护服务，期限为6个月。美财政部同时警告称，临时解除对委制裁不意味着鼓励国际油气公司全面恢复在委业务，相关公司可选择在委保持“有限度的存在”，后续的制裁豁免“将取决于委内瑞拉政府能否在2024年年底前采取具体的措施来推动国内选举。”

　　受美国放松部分制裁的影响，自2023年10月以来，委美关系曾出现短暂缓和。美国以释放委总统特使亚历克斯·萨博，换取10名被扣押在委的美国人。2024年1月27日，委内瑞拉最高法院作出裁决，维持委反对派代表马查多在15年内不得担任公职的禁令，理由是马查多参与了委前“临时总统”瓜伊多主导下的多个涉嫌侵吞委海外资产的腐败案件。据报道，2022年12月，委反对派人士已投票撤销瓜伊多“临时总统”身份。而马查多此前公开支持美国对委进行经济制裁，并呼吁外国对委发起军事行动。

　　马查多被禁止参选引起了美国方面不满。美国共和党多名参议员公开支持马查多，要求美国总统拜登承认马查多具备委内瑞拉2024年大选候选人资格。美国国务院发言人米勒随即表示，严重关切委内瑞拉最高法院作出的裁决，正在根据最新进展重新评估对委制裁措施。

　　美国威胁恢复对委制裁引发拉美国家反对

　　今年1月30日，美国国务院发表声明称，决定不再续签对委内瑞拉的第44号通用许可证，在4月18日之后将不再授权美国企业与委内瑞拉石油或天然气行业的相关交易。而在1月29日，美国财政部发表声明，对美国企业与委内瑞拉矿业总公司的交易作出限制。

　　面对美国威胁，委内瑞拉外交部1月30日在一份声明中表示，美国“无视国际法，通过胁迫企图在委实施政变，采取新的压迫手段破坏委内瑞拉的经济稳定和人民福祉”。委总统马杜罗31日表示：“制裁和暴力都无法阻止我们。”委副总统德尔西·罗德里格斯表示，委内瑞拉拒绝接受美国政府粗鲁不当的勒索和“最后通牒”，如果美国对委经济侵略加剧，委计划从2月13日起取消其在美国移民的遣返航班，并对美采取反制措施。

　　巴西总统首席特别顾问、前外交部长阿莫林表示，巴西倡导通过对话增进各方互信，明确反对违反国际法的制裁措施。针对美国威胁重新对委内瑞拉实施制裁，巴西政府已开始与美国和委内瑞拉进行接触，尽力避免局势进一步恶化。

　　古巴外长罗德里格斯·帕里利亚表示，古巴政府明确反对美国威胁委内瑞拉并干涉其内政，同时表达古巴政府及人民对委内瑞拉人民的坚定支持。

　　拉美多个组织和团体也表示，坚决反对美国对委内瑞拉的制裁。美洲玻利瓦尔联盟明确反对并强烈谴责美国对委内瑞拉的内政干涉行为。此外，超过600个拉美及加勒比地区的社会团体和组织联名向美国总统拜登致信，要求停止对委内瑞拉的单边胁迫行为。他们在信中强调，美国与委内瑞拉完全有可能建立正常的外交关系，应当废除对委实施的数百项制裁措施，因为这些非法行为没有任何正当理由。

　　美国恢复制裁对委意味着什么？

　　分析人士指出，美国今年4月恢复对委能源制裁，有可能对该国已稍有改善的石油产能带来负面影响，也可能降低该国经济增长预期。

　　委内瑞拉经济学者弗朗西斯科·罗德里格斯表示，如果美国不再延续第44号通行许可证，但保留针对雪佛龙公司的制裁豁免，将对委内瑞拉造成约16亿美元的经济损失，约占该国GDP的1.4%。

　　路透社近期撰文指出，如果美国政府决定恢复对委制裁，委内瑞拉的石油产量有可能迅速下降。尽管目前尚不清楚美国是全面恢复对委制裁，还是仍保留针对雪佛龙的制裁豁免，但无论如何，委内瑞拉石油产量有可能在短短数月之间，从去年12月87.6万桶/天下降到60万-70万桶/天。文章指出，恢复制裁后，委内瑞拉出口石油的过程可能变得更复杂曲折。

　　委内瑞拉工业联合会日前发布的调查报告称，该国93%的受访工业企业主反对美国对委采取的制裁措施，并预测，如果2024年美国放松对委高压制裁措施，该国经济可能迎来进一步增长。该会会长路易吉·皮塞拉表示，如果到2024年4月时美国对委部分制裁豁免得到延续，该国私营工业生产预计增长10%，而如果美国在4月恢复对委单边制裁，则预计增长4.3%。

　　分析人士还表示，美国在解除制裁上反反复复，是其一直以来“胡萝卜加大棒”霸权政策的体现，企图利用制裁措施干涉委内政。

　　委内瑞拉国会能源与石化委员会副主席威廉姆·罗德里格斯对总台记者表示，委反对派在2024年总统选举中的候选人资格问题需由委最高法院作出裁决，“委内瑞拉敦促美国完全解除对委制裁，因为制裁是非法的，而且美国比以往更需要委内瑞拉的能源和石油”。

　　委内瑞拉经济学者费尔南多·巴蒂斯塔对总台记者表示，尽管美国制裁对委经济造成了灾难性后果，但委内瑞拉人民基于国家利益采取抵抗制裁的措施已取得积极进展；与此同时，政府实施的国民经济恢复计划取得了不俗成绩，例如委内瑞拉在石油领域所出现的增产。费尔南多·巴蒂斯塔表示，委内瑞拉不能把未来发展建立在要依靠美国解除制裁的基础上，“在保持希望的同时应做好最坏的打算”。

　　前车之鉴：美国也曾承诺解除对伊朗制裁

　　2015年7月，伊朗与美国、中国、英国、法国、俄罗斯等签署《联合全面行动计划》，承诺以缩减铀浓缩规模换取包括美国在内的国际社会对其解除制裁。但在2018年，美国时任总统特朗普在伊朗依然遵守承诺的情况下，全面恢复对伊制裁。

　　分析指出，考虑到伊朗的前车之鉴，美国自2023年10月以来部分解除对委制裁，不应被认为是美国愿意在相互尊重的基础上发展对委关系。相反地，美国考虑的是自身利益。

　　《美洲季刊》主编布莱恩·温特日前撰文指出，随着美国进入2024年大选年，美国总统拜登部分解除对委制裁存在多重目的，既为美国在俄乌冲突以及其他国际冲突爆发的背景下获得更多的石油；又希望通过解除部分制裁改善委内瑞拉经济状况的方式，阻止大量移民涌向美国。

　　伊朗政治分析人士阿里·萨基对总台记者表示，美国部分放松制裁不是为了委内瑞拉的民主，以往的教训是，美国打着民主的借口入侵伊拉克，最终导致中东地区恐怖主义和极端主义蔓延，“美国没有资格教育委内瑞拉如何发展民主”。

　　阿里·萨基还表示，委内瑞拉应从美国曾一度解除对伊制裁后又重施故技的经历中吸取教训。美国关心的并非委内瑞拉民生，解除部分制裁仅是因为需要依赖委内瑞拉的油气资源来平抑西方世界因集体抵制进口俄罗斯油气资源而导致的高油价。

　　常驻伦敦、长期关注美伊关系的国际问题评论员波比·纳德利对总台记者表示，解除部分制裁是美国迫使委内瑞拉政府采取亲美立场的尝试，而伊朗能给委内瑞拉提供的最大借鉴是，美国政府在执行国际条约上往往“失信于人”，这使得委内瑞拉在应对美国解除制裁时应注意保持谨慎务实的态度。

　　波比·纳德利还表示，伊朗的例子也证明，在应对美国制裁时，有必要促进经济发展和出口多元化，减少对西方国家市场的过度依赖。(总台记者 雷湘平） 【编辑:李岩】

青藏铁路全长1956公里，是世界上海拔最高、高原线路里程最长的高原冻土铁路。自2006年7月1日全线建成通车以来，一代代铁路维护工人、护路员、武警官兵十余年如一日不间断地坚守在雪域高原。

近日，记者跟随天路守护者们一起巡线、执勤，记录他们战胜各种困难，守护旅客平安和铁路安全的故事。

　　次仁欧珠在向列车敬礼。 　　本报记者徐驭尧摄

　　马祎俊（左二）在使用轨道检测车检查铁轨情况。 　　本报记者徐驭尧摄

　　列车在青藏高原行驶。 　　本报记者徐驭尧摄

　　“看，窗外有人在对着火车敬礼！”火车上，有游客兴奋地拿起手机拍照。镜头里，一名身姿挺拔的男子正在寒风中对着火车敬礼致意。

　　在青藏铁路上，这是一道特殊的风景线。敬礼者中有铁路维护工人，有护路员，也有武警战士。每当火车穿越空旷寂寥的雪域高原，无论是伫立在冰天雪地中，还是正拿着各种维修设备前行，他们都会不约而同地向火车敬礼。

　　青藏铁路呼啸千里，从唐古拉山开始进入西藏。从那曲市安多县雁石坪镇算起，全长638公里的西藏段铁路需要跨越海拔5072米的铁路最高点，其中12.12%的路程都是桥梁隧道。2023年，共有295.9万名旅客、729.7万吨货物往来于此——为了铁路安全，他们日复一日、年复一年地坚守、巡护。他们深知，这条铁路对于高原的意义。

　　铁路维护工人：海拔5000米争分夺秒

　　唐古拉，藏语意为“高原上的山”。如今，火车能快速翻越这座高峰。

　　这里是列车进藏第一站，自然条件十分恶劣。为保障铁路运行，有这样一群人坚守于此。

　　清晨，是铁路维护窗口期。格尔木工务段唐古拉线路车间党支部书记马祎俊，像往常一样与工人们一起前往唐古拉山区域。唐古拉线路车间，铁路最高点海拔达到5072米，这是目前人类修建铁路的最高点。

　　海拔超过5000米，温度低于零下20摄氏度，平日里走起来没有难度的铁路路基，也有如登山般的攀爬难度。不过几步路，记者已气喘吁吁。

　　施工时间有限，马祎俊迅速分工安排，大家各司其职，开始动手维护铁路钢轨。90分钟的维护窗口期，每分每秒都很宝贵，工人们必须争分夺秒才能确保完成任务。

　　在此工作13年，唐古拉线路车间雁石坪线路工区工长严发业仍然记得自己第一次参与线路维护的经历。“寒风不停地往衣服里灌，冻得眼泪鼻涕一起流下来。”严发业回忆，他从未觉得这把小小的尺子如此沉重、冰冷，每一次操作仪器作业都非常困难。

　　在高海拔地区，铁路维护最大的挑战来自冻土。土壤会因温度变化上冻、融化，一冻一化都会让地表形态发生不同程度的起伏，影响铁路平稳运行。

　　一天晚上10时许，马祎俊接到电话——“唐古拉山有一段铁路发生故障，请迅速出动维护。”

　　马祎俊带着工人迅速出动，抵达现场时已经过了零点，他们第一时间冲到铁轨上施工。黑夜里，几束微弱的灯光在茫茫荒野上晃动，他们争分夺秒地排查、维护。

　　干到一半，马祎俊发现，除了钢轨受损，轨上的绝缘设备也即将脱落。他和工人商量，先大致修复，确保短期运行安全，并尽快请求安排第二个维护时段。

　　一夜无眠。凌晨5点多，工人们终于完成了全部的维护工作。离开铁道时，他们特意等着最近的一班火车通过，并向火车郑重敬了个礼。

　　青藏铁路刚通车时，唐古拉线路车间雁石坪线路工区副工长王小堂作为青年骨干来到这里工作。他走遍了管段的几乎每一段钢轨，对这里的情况熟稔于心。长期跪在铁轨上施工、行走在高原上巡护，他的面容日渐沧桑。

　　“我不后悔。每当列车穿越唐古拉山，有乘客向我们挥手示意，我都有满满的获得感。”王小堂说。

　　护路联防队：茫茫荒野中日夜巡查

　　作为西藏自治区专职铁路护路联防队欧玛亭嘎大队副队长，出生于1995年的次仁欧珠从2013年开始就在平均海拔超过4500米的地方，守望着来来往往的火车。

　　早上6点半，次仁欧珠和队员们早早起床。跑操锻炼后，护路员先赶到值班岗亭。岗亭位于铁路沿线，周围大都是茫茫荒野，每名护路员负责前后一公里左右的区域。“我们要守土有责。”次仁欧珠笑着说。

　　铁路两侧的施工便道，次仁欧珠每天要走几十次，哪里不平坦、哪里碎石多，他都了然于心。

　　对于护路员而言，最需要注意的是动物和人类误入铁路范围。

　　一个寒夜，次仁欧珠接到电话：“快来，老乡家的马匹跑到铁路线上了。”次仁欧珠立刻穿上厚重的外套，冲进队里的小皮卡，朝着求助的管段匆匆驶去。

　　到了现场，已是凌晨4时许。只见几个黑影在铁道上不停晃动，用灯光一照，原来是3匹马越过围栏，走上铁道所在的斜坡。巡查的护路队员一边大声吆喝，一边晃动灯光，驱赶马匹赶紧离开铁轨，但并不见效。

　　抬手看了一眼时间，有一班列车快要通过了。来不及多想，次仁欧珠立刻将在场的护路员聚在一起，手拉手围成半圆，一步一步缓慢靠近马匹。“走得快了，怕过度惊扰马匹，控制不住局面；走得太慢，担心火车来了，造成危险。”次仁欧珠说。

　　“轰隆隆……”不多时，火车呼啸而过，已将马匹赶到斜坡一角的次仁欧珠等人长长地舒了一口气。

　　待将马匹全都赶出围栏时，已晨光熹微。次仁欧珠突然感到一阵寒意袭来，原来最里层的衣服早已被汗水打湿。大家赶忙回到最近的岗亭，烧上热水，短暂休整。

　　为了有效提升铁路周边的安全性，次仁欧珠还经常到周边村庄开展宣讲活动。“主要是劝导大家放牧和活动时远离铁路，不要翻越围栏。”次仁欧珠说。

　　此外，野生动物活动也增加了铁路运行的风险。黑熊、羚羊等野生动物跑到铁路范围内，都需要队员们加以驱赶，以免伤害动物，给火车运行带来安全隐患。

　　恶劣的自然环境，长时间的风吹日晒，使布匹老化速度加快，护路队员身上的黄马甲成了快速消耗品。有一次，结束了一天巡护回到宿舍，次仁欧珠更换衣服时轻轻一扯，就把衣服扯开一个大口子，他只好和刚刚陪伴了他24小时的黄马甲告别。这对他来说已经习以为常。

　　武警战士：铁路桥上倾心守护

　　拉萨河特大桥两侧，有一支特殊的队伍——武警西藏总队拉萨支队某中队，多年来一直守卫着青藏铁路上的“最后一桥”。

　　中队本部营房在桥的一头，观测哨位在另一头。为了跨过河流前往哨位执勤，从营房到哨位，战士们需要开车跑上半个多小时。

　　冬日里寒风呼啸，空气含氧量达到一年中的最低点，122级台阶，哪怕长期锻炼的人爬起来都不免气喘吁吁。执勤时，中队战士杜斌斌要早早起来，沿着陡峭的山体，登上观察哨位顶点，凝望这座他已经无比熟悉的大桥。

　　有一次，一名男孩误入大桥附近的铁道，呼啸的列车很快将穿过大桥。千钧一发之际，杜斌斌立马向着孩子冲过去，一把将其揽在怀里，侧身一滚，从铺满碎石的斜坡翻滚而下。最终，列车安全通过，孩子安然无恙，这位战士却摔断了脚踝。

　　抵达观测哨位，杜斌斌和战友们分工合作，一面注视着桥梁及周边情况，一面盯着监控大屏观测哨位盲区。“这些年，大家安全意识不断提高，周围围栏等设施日渐完善，紧急情况越来越少了。”杜斌斌说。

　　除了守卫桥梁，附近发生的一些意外情况也需要中队战士及时处理。中队长张启回忆，有一次战士们在执勤时，突然发现监控中的河水里漂来一个黑点。

　　“那是什么？”执勤战士立马叫来队友。两人仔细辨认，发现原来有人落水了。他们一边向队里上报情况，一边通知在桥下驻守的战士迅速赶往河边。落水者此时正困在距离河岸最近的一个桥墩上，河水冰冷湍急，战士们尝试涉水而过，但走到一半就被及腰的河水冲得左摇右晃。

　　不一会儿，战士们拿来了救生衣等物品。他们手拉着手在河水中前行，当靠近落水者时将警棍递过去，成功将其救上岸。战士们又和赶来的消防救援人员、民警一起，将落水者抬到岸边，然后转运至附近医院。

　　刚入伍时，杜斌斌到了营房才知道，自己守护的大桥，就是入伍时坐火车经过的地方。那时，营房还在拉萨远郊，周围十分荒芜。“一个快递，送一个星期是常事。”他回忆。

　　这些年，生活不断发生变化。站在哨位眺望，楼房林立，夜幕下灯火通明。“我在这里见证了西藏的发展变化，这些变化离不开这条铁路。”杜斌斌说。

　　有一年，张启带着40多名新兵进藏。火车穿过大桥时，游客们纷纷掏出手机拍照，“这里真美啊！”有游客情不自禁地发出感慨。这时，张启也为自己能有机会守护高原铁路深感自豪：“西藏很美，这里有些人的精神，更值得敬佩！”

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　　“一条条巨龙翻山越岭，为雪域高原送来安康。那是一条神奇的天路，带我们走进人间天堂……”不管是马祎俊、次仁欧珠还是杜斌斌，平时都会不自觉地哼唱起这首歌。

　　作为这条“天路”的守护者，他们也是西藏发展的见证者。

　　2008年，13岁的次仁欧珠第一次坐上火车去拉萨。前行的列车，承载着他对拉萨的无限想象。他和同车厢的孩子们欢快地玩耍、嬉戏，这是他未曾经历过的出行体验。

　　一家五口人坐在火车上，几个小时就从那曲到了拉萨，这要搁以往，要花很长时间。

　　次仁欧珠至今都记得，那时铁路两侧就有向火车敬礼的人们。

　　16年后，他也成了他们。

　　《 人民日报 》（ 2024年03月21日 11 版）

(责编：白宇、卫嘉)