新修订的《快递市场管理办法》自3月1日起施行，对快递投递行为作出进一步规范。国家邮政局快递大数据平台显示，《办法》施行以来，3月1日至14日全网日均投递量为4.43亿件，同比增长16.3%。

　　“从投递量来看，行业运行整体稳定。”中国快递协会法律事务部主任丁红涛介绍，目前快递企业积极落实《办法》要求，通过智能语音呼叫等方式优化投递服务，履约率有所提升，用户体验进一步改善。总体看，不同地区不同场景下，上门投递量的变化有大有小，但上门投递量的占比变化不大。

　　按照新规，快递只能上门投递吗？丁红涛认为，快递服务是民事履约行为，不管是上门投递还是投递到快递驿站、智能快件箱，只要快递企业与用户协商一致，都是可以的。

　　根据《办法》第28条，不是要求必须上门投递，而是针对实践中经常出现的未经用户同意、擅自将快件投递到快递驿站、智能快件箱的情况，要求快递企业提高履约意识，按照约定方式进行投递，在投箱入站前征得用户同意。当然，征得同意的方式，不止人工打电话一种，也包括前置确认选项、智能语音呼叫等多种方式。

　　对于未经用户同意，擅自将快件投递到快递驿站、智能快件箱的，《办法》第54条规定了对快递企业的处罚措施，包括警告、通报批评等。“相关惩罚是针对快递企业的。”丁红涛强调，“末端网点和快递小哥是行业的根基，快递企业必须保持网点的稳定和活力，必须保障小哥的合法权益，这是行业共识”。

　　目前，快递企业已经开始分地区分场景对快递小哥的绩效考核方式进行调整，部分企业已经调整到位。

　　对于消费者关心的快递服务价格问题，丁红涛表示，快递服务本质为市场化合同服务行为，服务价格水平由市场决定。根据初步调查分析，上门投递占比变化不会太大，履约成本增加相对有限。中国快递协会也建议快递企业进一步提高效率，缓解成本压力。

　　快递业一头连着生产，一头连着消费，是畅通生产与消费的重要渠道。目前，我国80%以上的快件都是电商件，电子商务与快递物流互为支撑、相互促进。

　　“《办法》的落实需要包括电商平台、用户、快递企业、末端站点、快递小哥各方共同努力。”丁红涛建议，各主要电商平台在下单界面要设置选项，让消费者可以选择上门投递还是投递到快递驿站、智能快件箱。据了解，主要电商平台目前正在优化相关业务流程。中国快递协会也呼吁，广大用户在网购下单时提前确认投递方式，以降低后期沟通成本。

　　邮政管理部门表示，会坚持严格规范公正文明执法，坚持处罚与教育相结合，根据不同监管场景完善行政处罚裁量基准，依法作出不予处罚、从轻减轻处罚等决定，保障过罚相当、法理相融。

　　吉蕾蕾(来源：经济日报) 【编辑:叶攀】

　　过去一年，我国经济顶住外部压力，克服内部困难，经济回升向好，高质量发展扎实推进。同时也要清醒认识到，进一步推动高质量发展，除了要直面外部严峻复杂形势造成的不稳定不确定性，还要克服自身发展面临的有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等困难和挑战。习近平总书记指出：“面对复杂形势、复杂矛盾、繁重任务，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”我们要讲求工作推进的方式方法，始终坚持问题导向，不断推动改革创新，以强烈的忧患意识和无畏的担当精神着力突破瓶颈制约。

　　在经济社会发展进程中，常会因某些方面滞后或某些环节薄弱制约发展步伐。如果解决得好，突破瓶颈制约，就会实现质的飞跃，推动经济社会发展。回望历史，党和人民事业发展从来不是一帆风顺的，一直是在不断破解发展瓶颈、解决矛盾问题中前进的。新时代以来，我们党领导人民采取一系列战略性举措、推进一系列变革性实践、实现一系列突破性进展、取得一系列标志性成果，着力突破影响经济社会发展的瓶颈制约，成功推进和拓展了中国式现代化。这启示我们，经济社会发展中一项项重大成果，都是在解决难题、攻克难关中取得的。面对发展中的瓶颈制约，绝不能回避掩饰、有畏难情绪，而是要始终保持正视问题的清醒头脑和积极态度，保持解决问题的坚定决心和耐心。

　　当前，推动高质量发展还有许多卡点瓶颈，主要体现在科技创新能力还不强、供给体系质量还不高、资源要素投入消耗较大、绿色生产生活方式还未完全形成等。我们要深刻认识到，现阶段所面临的困难挑战和瓶颈制约，是前进中的问题、发展中的烦恼。只要我们心往一处想、劲往一处使，充分发挥主观能动性，就一定能够继续爬坡过坎、攻坚克难，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

　　着力突破发展的瓶颈制约，要有全局观，对各种矛盾做到了然于胸，同时又要紧紧围绕主要矛盾和中心任务，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升。制约发展的障碍是什么？存在的顽疾症结在哪里？如何科学有效解决？要将这些问题一个个攻破，就要找准突破口和着力点，拿出正确的思路和策略，确保解决问题、取得实效。比如，在科技领域，一些关键核心技术仍受制于人，“卡脖子”问题较为突出。突破瓶颈制约，就要跟踪全球科技发展方向，扭住自主创新这个“牛鼻子”，瞄准关键核心技术进行攻关，努力破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

　　着力突破发展的瓶颈制约，还要把握好规律，运用好科学方法论。近年来，在引领中国经济砥砺前行的实践中，我们党深化了新时代做好经济工作的规律性认识，概括提出“五个必须”。面对纷繁复杂的形势，我们要牢牢把握“五个必须”，准确理解党中央决策部署意图和落实举措，在把握规律的基础上以创造性工作突破瓶颈制约，打开事业发展新局面。稳中求进工作总基调，是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。在突破瓶颈制约的过程中，要把握好“稳”和“进”、“立”和“破”的辩证关系，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，做到大方向、战略部署要稳，在守住根基、稳住阵脚的基础上攻坚克难，该立的要积极主动立起来，特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，做好新旧模式之间的衔接和切换，在战胜挑战中发展壮大，在闯关夺隘中开拓新局。

　　《 人民日报 》（ 2024年02月27日 09 版）