大江南北，重大工程建设有序推进，一派火热气象。南水北调后续工程首个重大项目——引江补汉工程进入全面施工阶段，工程静态总投资551.58亿元；西部陆海新通道标志性工程——贵州黄桶至广西百色铁路开工建设，通车后将结束百色市凌云县、乐业县不通铁路的历史；北京丰台区正式启动河西生态科创新城建设，集中开工46个重大项目，预计投资总额超500亿元……各地区各部门加大力度抓项目、扩投资、稳增长，提振发展信心。

　　充分发挥有效投资的关键作用，是推动经济持续回升向好的重要抓手。“央视财经挖掘机指数”发布的最新数据显示，2023年全国工程机械开工率为58.57%，各项基础设施建设稳中向好，不少省份勇扛“稳增长”大旗，整体数据表现跑赢2022年。2023年，资本形成总额拉动经济增长1.5个百分点，对经济增长的贡献率为28.9%。有效投资积极扩大的同时，投资结构也在不断优化。去年，我国高技术制造业、高技术服务业投资分别比上年增长9.9%和11.4%，以科技创新推动产业创新、以产业升级构筑新竞争优势的现代化产业体系建设取得重要成果。实践证明，扩大有效投资，短期内能创造有效需求，中长期能改善供给质量，是着力扩大国内需求的有效途径，也是加快建设现代化产业体系的重要支撑。今天的投资就是明天的“竞争力”。扩大有效益的投资，加快培育新质生产力，我们就能释放内需潜力，进一步巩固和增强经济回升向好态势。

　　消费和投资，是相互促进的关系。着力扩大国内需求，必须更好统筹消费和投资。无论是大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，还是积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，都需要促进相关产业和消费场景的投资。这些投资往往处于新领域新赛道，有利于增强产业核心竞争力，强化产业链供应链韧性，加快发展新动能的形成与壮大。从支持关键核心技术攻关、推动战略性新兴产业集群发展、加快新型基础设施建设、大力发展数字经济等方面扩大有效益的投资，就能形成高质量供给、创造有效需求，既满足人民日益增长的美好生活需要，也不断塑造发展新动能新优势。

　　扩大有效益的投资，既要明晰“钱向哪里去”，也要解决“钱从哪里来”。要用好增发国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政府投资，也要发挥好政府投资的带动放大效应，调动民间投资积极性。要深化重点领域改革，完善投融资机制，聚焦强化服务保障，推动降低投融资成本，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。还要制定出台促进民间投资的政策措施，实施好政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，鼓励民营企业为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。

　　投资是发展风向标，也是增长助推器，更是抗御风险、减轻波动的压舱石。今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。锚定建设现代化产业体系目标，加快实施重大工程项目，支持企业开展关键核心技术攻关和技术改造升级，扩大制造业有效投资，推动尽快形成实物工作量，更多“有效益的投资”就将更好支撑扩大内需、更有力助推经济行稳致远。

　　《 人民日报 》（ 2024年01月26日 05 版）

　　习近平总书记关于新质生产力的重要论述，深刻揭示了科技创新与产业升级、高质量发展的内在关系，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，深化了科技创新推动生产力发展的规律性认识，为以科技创新推动高质量发展、支撑中国式现代化建设指明了前进方向。

　　如何理解新质生产力与科技创新的关系？怎样加快培育发展新质生产力的新动能？如何及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上？记者就这些问题采访了科技部党组书记、部长阴和俊。

　　科技创新通过对劳动者、劳动资料、劳动对象“生产力三要素”的改造，从本质上推动新质生产力实现能级跃升

　　记者：如何理解科技创新是发展新质生产力的核心要素？

　　阴和俊：新质生产力是以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵的先进生产力。科技创新是发展新质生产力的核心要素，通过对劳动者、劳动资料、劳动对象“生产力三要素”的改造，增强劳动者认识自然和改造自然的能力，丰富劳动对象种类和形态，创造新的生产要素组合，拓展生产新边界，塑造发展新动能，从本质上推动新质生产力实现能级跃升。

　　科技创新能够促进劳动者全面发展，为加快形成新质生产力锻造一支知识型、技能型、创新型劳动者队伍。随着科技创新带来的劳动资料和劳动对象升级、拓展，新型劳动者需要具备更多专业知识、掌握先进设备以适应新型生产模式。同时，科技创新催生新兴产业，5G通信、智能网联、无人工厂、智慧港口等进一步解放了劳动者，消除或弱化了自然条件对生产活动的限制，为劳动者提供更好的生产环境。

　　科技创新能够极大拓展劳动对象的范围和类别，为加快形成新质生产力开辟广阔空间。一方面，人工智能、量子科技、生物科技、元宇宙、脑机接口、大数据等新技术的出现极大丰富了劳动对象的种类和形态，拓展了生产新边界，为生产力发展提供新动力。另一方面，新工艺、新技术进一步提高了劳动对象的产品附加值和市场竞争力，加快实现产业转型升级。

　　科技创新能够催生劳动资料革新升级，为加快形成新质生产力注入澎湃动能。新技术、新材料、新工艺的广泛应用，孕育出一大批具有更高科技属性的新型劳动资料，推动生产效率、生产质量不断提高，生产过程向平台化、网络化、协作化转变。在数字化技术加持下，数字经济与实体经济深度融合，产业形态重塑升级，推动生产力不断进步。

　　抓好科技创新这个“源头活水”，不断塑造发展新动能新优势

　　记者：如何加强科技创新，培育发展新质生产力的新动能？

　　阴和俊：培育发展新质生产力，必须抓好科技创新这个“源头活水”，坚持科技引领、创新驱动，不断开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。立足当下，着力攻克关键核心技术“卡脖子”难题，解决产业链供应链受制于人问题；面向未来，着力加速未来科技突破、构筑未来产业先发优势，下好发展新质生产力“先手棋”。

　　一是加强前沿技术和颠覆性技术趋势研判。密切关注集成电路、人工智能、量子科技、生物技术、先进能源等科技前沿突破方向和最新趋势，强化对科技变革性、苗头性态势分析，研判可能形成新质生产力的重点技术和技术群。持续开展常态化技术预测，针对重点前沿领域和未来竞争热点开展动态监测，加强多元布局和并行推进。

　　二是强化国家战略科技力量，完善国家实验室运行管理机制，加快重组全国重点实验室。发挥国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业优势，集成各方面创新资源，开展“大兵团”作战，加快产出一批重大原创性成果，为加快实现高水平科技自立自强、培育发展新质生产力提供强劲动能。

　　三是聚焦重点产业领域加快研发攻关。从国家紧迫需求出发，举全国之力打好关键核心技术攻坚战，在基础研究、技术研发、产业应用等方面进行系统部署，突破基本原理、基础软硬件、基础材料等瓶颈制约，维护产业链供应链安全稳定，强化科技创新对产业发展的支撑引领作用。

　　四是加快实施引领未来的重大科技项目。围绕新质生产力发展的重大需求，凝练部署一批能够引领未来发展方向的重大科技项目。发挥新型举国体制优势，推动建立适应新质生产力发展的新型科研组织模式和资源配置方式，大力发展目标导向的基础研究，突出前沿技术交叉融合，积极抢占未来产业发展制高点。

　　全面提高科技成果转化和产业化水平，助力新质生产力发展和现代化产业体系建设

　　记者：如何及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系？

　　阴和俊：现代化产业体系是新质生产力的重要载体，科技创新成果应用是发展新质生产力的重要途径。科技创新成果通过转化成为新质生产力，进而推动现代化产业体系升级和发展。

　　科技部将全面提高科技成果转化和产业化水平，助力新质生产力发展和现代化产业体系建设。

　　一是突出企业科技创新主体地位。统筹基础研究、技术创新、成果转化和产业化全链条各环节，依托我国广阔市场空间和丰富场景优势，激励企业加快数智化转型，打造更多具有国际竞争力的科技领军企业。

　　二是强化企业主导的产学研深度融合。围绕现代化产业体系建设重大需求，强化系统观念，推动创新链产业链资金链人才链一体谋划、一体设计，在传统产业、战略性新兴产业、未来产业的重点领域协调推动重大科研成果转化和产业化试点示范，支撑产业基础高级化、产业链现代化，增强我国产业整体竞争力。

　　三是推动“科技—产业—金融”融合发展。以科技创新全链条、科技型企业全生命周期融资两大需求为牵引，坚持支撑科技攻关和服务实体经济同步推进，综合运用信贷、基金、债券以及科技保险等金融手段，为新质生产力加快形成提供灵活充足的资金供给，实现科技、产业、金融良性循环。

　　深化科技体制改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点

　　记者：如何通过深化科技体制改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动？

　　阴和俊：改革的过程就是生产关系不断调整适应的过程，与新质生产力发展相适应的新型生产关系需要通过改革形成。深化科技体制改革、提高科技资源配置效率、激发各类创新主体活力，是释放新质生产力澎湃动能的有效手段。

　　下一步，按照党中央部署，科技部将进一步深化科技体制改革，不断破除制约科技创新活力的深层次体制机制障碍，提升国家创新体系整体效能。

　　一是加强改革顶层设计，加快健全新型举国体制。统筹健全科技政策体系，针对国家战略科技力量、战略博弈必争领域强化精准政策支持，推动有为政府和有效市场更好结合，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

　　二是深化重点领域和关键环节体制机制改革，畅通教育、科技、人才一体发展的良性循环。

　　三是健全科技创新治理机制。完善新技术研发应用的法律制度，优化激励创新的公平竞争市场环境，为新质生产力发展提供良好土壤。

　　《 人民日报 》（ 2024年03月31日 02 版）