京津冀协同发展十年成果丰硕(大数据观察)

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　　2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，强调实现京津冀协同发展。

　　10年来，京津冀协同发展取得丰硕成果，交通、生态、产业、公共服务等重点领域持续突破，形成了目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的发展格局。

　　今年是京津冀协同发展10周年。2月22日，京津冀协同发展十周年成效新闻发布会在京召开。

　　“10年来，京津冀协同发展取得丰硕成果。”京津冀协同发展联合工作办公室常务副主任刘伯正介绍，京津冀三地一张蓝图绘到底，坚定不移疏解非首都功能，推动“两翼”联动发展，唱好京津“双城记”，深化津冀合作，交通、生态、产业、公共服务等重点领域持续突破，形成了目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的发展格局。

　　牢牢牵住疏解非首都功能“牛鼻子”，“一核”“两翼”展现新形象

　　疏解非首都功能是京津冀协同发展的“牛鼻子”。10年来，北京“一核”“两翼”建设不辍，展现新形象。

　　首都发展深刻转型。10年来，北京退出一般制造业企业超3000家，疏解升级区域性专业市场和物流中心近1000个，利用拆违腾退空间实施绿化超9200公顷，城乡建设用地减量130平方公里。

　　“腾笼换鸟，让高精尖产业发展获得更多空间。”刘伯正说。据介绍，北京科技、商务、文化、信息等高精尖产业新设经营主体占比，由2013年的40.7%上升至2023年的66.1%。核心区功能重组稳步推进，落实首都功能核心区控规，人口、建筑、商业、旅游密度逐步下降。

　　北京城市副中心框架全面拉开。一年一个节点、每年都有新变化，城市副中心建设保持千亿级投资强度，城市绿心公园开园迎客，北京艺术中心、北京城市图书馆、北京大运河博物馆联袂亮相，副中心站综合交通枢纽、东六环路入地改造全面提速，行政办公区一二期建成投用，北京市级机关两批集中搬迁工作顺利收官……“北京城市副中心生机勃发，成为千年古都又一张靓丽的城市名片。”刘伯正说。

　　雄安新区拔节生长。目前，雄安新区“1+4+26”规划体系和“1+N”政策体系基本建立，完成投资6500多亿元，4000多栋楼宇拔地而起。

　　在基础设施建设方面，京雄城际和雄安站建成投运，“四纵三横”高速公路和对外骨干路网全面建成。环起步区生态防洪堤初步具备200年一遇防洪能力，白洋淀进入全国水质优良湖泊行列。北京援建的“三校一院”开学开诊，40余所学校、5所医疗卫生机构与雄安新区对接合作。

　　在承接非首都功能方面，中国星网等4家央企总部项目加快建设，北京交通大学等4所高校雄安校区和北京大学人民医院雄安院区开工建设，央企在雄安设立子公司及各类分支机构200多家。雄安新区中关村科技园揭牌运营，来自北京的3000余家高新技术企业在雄安注册。

　　协同创新和产业协作持续发力，高质量发展开创新局面

　　京津冀是引领全国高质量发展的三大重要动力源之一。10年来，三地经济总量连跨5个万亿元台阶，达10.4万亿元，是2013年的1.9倍。

　　协同创新持续发力。数据显示：2022年三地研发投入强度为4.28%，比2013年提高0.85个百分点，持续高于全国。2022年区域劳动生产率达到18.5万元/人，较2013年基本实现翻倍。

　　北京市科委、中关村管委会二级巡视员张志松介绍，北京流向津冀技术合同成交额由2013年的71.2亿元增长至2023年的748.7亿元，年均增长率26.5%；中关村企业在津冀两地设立分支机构超1万家，北京企业对津冀两地企业投资4.9万次，投资总额2.3万亿元。“北京研发、津冀制造”模式正加速形成。

　　产业协作成果丰硕。据介绍，三地确定“六链五群”产业协同新格局，绘制了生物医药等6条重点产业链图谱。大兴国际机场临空经济区累计注册企业近万家，近200家优质外资企业注册落地，大兴国际机场综合保税区成为全国首个跨省市综合保税区。

　　2023年，首届京津冀产业链供应链大会举办，签约项目152个，投资额达1229亿元。据介绍，10年来，河北承接京津转入基本单位4.3万家。京津冀生命健康、保定电力及新能源高端装备两个产业集群获批国家级重点产业集群，产值规模占全国20%以上。培育国家级专精特新“小巨人”企业1400多家，占全国12%。

　　京津冀联合办副主任周浩介绍，以体制机制改革为突破口，三地下大气力优化营商环境，不断释放经营主体新动能。三地制定了京津冀营商环境“1+5”合作框架协议，第一批165项资质资格互认，京津冀自贸试验区政务服务通办联动机制建立，203项政务服务事项实现“同事同标”。

　　交通一体、蓝天同护、服务共享，民生福祉得到新提升

　　协同发展，交通先行。10年来，三地携手打通堵点、接通断点，加快构建多节点、网格状、全覆盖的综合交通网络。

　　大兴国际机场“凤凰展翅”，北京“双枢纽”机场国际竞争能力显著提升，分工合理、高效协同的津冀港口群加速崛起，货物吞吐量超19亿吨。

　　“轨道上的京津冀”加速形成，京张高铁、京沈高铁、京唐城际、津兴城际等开通运营，京津冀铁路营业里程超1.1万公里，较2013年增长超三成。京昆、京台、京秦、京雄等9条高速公路通车，京津冀高速公路里程近1.1万公里，较2013年增长超四成。“京津雄半小时通达，京津冀主要城市1至1.5小时交通圈基本形成。”天津市交通运输委副主任刘道刚说。

　　坚持绿水青山就是金山银山。三地加强联防联控联治，区域环境质量取得明显改善。河北省生态环境厅副厅长吴跃介绍，2023年，京津冀三地PM2.5平均浓度分别为32、41、38.6微克/立方米，较2014年分别下降62.7%、50.6%、57.6%；地表水国考断面全面消除劣Ⅴ类，永定河等五大主干河流全部重现“流动的河”并贯通入海。

　　推进京津冀协同发展，最终要体现到增进人民福祉、促进共同富裕上。10年间，三地城镇新增就业累计1595.6万人。2023年京津冀三地全体居民人均可支配收入与2013年相比，年均分别增长7.2%、6.9%和8%，三地城乡居民收入比值较2013年分别缩小0.23、0.09和0.31。

　　京津200多所中小学幼儿园与河北开展办学合作，三地成立15个特色职教集团(联盟)、24个高校联盟。9300余家定点医疗机构异地就医门诊费用直接结算，区域内异地就医实现“同城化”。5000余名京津老人入住环京津周边养老机构。

　　“推进40个京津冀医联体建设，京津医疗机构与河北省所有设区市通过合作建院、整体托管、专科共建等形式，实现了京津冀医联体全覆盖。”天津市卫生健康委副主任邓全军介绍，10年来，京津输出医疗专家3043人，开展新技术、新项目532项，带动河北省疑难危重症救治水平全面提升。

　　王昊男

　　(人民日报) 【编辑:付子豪】

　　积极探索开展“民呼我为”“接诉即办”等，畅通群众意见反映渠道；从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力办好群众关心的“关键小事”；围绕民生诉求等方面深入基层开展调研，实行问题“大起底、大排查、大整改”……主题教育开展以来，各地突出问题导向、深入调查研究，聚焦解决群众急难愁盼的痛点难点问题，把主题教育的成果转化为高质量发展的成效。

　　问题是时代的声音。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，其中一条很重要的经验就是坚持问题导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口。“必须坚持问题导向”，正是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要思想方法和工作方法。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，发展不平衡不充分问题仍然突出，迫切需要我们用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，善于运用这一重要思想解决经济社会发展中的各种矛盾和问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。

　　习近平总书记强调：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。”坚持问题导向，首先要承认矛盾的普遍性、客观性，敢于正视问题，善于发现问题，不回避躲闪、更不能讳疾忌医。新时代以来，从以巨大的政治勇气全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，到以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，打出一套自我革命的“组合拳”，再到深入打好污染防治攻坚战，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题……实践表明，抓住问题就找到了实践前进的突破点。对于“躲不开、绕不过”的深层次矛盾和“前进中的问题、发展中的烦恼”，只有奔着问题去、迎着矛盾上、向着难处攻，才能在回答时代问题中不断开创事业发展新局面。

　　调查研究是谋事之基、成事之道。通过调查研究掌握实情、抓住症结、解决问题，是习近平总书记一贯的工作方式。1988年，习近平同志赴任福建宁德伊始，就深入基层，听民声，察实情。调研开路，实干开局，亲下基层接访，深入现场办公、协调解决问题，逐步形成“四下基层”工作制度，带领宁德党员干部群众，“滴水穿石”“弱鸟先飞”。在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，习近平总书记深入地方考察调研，为推进中国式现代化谋篇布局。我们研究问题、制定政策、推进工作，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究，加强科学论证，防止拍脑袋决策、拍胸脯蛮干。要深入实际摸清真实情况，把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻，使制定的政策更加符合客观实际、符合群众需要。

　　检验调查研究成效，要看是否摸清社情民意、是否解决实际问题，这要求我们必须坚持问题导向和目标导向相结合，把“实”的要求贯穿工作全过程。习近平总书记要求广大党员干部“扑下身子、沉到一线”“把脉问诊、解剖麻雀，进行问题梳理、难题排查”，强调“既看‘高楼大厦’又看‘背阴胡同’，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实”。我们要把握开展调查研究“深、实、细、准、效”的“五字诀”，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位调研，哪些方面问题突出就聚焦哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点在哪个环节调研，准确了解群众的所忧所盼。要注重调研成果转化运用，在调查的基础上深化研究，提高调研成果质量，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。

　　历史总是在不断解决问题中前进的。我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，都是为了解决我国的实际问题。前进道路上，我们要从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量，大兴调查研究之风，不断提高运用党的创新理论研究新情况、解决新问题的能力和本领，一步一个脚印把前无古人的开创性事业推向前进。

　　《 人民日报 》（ 2024年01月29日 01 版）

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(责编：赵欣悦、曲源)