涉案“金主”滞留境外无法抓捕，境外客观证据无法收集，涉案资金来源及去向无法确定……这起由四川南充检察机关办理的“4·01”特大电信网络诈骗案，涉及21个互不关联的犯罪集团（团伙），涉案人员1800余人，且均为在境外从事电信网络诈骗等犯罪后回流的境内人员，从办案之初，便遇到不少打击跨境犯罪中的现实难题。

　　如何在现行法律、司法解释、刑事政策框架下破题，将犯罪分子绳之以法？检察机关提前介入，引导公安机关建立“由供到证”同步收集、固定主客观证据，形成证据锁链的办案模式。到了审查起诉阶段，更坚持主客观证据相结合的审查标准，准确认定犯罪事实；严格把握兜底条款的属性，明确适用顺位及条件，准确适用法律。

　　据介绍，该案办理过程中，四川检察机关充分发挥检察一体化办案优势、充分依托联席会议机制，纵向、横向协调联动，形成惩治合力，高效惩治电信网络诈骗犯罪。截至2023年8月，公安机关共移送审查起诉79件521人，检察机关提起公诉58件439人，法院已审结29件129人，涉及罪名主要为诈骗罪、偷越国（边）境罪。

　　“南充‘4·01’特大电信网络诈骗案，是迄今四川省打处电信网络诈骗案件中规模最大、团伙最多、涉案人数最多的一起案件。”四川省人民检察院第四检察部主任罗江说，近年来四川检察机关坚持全链条纵深打击，依法严厉惩处跨境、团伙性电信网络诈骗犯罪活动，依法严厉惩处转账洗钱、技术支撑、组织偷渡等源头性、支撑性“黑灰产”犯罪。

　　电信网络诈骗及其关联犯罪的背后，往往存在一些社会治理风险问题。对此，四川检察机关结合办案中发现的社会治理薄弱环节，加强统筹推进、能动履职，主动做好“后半篇文章”，铲除电信网络诈骗滋生土壤。

　　现实中，有人用自己的银行卡帮别人“走走账”，就能轻松获得一笔佣金，殊不知自己成了不法分子的“帮凶”，甚至涉嫌犯罪。“部分未成年人由于社会阅历不足、法律意识淡薄，容易被贩卡团伙拉拢利诱，成为犯罪‘工具人’。”四川省人民检察院第九检察部主任陈王莉说，四川检察机关充分发挥法律监督职能，在精准打击涉未成年人“两卡”犯罪的同时，依法能动履职预防和减少未成年人涉“两卡”犯罪。

　　前不久，四川省蒲江县人民检察院办理的一起案件中，一名未成年学生转移资金竟多达420余万元。原来，未成年人李某某在校学习期间，受到同学提出的“轻松挣钱”“挣快钱”“挣大钱”的利诱，同意使用自己的银行卡帮助转移“网络赌博资金”，共获利3000元。

　　针对案件中暴露出的未成年人银行账户监管漏洞，检察机关发现当地存在未落实未成年人独立开户标准、转账限额过高、风险预警不足等问题。通过制发检察建议，对辖区内7家商业银行、46个网点的未成年人账户全面清理，对发现的90余个问题逐一整改，并进一步加强管理措施。目前，蒲江全县未成年人银行账户管控率达100％，利用未成年人银行卡实施的网络犯罪案件零发生。

　　“深挖电信网络新型违法犯罪根源，聚焦重点地区、重点问题和重点行业，及时发现网络治理风险盲区。”四川省人民检察院副检察长罗春梅表示，结合检察办案发现涉“两卡”犯罪背后的社会治理问题，四川省检察机关近年来共向教育、电信等相关部门发出检察建议40余份，共同筑起预防电信网络犯罪“防护墙”，有力维护人民群众合法权益。

　　《 人民日报 》（ 2023年11月23日 19 版）

(责编：卫嘉、白宇)

　　当前，继续巩固和增强经济回升向好态势，尤须更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定

　　

　　2024年春风行动正在全国火热开展。截至2月24日，累计举办各类招聘活动2.5万场，发布岗位1600万个，为实现就业良好开局提供了有力支撑。

　　春风行动是公共就业服务的一项重要举措。近段时间，用工企业集中复工复产，大量劳动力求职返岗，亟须搭建招工务工桥梁，强化就业供需匹配。春风行动把准时机、靠前发力，大力宣传就业创业政策，积极组织跨区域劳务对接，密集举办各类招聘活动，让广大求职者和企业切实感受到春风暖意。

　　自2005年起，春风行动已连续开展20年。与往年相比，今年春风行动准备更足、覆盖更广、措施更细、政策更实。例如，年前各地广泛开展“就业访民情”“访企问需”等活动，农历正月初二就举办首场线下招聘，正月初八已发布上千万个岗位。过去主要服务农民工等群体，如今则涵盖高校毕业生、就业困难人员、受灾群众等更多对象。此外，各地分类推出“专而精”“小而美”招聘活动，变“人找岗位”为“岗位找人”，并向企业积极发放返岗补贴等“就业红包”……一系列真招实招，汇聚成强大的政策合力，更好提振了劳动者就业信心。

　　今年《政府工作报告》提出，多措并举稳就业促增收。当前，继续巩固和增强经济回升向好态势，尤须更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。促进高质量充分就业，春风行动的不少创新做法值得深化推广。

　　提质量，以劳务品牌提升就业技能。今年春风行动，山东、甘肃人力资源社会保障部门着力提升劳务品牌“含金量”，助力务工者增加岗位职业技能含量，许多人实现收入增长。近年来，全国劳务品牌已有近2000个，但在产业规模、技能水平上还存在差距。把技能培训与产业升级紧密结合，加大特色职业项目和培训基地建设力度，打造一批高质量、叫得响的劳务品牌，将更有效帮助农村劳动力实现稳定就业、技能增收。

　　打基础，夯实就业公共服务网底。江苏扬州将招聘会开进“村晚”、山东济宁在年货大集送岗位、湖北荆门组织就业“大篷车”走街串巷……今年春风行动，全国4700多家县级以上公共就业服务机构、3200多家零工市场深入基层，让找工作更加便捷高效。不少农民工期盼就地就近就业，这就需要人社服务充实“家门口”就业服务站，织密15分钟就业服务圈，增强就业公共服务均衡性、可及性，更好满足群众多样化的就业需求。

　　强协同，加强部门联动和政策配合。春风行动期间，各地频繁组织务工专车、专列、包机，输送劳动者超过60万人，这背后离不开人社、交通、工会、公安等多部门同心协力。只有各地各环节紧密衔接，务工人员从“出家门”到“进厂门”才能畅行无忧。展望全年，我们仍须增强宏观政策取向一致性，突出财政、货币、产业、区域等政策支持就业的导向，形成稳预期、稳增长、稳就业的合力。

　　一年春作首，万事行为先。延续春风行动的好势头，更加突出就业优先导向，全力以赴落实就业优先政策，必将为筑牢就业这个民生之本，为推动高质量发展提供坚实支撑。

　　《 人民日报 》（ 2024年03月15日 19 版）

(责编：胡永秋、杨光宇)