文/刘育英

　　今年年初，国家数据局发布《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》，提出到2026年底，形成相对完善的数据产业生态，数据产业年均增速超过20%。

　　当数据成为与土地、劳动力、资本、技术相提并论的第五大生产要素，将对生产力、生产关系产生重要影响，也将形成巨大市场空间。

　　那么，与其他要素相比，数据产业生态图景如何？如何让数据“供得出、流得动、用得好”？数据产业又蕴藏着哪些创业机会？国是直通车记者近日采访软通智慧数据要素首席科学家林镇阳博士。

　　采访实录摘编如下：

　　“第五要素”意味着什么？

　　国是直通车：为何说“数据要素”是重大理论创新？

　　林镇阳：世界上公认的四大生产要素分别是土地、劳动力、资本、技术。在国际上，数据更多被看作生产资料，而不是生产要素。

　　2020年，中国率先提出数据是第五大生产要素，这是非常宏大的构想和范式突破。数据要素成为经济发展的基础要素，势必会影响到生产力和生产关系的变革，进而推动全社会跨越式发展。这是中国式现代化的理论创新，同时也是实践创新。

　　2022年，“数据二十条”的出台奠定了数据要素市场基础制度体系的“四梁八柱”，明确了数据的三权分置，是在国家层面的第一次破题。2024年，财政部提出数据资产入表，意味着数据资产化，因此2024年可以说是数据资产元年。数据要素市场建设正在不断的理论探索和产业实践之中稳步推进。

　　国是直通车：数据资产和数据要素有何不同？

　　林镇阳：数据从资源到要素，是不同的实践阶段。过去十多年中国各系统的电子化、信息化，都是解决数据资源化的过程。

　　今年财政部提出的“数据入表”，意味着数据不仅是资源，更是资产。很多科技公司最大的资产是数据，数据“入表”后，数据可以像专利一样成为无形资产，进入财务三张表中，未来可以融资抵押甚至证券化。

　　数据资产化后是数据的产品化，即数据作为产品去交易或提供数据服务。例如，智能推荐就是一种基于数据的服务。又例如在上海等城市，患者在医院看完病后去保险公司理赔不再需要拿一堆纸质材料，整个过程是“无感”的，实现数据多跑路、群众少跑路，就是一种数据服务典型案例。

　　在数据产品化产业化后，下一步是数据资本化，数据要素的价值将进一步得到极大释放。目前中国的数据产业实践在不同层面逐步推进深化。

　　如何“供得出、流得动、用得好”？

　　国是直通车：让政府公共数据合理合法合规地进入企业主体使用，你提出参考土地的一二级市场交易，具体可怎样做？

　　林镇阳：这是类比我们的土地经济。在一级市场，城投公司在获得土地的授权运营后对土地进行“七通一平”，然后投入二级市场。在二级市场交易后，各类开发商再开发出商超、医院、居民小区等商业经济体。土地经济就是在一二级市场的不断协同中运行和逐级价值放大的。

　　在数据市场，零级市场是数据在政府部门之间共享和交换，这是数据的内循环。例如在一些机场的快速安检通道，就是相关公共数据、授权后的个人出行等数据开放给了机场“易安检”民航管理部门，服务于便民生活。

　　政府持有的公共数据给到市场和企业则是数据的外循环。一级市场的主体主要是各地逐步成立的数据集团，类似于土地市场的城投公司，由政府授权其运营。由于这些数据的高敏感性，数据集团基本都是由国企承担工作，如建设算力中心、数据中心，基础的数据采集、清洗、加工、存储、治理、安全保障等基础工作。经过此步骤初步加工，形成后面企业可以直接调用的数据。

　　数据的二级市场，主体是数据产品的加工商，加工成各个行业的数据产品，如工商领域的数据产品企查查等，就是数据商加工形成的产品。

　　国是直通车：中国各地已经形成了很多数据交易所，但目前看除了头部城市外运行情况不是很顺利，对此怎么看？

　　林镇阳：中国各地目前已建立了50多个数据交易所。数据交易所类似于资本市场的证券交易所，实际上由于数据资源的虚拟性等特质并不需要那么多。

　　与土地不同，土地必须在场内进行交易。数据交易所面临的问题是，数据并不一定通过场内撮合交易，也可以是场外的。目前的数据交易量还没有大到存在巨大信息差，需要通过中介市场来拉平，这是数据交易所面临的困境。

　　数据交易所未来的发展抓手可能是公共数据授权运营后的入场交易，这些数据高度敏感，又代表公共职能，需要由政府进行“强管控”。

　　国是直通车：现在看数据交易所并没有带动起数据的交易，那么如何才能让数据“供得出、流得动、用得好”，把数据盘活？

　　林镇阳：一是夯实零级市场。巧妇难为无米之炊，先解决“供得出”的问题，打破数据孤岛，通过数据集团把数据做实。

　　二是一级市场需要政府强监管，解决“流得动”问题。

　　三是放开二级市场，让数据真正形成产品，真正市场化配置，至于场内交易还是场外交易，并不是重点。

　　万亿市场新机遇

　　国是直通车：数据产业的生态是怎样的，软通智慧承担怎样的角色？

　　林镇阳：从生态上讲，无论是零级市场还是一级市场、二级市场，都存在供给方和需求方。在供给方和需求方中间还存在“管道”，包括数据的加工、清洗、形成数据产品等，此外还有监管方。

　　因此，生态上是五元角色：供给方、需求方、数据集团、数据商以及政府。目前中国数据产业的生态体系逐步形成。

　　软通智慧作为深圳市国企控股企业，为数字政府建设提供技术支撑，助力数据资源供得出；同时为地方数据集团进行一级市场建设提供相关技术和服务，如数据的加工、清洗、安全保障和授权运营等工作，在部分二级市场行业也是作为数据产品服务商提供数据产品开发，如医疗健康、应急安防、城市治理等领域的数据产品。

　　国是直通车：相比互联网和移动互联网带来的巨大创富机会，数据产业将带来怎样的机会？

　　林镇阳：在3G、4G时代，电信运营商搭建好基础设施后，在应用端形成了很多新的业态，如社交媒体、短视频、直播、外卖等，也诞生了无数应用公司，创造了巨大财富。

　　数据产业一样蕴藏着这样的能量。根据国家网信办发布的《数字中国发展报告(2022年)》的数据，2022年，我国大数据产业规模达1.57万亿元人民币，同比增长18%。

　　海量数据处于尚未资产化和产品化的状态，未来市场机会一定在二级市场的应用端、场景端，及数据要素×千行百业，这会产生百花齐放的局面。

　　国是直通车：未来个人数据是否能实现价值化？

　　林镇阳：在一级市场，更多偏重公共数据和企业数据。而在公共数据中有着大量个人数据，未来可能会成立一个由政府某个部门来运营的数据基础设施，来设立个人数据账户或个人的数据银行，汇集个人的全部数据。

　　展望未来，或许在某个超级APP上可以查到个人相关数据，满足个人的知情权、隐私权等人格权，以及个人数据的财产权，极可能可以通过个人数据直接授权运营获得收益。

【编辑:张子怡】

人民网北京3月31日电 （记者栗翘楚）网约车、智慧停车、道路客运定制服务……智慧交通已成为算力赋能行业创新实践的生动体现，深刻改变了交通出行服务的面貌，给人们生活带来巨大便利。

智慧交通建设离不开关键基础设施的保障，也离不开产业链上各个企业的研发与创新。近日，隆鑫通用副总裁兼摩托车事业部常务副总经理黎军，春风动力新能源研究院院长任少卿，大卓智能L4自动驾驶产品高级总监赖守文做客人民网“828巨人港会客厅”，围绕“科技变革下的智慧交通”分享行业观点。

摩托车制造并非新兴行业，我国曾是摩托车世界第一产销大国，一辆辆摩托车在城乡道路上飞驰而过的景象曾十分常见，但由于道路安全、废气排放、噪声污染等因素，摩托车产业的发展一度受到影响。

如今，随着年轻消费群体的兴起、高品质消费趋势的形成，摩托车产业迎来新的发展契机。

黎军表示，我国摩托车产品开发从模仿为主的逆向开发逐步转向自主设计为主的正向开发；从传统代工贴牌向自主品牌转型；行业竞争从比拼价格转向品质、服务等多维度全方位的竞争。

近年来，“新三样”成为我国外贸领域的热词，其实，摩托车多来年一直是我国出口的热销品。

在任少卿看来，我国摩托车受到国外市场的青睐得益于其产品在价格、质量、性能、多样性、定制化服务、营销推广以及政策支持等方面都具有明显的优势。

谈及转型升级，我国汽车行业的变化肉眼可见，汽车业正以前所未有的速度向世界舞台迈进，智能驾驶、电动车和绿色出行成为中国汽车工业走向世界的三大引擎。

赖守文表示，伴随着整车出口量不断增长，自动驾驶解决方案也搭上了这趟顺风车。“不容忽视的是，自动驾驶在‘出海’过程中仍面临一些挑战，如差异化、定制化、数据安全合规等。虽然这个行业是一片蓝海，但受其市场拓展碎片化的局限，仍需要脚踏实地走好每一步。”赖守文说。

摩托车拥有方便、灵活、快捷等通勤优势，但谈及任何交通工具的驾乘体验，安全永远排在第一位。近年来，伴随摩托车技术水平不断发展，摩托车在追求“便利交通，极限运动”的同时，也在安全技术方面有了革命性的突破。

黎军介绍，首先是ABS系统的大量运用，从直线ABS,到弯道ABS，到ABS+TCS等不断地迭代升级，使在极限运动的各种工况下，摩托车的制动安全有了长足的进步；其次，摩托车主动安全技术已开始逐步量产运用，高端摩托车产品已开始配备“毫米波雷达，超声波雷达，高像素摄像头”，以提高对周围环境的感知能力，实现摩托车“盲区检测，变道辅助，碰撞预警”等驾驶辅助功能，为骑行提供更高的安全性和便利性。

智慧交通除了硬件设施外，也离不开软件的助力。任少卿表示，随着电动化和智能化在摩托车领域的快速发展，摩托车领域软件定义车辆的趋势越来越明显，在车控软件、用户端软件、云端软件发展十分迅速，软件的代码数量大幅度增长。汽车行业软件的价值占整车价值已超20%，摩托车行业的软件价值增在不断地提升。

谈及自动驾驶，首当其冲的也是安全问题。

赖守文表示，从政策支持到行业标准，我国对自动驾驶已有完善的制度保障。此外，主机厂对于零部件也有车规级要求，在高阶自动驾驶中有严格的冗余设计。

“如今，自动驾驶已经是普通人用得起的一个产品，就在我们身边。而且，高阶自动驾驶的拐点已到，产品的体验和价格已经让其能成为一款成熟的产品，未来的渗透率也会进一步增加。”赖守文说。

此次会议主办方——“828巨人港”由人民网、北京市西城区人民政府、北京证券交易所、中国建设银行北京市分行四方共同发起，依托人民网828企业服务平台建设，是人民网深化产业企业服务的创新实践，也是基于中央发展新质生产力的要求，为各类经营主体提供资源对接和综合赋能，推动产业链、创新链、资金链、人才链深化融合的一项重点工程项目。

“828巨人港”立足北京，辐射全国，着眼未来，协力做好优质企业培育与专精特新小巨人企业服务，以加快形成新质生产力为目标，助推实现经济社会高质量发展。通过线上平台运营、线下资源对接，以独特的“4+N”产业生态服务模式，实现资源创新整合，构建更为充满活力的产业生态。

(责编：孙红丽、高雷)