【资政场】

习近平总书记指出：“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”科技安全是指一国科技体系完整有效，国家重点领域核心技术安全可控，国家核心利益和安全不受外部科技优势危害，以及拥有保障持续安全状态的能力。当前，各国在科技领域的竞争异常激烈，科技安全是科技发展的保障，也是实现科技自立自强，确保我国产业链、供应链和价值链安全的前提。面对科技领域安全风险，我们应以法治思维和法治手段统筹科技发展和安全，在法治轨道上健全科技安全工作体系，筑牢科技发展的安全防线。

健全维护科技安全的法律体系

党的十八大以来，我国科技创新发展取得巨大进步和显著成就，促进科技发展和科技安全相关法律制度建设不断加强。2015年修订的促进科技成果转化法，有效破除了制约科技成果转化的制度性障碍，为科技成果转化创造良好环境。国家安全法明确要加强自主创新能力、战略高新技术、重要领域核心关键技术等科技发展领域的安全建设。2021年修订的科学技术进步法，从法律层面明确了正确处理科技发展和科技安全关系的要求，以法律的刚性强调了维护科技安全的总体目标、主要内容和实现路径。

除了专门立法外，我国近年颁布施行的诸如网络安全法、数据安全法、国防法等，都从统筹发展和安全的角度出发，以专门条款强化了科技安全的法治保障。但总体而言，涉科技领域的立法大都是“发展立法”，从统筹发展和安全的角度看，我们也应加快科技领域的“安全立法”。特别是要强化通过法律进一步规范科技发展中的安全保障措施，构建以国家安全法为统领，以地方性立法、行业性立法为支柱的维护科技安全的法律体系。

提升维护科技安全的执法效能

徒法不足以自行，良法还需善治。目前一些现行涉科技安全的执法规范操作性还不够强，难以有效处置实际案件，还有待进一步优化和完善执法流程，提升执法实效。

例如，应进一步明确不同领域科技安全执法的主体资格、执法权限、执法程序、执法后果等，提高执法协调性。此外，还应通过科技赋能强化维护科技安全的执法效能。当前，可以中央科技委员会的设立为契机，强化顶层设计，建立高效的科技安全信息共享机制、科技安全联合执法机制、科技安全风险事件跨部门联动处置机制，保障维护科技安全的各项执法工作高效运转。

此外，科学创新与技术迭代遵循发展的规律性，也容易与安全价值、伦理价值、秩序价值形成冲突。应构建民事、行政、刑事一体化保护与有效衔接的司法机制，进一步完善处理科技活动侵权纠纷的司法程序和运行机制，防止科技创新成果被滥用，保护科技发展权益。

此外，还应充分发挥刑法在保障科技安全中的兜底作用，完善涉科技安全的罪名体系。提升科技领域涉外法治斗争的能力，提高科技领域涉外民商事仲裁保护和司法保护的水平，推动形成国内法与涉外法双向保护的格局。

营造有利于维护科技安全的社会氛围

维护科技安全不仅需要法定责任主体的共同行动，也需要构建全民参与法治防线。一方面，应以责任压力的闭环传导不断强化全生命周期的科技安全管理。科技安全监管主体需统筹规划科技安全法律标准，监测重大科技项目和新兴技术的安全运行状况，及时发现和处置隐患。科技活动管理主体应明确科技安全工作中的职责范围和责任分工，及时了解具体科技项目的进展动态，评估安全风险并及时有效处置。科研机构、高等学校、企业等科技活动从业主体应建立健全内部管理制度和规范，将科技安全责任纳入日常工作全过程各环节。此外，要强化“维护科技安全人人有责”的观念，提高全民对科技安全的认识，营造有利于维护科技安全的社会氛围。

科技竞争是当前及未来国家间竞争的主要方式和形态，科技安全内嵌于国家安全诸要素，是具有强大安全塑造力的变量之一。科技创新和发展既有规律性，也带有一定的不可预测属性。科技发展既可能产生内生性安全风险，也可能由科技竞争形成衍生性安全风险。要用法治的规则逻辑降低科技安全风险的不确定性，在法治轨道上不断健全科技安全工作体系，实现科技领域的“安全发展”，有效保障我国科技自立自强。

（作者：倪春乐，系西南政法大学国家安全学院教授）

(责编：唐宋、李枫)

　　 中新网 北京1月7日电 题：中国海军南昌舰：从“第一”到“第一”

　　记者 李纯

　　“祖国用第一为我命名，我用第一来回报祖国。”这句话已成为中国海军南昌舰所在部队的座右铭，更成为南昌舰的行动准则。入列以来，南昌舰在舰党委的带领下，走过了从“第一”到“第一”的非凡历程，快速成长为一支决胜深蓝大洋的新质作战力量。

　　英雄基因融入血脉

　　组建伊始，舰党委从命名城市“南昌”深厚的红色底蕴中提炼出“英雄城、英雄舰、英雄兵，第一枪、第一舰、第一人”的18字舰训。字里行间仔细品读，“英雄”战舰的过去、现在、未来交汇于此，其独特的精神谱系成为人民海军如何实现从无到有、从弱到强历史性跨越的生动注解。

　　作为中国海军055型驱逐舰的首舰，南昌舰是我国完全自主研制、排水量超万吨的驱逐舰，具有强大的综合作战能力。

　　从新中国成立之初引进的“四大金刚”，到如今自主研制的“万吨大驱”，舰艇代际传递，官兵梦想接力。在全面建设世界一流海军的历史时期，在人民海军转型发展的关键时刻，舰党委深知，南昌舰注定要成为崭新赛道上的领跑者。

　　今天的南昌舰是人民海军历史上第三代“南昌”号、第二代舷号“101”。该舰舰党委书记祁伟光认为，以英雄城命名，表明该舰承载了新型战斗力建设的厚望；以“101”作舷号，体现了该舰开拓奋进的使命担当。“将英雄基因融入血脉，目光投向未来。”

　　粉笔“画”出来的战舰

　　2017年夏，在造船厂的板房里，一艘战舰的轮廓出现在狭长的走廊地面上，甲板、驾驶室等部位清晰可见。外人很难想到，这些用粉笔画就的简易轮廓就是中国当前最先进的055型驱逐舰。

　　“救生部署！”彼时正在接舰的南昌舰官兵们根据指令，迅速站到了战舰轮廓图的相应位置。“舰载机起降部署！”又一个指令发布，又一批官兵快步跑向“战位”。

　　南昌舰军官刘玥明回忆说，他们先是在军棋背面贴上战斗号码，制定战斗部署表，再通过画战舰、跑部署的方式，实际检验部署表的可行性。“用了这种最笨但最有效的办法。”

　　“把现有资料全都拿来，先碎片化地学习，尽快进入状态。”南昌舰军官于涛表示，舰员们的训练完全是从零开始，战斗部署、训练大纲、标准化作业流程等等都是官兵们一点一滴摸索建立起来，“这一型(055)舰的都是101做的。”

　　南昌舰党委聚焦“当先锋，打头阵，写好舰史第一章”，入列当天就进驻训练中心，将全训周期压缩到10个月，入列当年即形成战斗力，获得了未来战场的“入场券”。

　　远海作战体系中崭露头角

　　远航白令海、战巡太平洋……入列3年多，南昌舰走南闯北，逐渐在远海作战体系中崭露头角。于涛告诉记者，入列以来，南昌舰已经航行10万余海里，“相当于以前老一代驱护舰一生的航行海里数”。

　　2021年，南昌舰首次跨出国门参加中俄“海上联合-2021”演习。进入对海上目标射击环节，南昌舰作为中方编队指挥舰率先登场。面对瞄准系统中鸡蛋大小的靶标，南昌舰主炮两发均命中目标，打出了开门红的好成绩。

　　有了“万吨大驱”的加入，中国海军的航母编队阵容也更加豪华。南昌舰融入航母编队，不断提升体系作战能力。

　　2021年4月，西太平洋某海域，南昌舰首次加入辽宁舰航母编队执行远海训练任务。突然，两艘外舰先后大角度转向，直面编队冲来，试图穿越中国海军舰艇编队。面对紧张态势，舰党委迅速明确应对策略。

　　南昌舰值更官多次通过通讯仪器向外舰喊话，但外舰未予回应。南昌舰同步快速机动，外舰几次试图穿越均难以实现，最终只得转向远离。

　　“第一”背后的意义

　　2019年4月23日人民海军成立70周年海上阅兵式，南昌舰作为水面舰艇的排头兵，第一个破浪而来、接受检阅。

　　在刘玥明看来，作为中国海军驱逐舰由第三代跨入第四代的标志，南昌舰的率先亮相代表了人民海军建设发展的新起点，也体现了其加快建设战斗力的迫切需要，是中国海军战略转型发展的一道缩影。

　　作为055型驱逐舰中的“长子”，南昌舰党委深知，力争“第一”不仅体现在自身能力建设上，更要为该型驱逐舰发展过程中的各项工作开先河、作样板、立标杆，为后续同型号兄弟舰艇输送人才，趟出一条路来。

　　组建以来，南昌舰先后有50余人荣立三等功，20余名军官成长为舰艇主官、赴机关院校任职，为兄弟舰艇输送骨干50余名，缩短了战斗力生成周期，成为名副其实的“种子舰”。“不能都捂着人才，要培养人才，把他们送到重要的岗位上去。”祁伟光说。

　　“不能躺在功劳簿上睡大觉。”南昌舰舰员李文勇认为，南昌舰快速发展的背后是舰员们身上的一股韧劲，保持对本专业研究的迭代更新，跟随世界军事科技发展的趋势，保持自身特色。“随着海军发展与任务性质的转变，官兵们的视野也得到了拓展。”(完) 【编辑:付子豪】