中新网 4月11日电 国务院新闻办公室11日举行国务院政策例行吹风会，介绍《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》有关情况。国家发展改革委副主任赵辰昕在会上介绍了《行动方案》的四个特点：

　　第一个特点，意义深远。我国是机器设备、耐用消费品保有的大国。据有关机构测算，目前全社会设备存量资产净值大约是39.3万亿元，其中工业设备存量资产大概是28万亿元。这里面举几个例子，我国工业机器人的保有量占全世界1/3，风电光伏等新能源设备的装机量连续多年都是全球第一，家电的保有量超过30亿台，汽车的保有量超过3亿辆，这都是非常大的数字。相关机构测算，我国每年工农业等重点领域设备投资更新需求在5万亿元以上，汽车、家电换代需求也在万亿元以上级别。所以说，大规模设备更新和消费品以旧换新市场空间是非常巨大的。这次的《行动方案》系统部署了这项工作，这个政策既能促进消费、拉动投资、切实增强经济活力，又能增加先进产能、促进节能降碳、减少安全隐患，实现高质量发展。这个政策既惠企又利民，为企业带来发展机遇的同时，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　第二个特点，方案任务非常明确。《行动方案》提出要实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”，每个行动方向都非常明确，重点也都非常突出。设备更新行动是以节能降碳、数字化转型等为重要方向，推动工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗这七个领域设备更新改造。消费品以旧换新行动聚焦汽车、家电、家居等耐用消费品，让更多高质量消费品通过这种方式进入老百姓的生活。回收循环利用行动则是要落实全面节约战略，健全回收利用体系，提升循环利用水平。还有最后一个行动——标准提升行动，就是要对标国际先进水平，加快完善节能降碳、环保、安全、循环利用等方面的标准。

　　第三个特点，目标清晰。《行动方案》在认真摸底测算的基础之上，提出了到2027年的一些具体目标。在设备更新方面，七大领域设备投资规模要较2023年增长25%以上，重点行业主要用能设备的能效要基本达到节能水平。在以旧换新和循环利用方面，提出的目标是报废汽车回收量要比2023年增加大约一倍，二手车交易量要比2023年增长45%，废旧家电回收量要比2023年增长30%左右。

　　第四个特点，举措非常务实。《行动方案》从加大财政支持、完善税收支持、优化金融支持、加强要素保障、强化创新支撑五个方面明确了强化政策保障的一些具体措施。比如，中央财政要设立专项资金，支持废弃电器电子产品回收处理工作。再比如，在资源回收企业向自然人回收报废产品的时候，推广这些企业向自然人出售者“反向开票”的做法。相信这些政策措施将有力保障《行动方案》各项目标任务落实落地。 【编辑:李岩】

　　临近春节，多地年夜饭迎来预订高峰，一些商家顺势抬高消费门槛，要么设置包厢最低消费标准，要么只接受购买指定套餐。许多消费者虽有不满，但考虑到年夜饭的重要性，只能无奈接受。

　　春节期间部分食材价格上涨，叠加用工成本增加、人手紧张，商家适当调高菜品价格或者固定菜品种类情有可原。但部分餐厅“只能预订指定套餐”的规则，本质上是“最低消费”的又一套“马甲”，属于商家以套餐之名搞强制消费的营销策略。不仅涉嫌侵害消费者的自主选择权和公平交易权，还可能导致超量点餐，间接助长舌尖上的浪费。

　　实际上，年夜饭设置最低消费、推行指定套餐等现象并不新鲜，相反已成为近年来行业内的“潜规则”，但此类“行规”并不合理。早在2014年，商务部和国家发改委联合发布的《餐饮业经营管理办法(试行)》就已明文规定，禁止餐饮经营者设置最低消费。此后，多地陆续出台相关规范，加强对“最低消费”的约束和监管。

　　年夜饭不是一锤子买卖，做生意讲究的是细水长流。随着高性价比、情绪价值等成为当下消费新趋势，餐饮企业更应主动创新求变，推出更多“多快好省”的产品和服务，以适应市场对年夜饭愈发旺盛的需求。唯有如此，才能更好满足消费者的多元化需求，塑造良好形象，吸引更多回头客，进而实现长远发展。

　　破除“最低消费”痼疾，除了依靠餐饮企业自律，还需要市场监管、物价等有关部门加强督查、严格执法，及时制止和惩治不良商家的违法违规行为，同时畅通投诉渠道，切实维护消费者权益。消费者也要学会保护自身权益，遇见不合理的霸王条款，积极向有关部门反映情况。

　　经济日报 童云斐 【编辑:李润泽】