【关键词】公交便民驿栈

　　【事件】在北京丰台区马官营、石景山区鲁谷等公交场站，“退役”大巴车改装而成的便民驿栈，为社区居民提供买菜、早餐、理发、洗衣、配钥匙等多样化服务，深受周边群众欢迎。今年3月以来，北京的公交便民驿栈已经开办20余处，服务50余万人次，弥补了社区服务供给短板，为一刻钟便民生活圈建设提供了助力。

　　【点评】

　　乘车上班前，先到“公交早餐铺”买份早点；下班回家，顺路在“公交菜车”选购蔬菜水果；有小修小补需求，到公交便民驿栈里也能解决……利用公交场站边角空间开设的便民服务综合体，对准群众需求，“缺什么、补什么”，体现了便民、利民原则。这也是一刻钟便民生活圈建设的内在要求，只有把服务做细做实，才能把好事实事做到群众心坎上。

　　便民服务点建在哪？城区空间有限，居民区建设成本高，改造难度大。创新空间利用形式，提升社区及周边的空间资源利用效率，便民服务就能更好融入生活圈。用好居民身边的空间，各地都有积极探索：在山西太原，一些旧报刊亭被改造为便民摊点，小修小补回到街头；在安徽滁州，通过整合共享等方式，社区公共服务用房面积得到有效保障。不论是释放各类经营用房资源，还是利用好旧厂房、仓库、违法建筑拆后空地等，将便民服务点尽量建在离社区居民更近的地方，才能为一刻钟即达即享创造条件。

　　生活圈里该有什么？从发展“一店一早”，到补齐“一菜一修”，再到服务“一老一幼”，近年来，我国城市一刻钟便民生活圈建设取得显著成效。随着生活圈内业态逐步完善，发展品质提升类业态成为进一步建好一刻钟便民生活圈的题中应有之义。北京的公交便民驿栈开辟拥有大功率充电桩的“超充港湾”、开放错时共享停车服务；江苏苏州发展集商业、休闲、文化等功能于一体的“邻里中心”社区商业模式；浙江宁波把“百姓健身房”、咖啡小屋等引进社区……多地聚焦群众生活需要，创新便民生活圈业态，不断提升居民生活品质。根据居民需求，创新社区消费场景，把“一站式”服务送到家门口，生活圈才能变得更舒适，提升百姓幸福感。

　　一刻钟便民生活圈建设点多面广、涉及主体多样，仅仅依靠政府部门是远远不够的。《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023—2025）》提出，“调动各方力量，探索形成长效机制”。一些地方引进专业机构，对社区商业进行系统规划，通过建立标准化服务体系和特色产品线，实现规模化经营与专业化管理，不仅让居民享受到更优质、更便捷的服务，还形成了可供借鉴的经验。众人拾柴火焰高，鼓励各类社会主体参与进来，才能集聚更多资金、人才、技术助力一刻钟便民生活圈建设。

　　为民服务没有终点。以创新为引领，以群众需求为导向，持续优化社区商业网点布局，打通服务“最后一公里”，一刻钟便民生活圈定能为保障和改善民生、恢复和扩大消费贡献更大力量。

　　《 人民日报 》（ 2023年12月06日 05 版）

　　发展特色产业，是提升中国乡村发展水平、实现乡村全面振兴的客观要求，也是促进农村就业、实现农民持续增收的现实需要。近年来，在强农惠农政策支持下，乡村特色产业加快发展，已成为中国农民就近就业增收的重要渠道。

　　依托自身资源优势，各地开发了一批乡土特色产品。乡村特色产业根植于乡村自然资源环境和人文资源禀赋，各地以此为依托，根据消费者需求进行开发，打造了既有地域特色、又符合现代消费理念的个性化、多样化的特色产品，充分激发了这些资源的潜在价值。

　　加大规划引导、政策支持，一批规模化专业化生产基地建立起来。各地强化要素保障，支持规模经营主体发展，推动标准化生产，围绕当地特色产业形成了不少绿色化标准化产业基地。据统计，2018年至2023年，中央财政安排12.74亿元，支持部分地方建设绿色化标准化生产基地，发展加工仓储物流等关键环节、加强质量控制和品牌培育，推进绿色循环优质高效特色产业发展。

　　以市场需求为导向，一批乡土特色品牌涌现。在推动特色产业强化质量管理的基础上，各地积极开展区域公共品牌、企业品牌和产品品牌建设，培育“土字号”“乡字号”特色产品品牌，打造一批承载着厚重历史记忆、独特民俗文化的特色品牌，增强当地产业发展的动力。

　　推动资源要素集聚，一批特色产业集群影响力不断加大。通过建设特色产业集群和各类产业园区平台，各地推动产业集中连片，实现特色产业集群集聚。截至2023年底，全国共创建国家现代农业产业园300个，产业集群280个。

　　乡村特色产业发展已初见成效，但还存在发展方式相对粗放、产业链供应链建设滞后、联动带农效果有待提升等问题，也面临着国际环境不确定性增多、各种风险不断加大、市场竞争日趋激烈等挑战，加快转型升级势在必行。

　　从产品本身看，优质产品少、品牌影响力弱是当前一些乡村特色产品面临的突出问题。应顺应消费需求变化趋势，加快品种培优和品质提升，增强优质农产品供给，减少同质化竞争。同时，强化质量管理水平，推动全程标准化，健全质量可追溯制度，强化品牌支撑，持续提升品牌竞争力。

　　从产业体系看，部分特色产业仍然存在产业链不完整、供应链联结不紧密的问题。应加强全产业链建设，提升产业链供应链现代化水平。一方面，大力发展特色产品的产后加工、仓储物流、冷链配送，补上产业链的短板弱项；另一方面，引导不同环节的各类主体强化分工合作，发展产业化联合体，构建从田头到餐桌的高效协同体制机制，大力提升供应链的效率和稳定性。

　　县域是乡村振兴的基本单元。县城承担着县域特色产业总部的功能，应增强对镇、村生产基地的科技指导、人才培训等服务，形成三者之间的分工合作、有效衔接，增强县域产业的协同发展能力。充分利用农业产业园、农产品加工园、农业科技园等各类园区平台，集成政策、要素和服务，以平台引领乡村特色产业提档升级、提质增效。

　　促进农民增收是“三农”的中心任务，也是乡村特色产业发展的目标所在。应完善联农带农机制，大力发展农业社会化服务，提升农民专业合作社规范化水平，通过服务赋能、组织赋能，增强农民自我发展能力；鼓励涉农企业与农户在产业链上优势互补、分工合作，让农户成为现代产业链供应链的重要主体，参与产业发展，共享增值收益，更好发挥乡村特色产业带就业促增收作用。

　　（作者为农业农村部农村经济研究中心研究员）