马约卡斯弹劾案成美两党争斗“政治武器” 借移民问题实现各自政治利益最大化

　　□　王一同

　　美国国会众议院当地时间2月13日晚投票通过对国土安全部长马约卡斯的弹劾案，使后者成为自1876年以来首位被众议院弹劾的内阁部长。这显示民主党和共和党围绕移民问题的党争进一步白热化。

　　弹劾案有待参议院审议

　　13日，美众议院以214票对213票的微弱优势通过上述弹劾案。但据美国媒体报道，预计在此案最终交由参议院审议时，马约卡斯将不会被罢免。

　　根据美国的法律程序，在弹劾案获得众议院(目前共和党议员占多数席位)通过后，还要提交参议院审议。而在参议院，这项弹劾案若要成立，需得到三分之二参议员的支持，在参议院占席位优势的民主党显然不会轻易让其过关。因此，弹劾案在参议院被驳回的可能性非常大。

　　然而，无论马约卡斯弹劾案的前景如何，毫无疑问它已经成为共和党对民主党和拜登政府进行打击的一个强有力的“抓手”。

　　据此前报道，众议院早在本月6日已就弹劾马约卡斯举行过一次表决，但赞成票未过半数，弹劾暂告失败。共和党人在众议院中占多数，但席位优势微弱。当时，众议院214名共和党人投票支持弹劾马约卡斯，但全部212名民主党人和4名共和党人投票反对，弹劾案未能通过。而在13日的第二轮投票中，共和党人为凑够支持票，请出身患重病的党内二号人物斯卡利斯赶到华盛顿投票。

　　马约卡斯是拜登政府负责美国边境安全的最高级别官员。他在2009年至2013年担任美国移民和归化局局长，2013年至2016年担任美国土安全部副部长，成为奥巴马政府中级别最高的古巴裔美国人。2020年11月，美国总统拜登正式提名马约卡斯为国土安全部部长，并表示为自己选择这样一位拉美裔移民出任该部部长“感到自豪”。

　　据悉，美国历史上仅1876年有一名内阁官员因陷入刑事诉讼而受到弹劾，但他在投票前引咎辞职。

　　围绕移民问题争斗升级

　　移民问题是今年美国总统选举的焦点议题之一。共和党人在此次弹劾案中指责马约卡斯在移民问题上“有意地、系统地拒绝遵守法律”，导致美墨边境移民管控失败，有违公众信任，同时指责他妨碍国会调查。

　　美国媒体预计，随着弹劾案的发展，两党围绕移民问题的争斗将进一步升级。

　　美官方数据显示，去年前11个月，约有270万名非法移民进入美国，其中约220万人从南部边境进入。另据报道，去年12月有30.2万名非法移民从南部边境进入美国，创月度新高。

　　随着美国大选的临近，两党都在通过炒作移民问题为自身的政治利益服务。究其原因，特朗普执政期间，共和党主导的边境管控政策比较严厉且备受争议。特朗普本人也在移民问题上发表了很多极端言论，引发了民主党人极大不满。拜登上台后，全面叫停了特朗普政府时期的边境管控政策，直接导致大量移民涌入，给边境各州带来很大压力。而一些共和党主导的州，则把入境者送到民主党主导的州，以此将矛盾转嫁给民主党。

　　分析人士认为，共和党意在通过此次弹劾，攻击拜登政府处理移民问题不力，从而为共和党候选人助选。此前的多项民调显示，除经济问题外，移民问题已然成为拜登及民主党的主要“政治弱点”。据美国广播公司和《华盛顿邮报》日前的联合调查，拜登在移民问题上的支持率仅在18%左右，为2004年开始此项民调以来历任总统的最低分。

　　可以预见的是，随着马约卡斯遭弹劾以及美国总统选举活动陆续展开，民主、共和两党在移民问题上的对立将进一步加剧。

　　另一方面，尽管弹劾案料将不大可能在民主党掌控的参议院过关，但其依然会增加民主党及拜登政府在移民政策方面所承受的压力，未来其不得不在“放”“管”移民方面努力找平衡。

　　政治内斗加剧攻讦不停

　　马约卡斯弹劾案凸显美国民主、共和两党党争激化、政治内斗加剧。就如何看待弹劾案，美国政界、法律界人士俨然根据所属政党不同划分成泾渭分明的两派。双方在这一问题上彼此攻讦、互不相让。

　　据法新社报道，拜登13日谴责共和党议员弹劾马约卡斯，他称这是“违反宪法的党派政治的公然例子”。他在一份声明中表示：“众议院共和党人为了玩弄卑鄙的政治游戏，公然采取违宪的党派主义行为，将目标对准一位可敬的公务员，历史不会善待他们。”

　　民主党人、美国国土安全部发言人米娅·埃伦伯格也在一份声明中表示，弹劾是在“没有任何证据或宪法依据的情况下”进行的。

　　与之相较，美众议院国土安全委员会主席、共和党议员马克·格林则指责马约卡斯“明目张胆地拒绝执行国会通过的法律，并制定故意使我们国家不那么安全的政策”。他还发声谴责民主党及拜登政府的边境政策加剧移民问题。

　　有分析指出，马约卡斯弹劾案应该会成为今年以来民主、共和两党竞争和博弈的一个标志性事件。随着总统选举日期的临近，民主、共和两党还会去寻找对方的“软肋”下手，双方将不断利用美国法律的空隙给对手以更多更沉重的打击。

　　更令美国民众及有识之士担忧的是，有美媒预测称，马约卡斯弹劾案可能会进一步降低弹劾门槛，使两党更广泛地将弹劾用于党争。

　　美联社的一篇报道持有相同观点，认为弹劾官员此前在美国历史上罕见，如今却日益被当作“政治武器”使用。有消息称，马约卡斯并不是众议院共和党人唯一想弹劾的拜登政府官员。他们已经罗列了一长串“弹劾名单”，包括副总统哈里斯、司法部长加兰、联邦调查局局长克里斯托弗·雷和国防部长奥斯汀。 【编辑:卞立群】

瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）当地时间22日发布的最新报告显示，2023年全球军费开支总额达到2.443万亿美元的历史新高，连续第九年增长，且6.8%的同比增幅为2009年以来最高。

据统计，2023年全球军费开支占全球国内生产总值（GDP）的比例升至2.3%；各经济体平均军费开支占到其政府总开支的6.9%，同比上升0.4个百分点；人均军费开支达306美元，创下1990年以来的最高水平。

瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所报告截图

北约军费“上限”变“基线”

根据SIPRI的报告，全球军费激增发生在“战争、紧张局势和不安全状况加剧”的背景之下。而美国领衔的北约是军费增长大户。

报告显示，2023年，北约全部31个成员国（当时瑞典尚未加入）的军费开支总计13410亿美元，占全球的55%。

作为北约“盟主”，美国的军费同比增长2.3%，达到9160亿美元，占北约总军费开支的68%。

瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所官网截图

值得注意的是，SIPRI划分的几大地理区域的军费开支自2009年以来全部首次出现增长。其中，美国主导拱火地缘冲突或挑动阵营对抗和军费竞赛的欧洲、亚太、中东的军费增幅尤为明显。

首当其冲的自然是已经历了两年多俄乌冲突的欧洲。

在美国和北约的“力挺”之下，作为冲突当事方之一的乌克兰2023年军费开支达648亿美元，同比激增51%，排名全球第八位。

军费开支占到乌国内生产总值（GDP）的37%、政府总开支的58%。如果加上美西方的数百亿美元军事援助，经济体量只相当于俄罗斯百分之十几的乌克兰的广义军费开支竟然相当于俄罗斯军费开支的91%。

瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所官网截图

而随美共同“挺乌制俄”的欧洲国家也为了应对“俄罗斯威胁”大把烧钱。

2023年，大多数欧洲的北约成员国都增加了军费开支，在北约军费总开支中占比达到28%，创十年来最高水平。

其中，作为“挺乌制俄”最积极的北约成员国之一，波兰2023年军费开支同比暴增75%，达到316亿美元，在全球排名第14位，是欧洲国家中增幅最大的。

瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所官网截图

《纽约时报》干脆在报道标题里直言，“乌克兰战争让世界军费开支达到35年来的最高水平”。

报道称，去年整个欧洲大陆的军费开支增加了约16%，达到5880亿美元。

在部分资金流向乌克兰的同时，欧洲各国也增加了本国军事开支；其中东欧地区增幅最大，达到31%。

《纽约时报》报道截图

SIPRI的报告特别提到，去年北约31个成员国（无瑞典）中，有11个国家达到或超过了北约提出的军费开支至少应在GDP中占比2%的标准。这也是自北约2014年正式确定这一目标以来的最高数字。

SIPRI军费和武器生产项目研究员斯卡拉扎托称，对于欧洲的北约成员国来说，持续了两年多的俄乌冲突从根本上改变了它们的“威胁观”，而军费开支在GDP中占比的上升鲜明地反映了这种观念改变。

在他看来，北约定下的2%军费标准正越来越被视为一个“基线”，而不再是最初设计的“上限”。

瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所官网截图

“美国想让欧盟陷入‘战争经济困境’”

俄乌冲突爆发后，在美国和北约极力营造的“俄罗斯威胁”气氛下，欧洲多国深陷安全焦虑。

不仅长期中立的芬兰和瑞典“火线入约”，而且更多奉行了几十年低军费政策的欧洲国家一夜之间改弦更张，你追我赶地开始扩军“备战”。

据报道，在瑞典最新加入后，今年北约32个成员国中预计将有20个国家的军费开支至少达到其GDP的2%。而十年前，只有3个北约国家达到这一标准。

《纽约时报》报道截图

除了军费在GDP中占比外，SIPRI报告还特别提到了北约设定的另一个目标——将至少20%的军费开支用于“装备开支”。

报告显示，2023年有多达28个北约成员国实现了这一目标。

瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所官网截图

不用多解释也能明白，“装备开支”就是买武器的钱。而说到买武器，军工实力远逊美国的欧洲国家只能重点仰仗美国军火商。

有媒体就指出，因俄乌冲突而激增的欧洲军费开支中，相当一部分用在了购买美国武器上。

例如，波兰去年军费开支占到GDP的3.9%，位居北约国家榜首，在一定程度上就归因于“在美国的指导下投资20亿美元实施国防现代化计划”。

俄乌冲突爆发以来，波兰已经从美国洛克希德·马丁公司订购了500套“海马斯”多管火箭炮系统，从通用动力公司订购了250辆“艾布拉姆斯”主战坦克。

再如，去年刚刚加入北约的芬兰也将军费大幅增加了54%，达到GDP的2.4%。而为购买美国的F-35隐形战机和防空系统，芬兰的军备采购支出在一年内增加了两倍。

卡塔尔半岛电视台网站报道截图

德国联邦议院外事委员会委员马蒂亚斯·穆斯多夫近日接受采访时警告，如果继续拱火冲突，包括德国在内的欧洲国家将沦为美国的炮灰。

“美国想要达到的目的，是让欧盟陷入一种‘战争经济困境’。这意味着我们将失去持续数年的繁荣，民众不得不为经济衰退做准备。”

穆斯多夫强调，军事手段从来都不是解决俄乌冲突的合理途径。眼下德国民众反对政府军援乌克兰的声浪日渐高涨，同时越来越多的人认识到，德国乃至欧洲不应继续牺牲自己的利益，为美国挑起的事端买单。

资料图：马蒂亚斯·穆斯多夫

(责编：于洋、刘叶婷)