新华社北京10月24日电（记者王立彬）为贯彻落实“精明增长”“紧凑城市”理念，我国统筹划定了城市、镇以及各类开发区城镇开发边界。

自然资源部国土空间规划局副局长杨浚在24日召开的媒体座谈会上说，按党中央、国务院关于建立国土空间规划体系、深化“多规合一”改革决策部署，2022年根据“三区三线”划定工作的统一部署，各省区市按照自上而下、自下而上相结合的工作方式，统筹划定了城市、镇以及各类开发区的城镇开发边界。

据介绍，城镇开发边界划定，坚持尊重自然地理格局，统筹农业、生态、城镇空间布局；坚持守住底线，城镇开发边界避让资源环境底线与灾害风险、历史文化保护等限制性因素，设置扩展倍数严控新增建设用地；坚持区域统筹，在优先划好划足耕地和永久基本农田保护红线、应划尽划生态保护红线的前提下，各省份按不超过2020年现状城镇建设用地总规模的1.3倍控制城镇开发边界范围，给予各省份统筹指导市县划定城镇开发边界的自主权。

为解决城镇开发边界从“怎么划”转向“怎么管”的问题，自然资源部印发了《关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）》，要求各地结合市县国土空间规划编制审批实施，进一步深化城镇开发边界内用地安排，统筹存量和增量用地、地上和地下空间使用，合理安排城镇建设用地规模、结构、布局和时序。

记者注意到，在增量用地使用上，明确要求各地分阶段、按比例为“十五五”“十六五”期间留下不少于35%、25%的增量用地空间；在年度增量用地使用规模上，在为每年保留五年平均规模的80%的前提下，允许其余部分用于年度间调剂，但不得突破分阶段总量控制。

(责编：卫嘉、白宇)

　　春节前夕，运输电煤等物资的货运列车在国铁沈阳局苏家屯站编组作业。 　　李季春摄（人民视觉）

　　贵州黔西市做好节日商品保供。图为当地农民在搬运采收的蔬菜。 　　周训超摄（人民视觉）

　　江苏宿迁市泗洪县，花农采收鲜花，供应节日市场。 　　许昌亮摄（影像中国）

　　湖北广水市长岭镇，国网湖北超高压公司员工在进行高空作业。 　　孔 韬摄（人民视觉）

　　渤海湾埕北油田海上采油平台，工人正在忙碌。 　　杜鹏辉摄（新华社发）

　　山东聊城市东昌府区王化村，供热企业员工为村民检查暖气。 　　张振祥摄（影像中国）

　　小朋友在浙江湖州市德清县下渚湖街道上杨村表演舞龙。 　　谢尚国摄（人民视觉）

　　内蒙古非遗年货节现场，手工艺人在展示吹糖人技艺。 　　丁根厚摄（影像中国）

　　广西桂林市三门镇，志愿者帮助脱贫户挂灯笼。 　　潘志祥摄（影像中国）

　　一对母女在河北唐山市丰润区年货市场挑选春节饰品。 　　朱大勇摄（人民视觉）

　　春节前夕，北京市朝阳区一家便民超市内，商品丰富、供应充足。 　　本报记者 蒋雨师摄

　　安徽芜湖市，游客在游园赏灯。 　　孙炳春摄（人民视觉）

　　春节前夕，习近平总书记赴天津看望慰问基层干部群众时强调，“要高度重视民生和安全保障、物资能源保供、社会和谐稳定等工作，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节。”

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。中央经济工作会议要求，做好岁末年初重要民生商品保供稳价。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好2024年元旦春节期间有关工作的通知》要求，保障节日市场供应，满足群众消费需求。

　　保障群众温暖过冬。各地区各部门全力做好煤电油气保供稳价工作，加强设施巡查，确保供电、供暖、供气稳定。

　　民生物资保供稳价。各地加强粮油肉蛋奶果蔬菌等重要民生商品的产销保供，做好运输保障、畅通物流配送，确保数量充足、品种丰富、质量放心、价格稳定。

　　衣食住行，释放节日消费活力；“年货经济”，折射美好生活图景。消费需求持续提升，生产能力不断增强，成为经济回升向好、高质量发展扎实推进的生动注脚。民生商品有保障，欢乐祥和过春节。新的一年，让我们鼓足信心，努力把日子过得更好。

　　（本报记者  蒋雪婕）

　　《 人民日报 》（ 2024年02月11日 04 版）

(责编：牛镛、闫嘉琪)